如何处理拆迁抵押房屋纠纷？

[律师回复] 对于抵押房屋拆迁纠纷如何处理这个问题，解答如下, 抵押房屋拆除未达成新的抵押协议，一般情况下是被拆迁人方面的原因居多，主要是原抵押合同持有异议。对此，抵押权人应及时提讼，避免债权落空。当然也有被拆迁人主动，要求确认原抵押合同无效或撤销原抵押合同，维护自身之合法权益。房屋一经抵押，该房屋所有人的权利就受到限制，突出表现在处分权的限制上。按照所有权制度，所有人对房屋拥有处分权，而抵押之后，就不得变更房屋的所有权，由此影响到拆迁活动中对房屋补偿安置的权益，未经抵押权人同意，被拆迁人不得擅自作出处分。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条　房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布；第十六条　房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

[律师回复]
(一)合法强制拆迁的救济方法
被拆迁人的房屋被合法，可以按照民事诉讼法的有关程序提出执行异议，会就此执行异议进行审查或举行听证，并最终作出裁定。
合法因遵循法定的程序。合法的法律程序具体体现在最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释的相关规定中。按照该解释的规定，作为具体行政行为，执行的形态有两种情形：一种是非诉执行，一种是诉讼执行。对应有两种程序。而非诉执行就是申请及权利人。
申请的时效应遵守最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八十八条、九十条之规定。该解释具体规定了受理执行具体行政行为及不予执行的情形。执行的机构有的专门非诉执行机构完成。而诉讼执行主要是指具体行政行为被依法提讼后，待裁判文书生效以后由的执行机构执行的情形。
(二)非法强制拆迁的救济方法
一般维权方式如下：
1、在面临非法侵害威胁时，正式书面向当地公安机关提出保护请求，并保留送达回执。
2、在遭受侵害时立即报警求助。
3、在被侵害之后要求立案侦查，追究侵权人的刑事责任。
4、在适当时机向提出行政的行政复议或行政诉讼。
(1)《国家赔偿法》第四条及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
③违法征收、征用财产的④造成财产损害的其他违法行为。
(2)最高在《关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题批复》中明确规定，“由于公安机关不履行法定行政职责，致使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的，应当承担行政赔偿责任”。
5、诉讼不是目的是手段，通过诉讼的方式推动纠纷的解决，取得合理的补偿。

[律师回复] 抵押房屋拆迁采用产权调换方式的操作：如果被拆迁人在抵押房屋拆迁时，选用了产权调换方式，其补偿操作应注意以下两点：
(1)抵押人和抵押权人应当就产权调换后的房屋作为房屋抵押物而重新签订抵押合同。新的抵押合同必须依法成立并登记生效。否则，拆迁人不得与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议，即使订立也因违反担保法的规定而无效。
(2)抵押权人与抵押人在拆迁期限内达不成新的抵押协议的，该房屋视为产权有争议的房屋，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并由拆迁人向公证机关办理证据保全。抵押房屋拆除未达成新的抵押协议，一般情况下是被拆迁人方面的原因居多，主要是原抵押合同持有异议。对此，抵押权人应及时提讼，避免债权落空。当然也有被拆迁人主动，要求确认原抵押合同无效或撤销原抵押合同，维护自身之合法权益。

[律师回复] 您好，针对您的抵押房屋被拆迁该怎么办问题解答如下, 依照《物权法》的相关规定，抵押权随着抵押物的灭失而消灭，按此逻辑，随着设有抵押的房屋被拆除，抵押权也应当随着房屋的灭失而消灭。但是抵押权有其特殊性，在房屋拆迁后，抵押权并不因此而消灭，而是转移到房屋拆迁后的补偿金或者调换的产权房上。而作为抵押权人的银行，在设有抵押的房屋拆迁时也要参与到其中与被拆迁人共同协商。
由于拆迁补偿有两种方式，即货币补偿和产权调换。周先生可以依据不同的补偿方式采取以下应对措施。
第
一、如果周先生的房屋拆迁采用的是货币补偿的方式，则周先生应当与银行协商先偿还债务，使原有抵押权消灭。也可以与银行协商重新签订抵押合同将补偿款放在特定的机构或个人那里，作为抵押财产。
第
二、如果周先生的房屋拆迁采用的是产权调换的方式，则将会出现下列两种情况：
1、周先生和银行可以以产权调换后的房屋作为抵押物重新签订抵押合同，新的抵押合同必须依法成立并到房产交易中心办理相应登记手续。
2、如果周先生和银行在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，则由拆迁人参照产权纠纷的房屋达不成协议时的处理程序进行，即由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆迁人的房屋作勘察记录，并由拆迁人向公证机关办理证据保全。
第
三、周先生还可以以自己合法取得的其他房产或财物与银行重新达成抵押协议，以代替被拆迁房屋上设定的抵押权。这种措施和第一种措施中偿还债务、消灭抵押权都使得拆迁房屋上设定的抵押权消灭，所有权恢复到了完全的状态，此时，周先生可以依法自由选择补偿方式。
依据《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》的相关规定，以下两点应特别注意：
1、拆迁设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应就抵押权及其所担保债权的处理问题进行协商，并向拆迁人提交有关书面协议后，被拆迁人方可取得补偿款或者安置房屋。
2、抵押人和抵押权人达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并将补偿款向公证机关办理提存。

[律师回复] 解答如下, 《城市房屋拆迁管理条例》第30条规定：“拆迁设定有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。”设定抵押权的房屋是指拆迁范围内的房屋被所有人或者使用人已经作为履行债务的担保物的房屋。抵押是最常见的一种担保方式，房屋一旦被设定抵押，其法律后果就是当债务人不履行债务时，债权人有权从房屋拍卖或者变卖的价款中优先受偿。根据笔者承办拆迁案件的经验，拆迁房屋设定抵押的情况比较普遍，结合《担保法》的相关规定，根据不同的拆迁补偿方式，具体的操作方式也有所不同。第
一、货币补偿如果拆迁人与被拆迁人协商一致，采用货币补偿的方式，那么对于抵押的法律关系，抵押人应该与抵押权人协商重新设定抵押权或者抵押人提前偿还债务。抵押权消失后，拆迁人与被拆迁人可以签订安置补偿协议，将补偿金支付给被拆迁人。如果抵押人与抵押权人就签订新的抵押协议或者是否提前清偿债务的问题达不成一致意见，抵押权人有权要求拆迁人暂不支付补偿金给被拆迁人。在实际的案例中，笔者一般建议抵押权人接受抵押人提前偿还债务的方式。另外，在建工程的拆迁也有诸多特殊之处，在建工程除向银行贷款作为抵押外，还会存在拖欠工程款和房屋已经预售的并存情况。在这种情况下，安置补偿资金的分配顺序就成为一个关键问题，因为它关系到各方利益的实现。根据《合同法》的规定，承包人对工程欠款具有优先受偿权，并且这种权利优先于抵押权，所以对于安置补偿资金三者的受偿顺序应该为：工程欠款、抵押债务、购房者房款。如果拆迁人未按照上述的顺序分配，前一顺序的权利人有权提讼要求确认支付行为无效。第
二、产权置换抵押人与抵押权人应该就产权调换后的房屋作为房屋抵押物而重新签订抵押合同，将调换后的房屋作为抵押物作为原债务的担保。如果双方就调换后房屋达不成新的抵押合同，拆迁人无权与被拆迁人签订安置补偿协议。笔者建议，如遇到上述情况，抵押权人可以以签订安置补偿协议未经其同意为由要求人民确认安置补偿协议无效而保护自己的债权。

[律师回复] 抵押房屋拆迁采用产权调换方式的操作：如果被拆迁人在抵押房屋拆迁时，选用了产权调换方式，其补偿操作应注意以下两点：
(1)抵押人和抵押权人应当就产权调换后的房屋作为房屋抵押物而重新签订抵押合同。新的抵押合同必须依法成立并登记生效。否则，拆迁人不得与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议，即使订立也因违反担保法的规定而无效。
(2)抵押权人与抵押人在拆迁期限内达不成新的抵押协议的，该房屋视为产权有争议的房屋，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并由拆迁人向公证机关办理证据保全。抵押房屋拆除未达成新的抵押协议，一般情况下是被拆迁人方面的原因居多，主要是原抵押合同持有异议。对此，抵押权人应及时提讼，避免债权落空。当然也有被拆迁人主动，要求确认原抵押合同无效或撤销原抵押合同，维护自身之合法权益。

[律师回复] 您好，针对您的抵押房屋遭遇拆迁如何处理？问题解答如下,
(1)抵押房屋拆迁，采取货币补偿方式的操作：应当先由抵押权人和抵押人协商重新设立抵押权或者先偿还债务，使抵押房屋上原有的抵押权消失，被拆迁人才能向拆迁人领取补偿金；如果抵押人和抵押权人不能订立新的抵押协议或者不能偿还到期债务，拆迁人有权暂不支付拆迁补偿金。
(2)抵押房屋拆迁采用产权调换方式的操作：如果被拆迁人在抵押房屋拆迁时，选择了产权调换方式，其补偿还应注意以下两点：一是抵押权人与抵押人应当就产权调换后的房屋作为抵押物重新签订抵押合同。新的抵押合同必须依法成立并登记生效。二是抵押权人与抵押人在拆迁期限内达不成新的抵押协议的，该房屋视为产权有争议的房屋，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并由拆迁人向公证机关办理证据保全。

[律师回复] 您好，关于抵押房屋遭遇拆迁怎么处理？这个问题，我的解答如下,
(1)抵押房屋拆迁，采取货币补偿方式的操作：应当先由抵押权人和抵押人协商重新设立抵押权或者先偿还债务，使抵押房屋上原有的抵押权消失，被拆迁人才能向拆迁人领取补偿金；如果抵押人和抵押权人不能订立新的抵押协议或者不能偿还到期债务，拆迁人有权暂不支付拆迁补偿金。
(2)抵押房屋拆迁采用产权调换方式的操作：如果被拆迁人在抵押房屋拆迁时，选择了产权调换方式，其补偿还应注意以下两点：一是抵押权人与抵押人应当就产权调换后的房屋作为抵押物重新签订抵押合同。新的抵押合同必须依法成立并登记生效。二是抵押权人与抵押人在拆迁期限内达不成新的抵押协议的，该房屋视为产权有争议的房屋，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并由拆迁人向公证机关办理证据保全。

[律师回复] 依照《物权法》的相关规定，抵押权随着抵押物的灭失而消灭，按此逻辑，随着设有抵押的房屋被拆除，抵押权也应当随着房屋的灭失而消灭。但是抵押权有其特殊性，在抵押房屋拆迁后，抵押权并不因此而消灭，而是转移到房屋拆迁后的补偿金或者调换的产权房上。而作为抵押权人的银行，在设有抵押的房屋拆迁时也要参与到其中与被拆迁人共同协商。
由于拆迁补偿有两种方式，即货币补偿和产权调换。抵押人可以依据不同的补偿方式采取以下应对措施。
第
一、如果抵押人的房屋拆迁采用的是货币补偿的方式，则抵押人应当与银行协商先偿还债务，使原有抵押权消灭。也可以与银行协商重新签订抵押合同将补偿款放在特定的机构或个人那里，作为抵押财产。
第
二、如果抵押人的房屋拆迁采用的是产权调换的方式，则将会出现下列两种情况：
1、抵押人和银行可以以产权调换后的房屋作为抵押物重新签订抵押合同，新的抵押合同必须依法成立并到房产交易中心办理相应登记手续。
2、如果抵押人和银行在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，则由拆迁人参照产权纠纷的房屋达不成协议时的处理程序进行，即由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆迁人的房屋作勘察记录，并由拆迁人向公证机关办理证据保全。
第
三、抵押人还可以以自己合法取得的其他房产或财物与银行重新达成抵押协议，以代替被拆迁房屋上设定的抵押权。这种措施和第一种措施中偿还债务、消灭抵押权都使得拆迁房屋上设定的抵押权消灭，所有权恢复到了完全的状态，此时，抵押人可以依法自由选择补偿方式。
依据《城市房屋拆迁管理实施细则》的相关规定，以下两点应特别注意：
1、拆迁设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应就抵押权及其所担保债权的处理问题进行协商，并向拆迁人提交有关书面协议后，被拆迁人方可取得补偿款或者安置房屋。
2、抵押人和抵押权人达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并将补偿款向公证机关办理提存。

[律师回复] 抵押的房产被征收拆迁，抵押物灭失。抵押权人可以就获得的赔偿金优先受偿。r根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十条第一款规定，“在抵押物灭失、毁损或者被征用的情况下，抵押权人可以就该抵押物的保险金、赔偿金或者补偿金优先受偿”。r《中华人民共和国物权法》第一百七十四条规定，“担保期间，担保财产毁损、灭失或者被征收等，担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿”。

[律师回复] 您好，关于银行房屋抵押贷款期间拆迁怎么办?这个问题，我的解答如下,
1、只要不超过抵押房产(B)的价值,就可以在两个以上银行办理抵押贷款。如果在抵押贷款期间遇到拆迁,则拆迁补偿款优先(提前)偿还贷款或者继续用于担保贷款。
2、若贷款期间舅舅无力继续还款,银行可以并要求拍卖该房产,这与舅舅是否是低保户无关。
3、如拍卖后所得不能偿清贷款本息,也不能继续执行其他财产,因为你妈不是担保人,只有B套房产是抵押财产。
4、即使以第三人名义存钱,这仍然是舅舅的财产(你妈与舅舅及第三方所签订的协议书足以证明这一点)。舅舅欠贷款、欠钱以及欠其他人的钱,对你舅舅来说,并没有哪一个具有优先受偿权,所以欠钱也不能优先受偿。建议:不必存在第三人名下,可以直接归还你母亲。

[律师回复] 您好，针对您的拆迁设定抵押权的房屋的法律分析问题解答如下, 《城市房屋拆迁管理条例》第30条规定：“拆迁设定有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。”设定抵押权的房屋是指拆迁范围内的房屋被所有人或者使用人已经作为履行债务的担保物的房屋。抵押是最常见的一种担保方式，房屋一旦被设定抵押，其法律后果就是当债务人不履行债务时，债权人有权从房屋拍卖或者变卖的价款中优先受偿。根据笔者承办拆迁案件的经验，拆迁房屋设定抵押的情况比较普遍，结合《担保法》的相关规定，根据不同的拆迁补偿方式，具体的操作方式也有所不同。第
一、货币补偿如果拆迁人与被拆迁人协商一致，采用货币补偿的方式，那么对于抵押的法律关系，抵押人应该与抵押权人协商重新设定抵押权或者抵押人提前偿还债务。抵押权消失后，拆迁人与被拆迁人可以签订安置补偿协议，将补偿金支付给被拆迁人。如果抵押人与抵押权人就签订新的抵押协议或者是否提前清偿债务的问题达不成一致意见，抵押权人有权要求拆迁人暂不支付补偿金给被拆迁人。在实际的案例中，笔者一般建议抵押权人接受抵押人提前偿还债务的方式。另外，在建工程的拆迁也有诸多特殊之处，在建工程除向银行贷款作为抵押外，还会存在拖欠工程款和房屋已经预售的并存情况。在这种情况下，安置补偿资金的分配顺序就成为一个关键问题，因为它关系到各方利益的实现。根据《合同法》的规定，承包人对工程欠款具有优先受偿权，并且这种权利优先于抵押权，所以对于安置补偿资金三者的受偿顺序应该为：工程欠款、抵押债务、购房者房款。如果拆迁人未按照上述的顺序分配，前一顺序的权利人有权提讼要求确认支付行为无效。第
二、产权置换抵押人与抵押权人应该就产权调换后的房屋作为房屋抵押物而重新签订抵押合同，将调换后的房屋作为抵押物作为原债务的担保。如果双方就调换后房屋达不成新的抵押合同，拆迁人无权与被拆迁人签订安置补偿协议。笔者建议，如遇到上述情况，抵押权人可以以签订安置补偿协议未经其同意为由要求人民确认安置补偿协议无效而保护自己的债权。

[律师回复] 抵押房屋拆迁采用产权调换方式的操作：如果被拆迁人在抵押房屋拆迁时，选用了产权调换方式，其补偿操作应注意以下两点：
(1)抵押人和抵押权人应当就产权调换后的房屋作为房屋抵押物而重新签订抵押合同。新的抵押合同必须依法成立并登记生效。否则，拆迁人不得与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议，即使订立也因违反担保法的规定而无效。
(2)抵押权人与抵押人在拆迁期限内达不成新的抵押协议的，该房屋视为产权有争议的房屋，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并由拆迁人向公证机关办理证据保全。抵押房屋拆除未达成新的抵押协议，一般情况下是被拆迁人方面的原因居多，主要是原抵押合同持有异议。对此，抵押权人应及时提讼，避免债权落空。当然也有被拆迁人主动，要求确认原抵押合同无效或撤销原抵押合同，维护自身之合法权益。

[律师回复] 抵押房屋拆迁采用产权调换方式的操作：如果被拆迁人在抵押房屋拆迁时，选用了产权调换方式，其补偿操作应注意以下两点：
(1)抵押人和抵押权人应当就产权调换后的房屋作为房屋抵押物而重新签订抵押合同。新的抵押合同必须依法成立并登记生效。否则，拆迁人不得与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议，即使订立也因违反担保法的规定而无效。
(2)抵押权人与抵押人在拆迁期限内达不成新的抵押协议的，该房屋视为产权有争议的房屋，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并由拆迁人向公证机关办理证据保全。抵押房屋拆除未达成新的抵押协议，一般情况下是被拆迁人方面的原因居多，主要是原抵押合同持有异议。对此，抵押权人应及时提讼，避免债权落空。当然也有被拆迁人主动，要求确认原抵押合同无效或撤销原抵押合同，维护自身之合法权益。

[律师回复] 房屋在银行抵押期间，房屋的所有权是属于银行的。房屋的抵押属于不动产抵押，是指以不动产为抵押标的物而设定的抵押。不动产抵押是最普遍的抵押形式，由于不动产的特殊性，抵押人不转移对其的占有即可达到担保之目的，因此在实践中受到社会的普遍欢迎。《物权法》　第一百九十一条抵押期间，抵押人经抵押权人同意转让抵押财产的，应当将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。因此，在房屋抵押期间抵押是不得处分财产的，如进行拆迁，需要受让人代为清偿债务。或者抵押人清偿债务，消灭债权债务关系。

[律师回复] 您好,这个没办法贷款 ,合同只是一种法律上面的协议。协议没办法贷款,如果在加上违约 基本上没多大的法律效率了,所以很遗憾拆迁协议能不能贷款的答案是否定的

[律师回复] 是我行个人贷款，房龄一般不得超过20年，可上市流通并能依法办理抵押登记，房龄一般不超过20年，且贷款/授信期限+房龄，原则上不得超过40年；抵押物为商业用房的，不在政府规划的拆迁范围内；
5、抵押物为商品房的、物业管理等各项配套设施和服务齐全，不存在纠纷和问题、环保交通、城建，接受产权明晰、变现能力较强的商品住房和商业用房作为抵押物，且必须满足以下条件：
1、用于抵押的房产与贷款经办机构必须位于同一城市、电，原则上不得超过30年；
6、原则上不接受闲置超过6个月的商业用房作为抵押物。具体您的房子是否符合条件，没有产权争议等不利变现的情况；
4、具有较强的变现能力，房产结构完好;授信期限+房龄，且贷款/，水，个人抵押购房贷款不接受异地抵押物；
2、不接受评估现值在10万元（含）以下的房产作为抵押物；
3、已办妥产权证明，产权清晰

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
1、凭拆迁协议、封房证、户口、本身份证、本人或者直系亲属代理，需要带代办人的身份证以上都需要原件。　　
2、被征收人签订征收补偿安置协议后，由实施单位报县征收管理部门审核征收管理部门审核后，报县财政部门审核拨付征收补偿款，征收补偿款直接打入被征收人个人账户，被征收人交房后凭征收补偿安置协议和本人身份证到指定银行领取补偿款。被征收人可以选择提取现金。

[律师回复] 解答如下, 对企业所有的房屋拆迁，正常情况下，法律关系是明确的，与一般房屋的拆迁并无不同之处。复杂的情况产生于企业改制，20世纪90年代，国家对国有经济进行战略性调整，国有资产有计划地从一般工商企业中退出，使这些企业的资产多元化。而一些小型工商企业则被出售，国有商业企业为主的局面被私营商业企业为主所取代。由于国民经济的战略性调整是一项十分巨大的工程，就可能对近些年的房屋拆迁产生影响，导致被拆迁房屋补偿权利主体的多元化。这一影响反映在以下方面：一所有权与经营权的分离，形成了特殊的补偿权利主体经济体制改革，使企业的所有权与经营权相分离，由此经营权在所有权之外，成为新的拆迁补偿对象，经营权人成了特殊的补偿权利主体，对房屋拆迁补偿的协商内容发生了很大的变化。修改前的《城市房屋拆迁管理条例》将经营权人是列入安置对象中考虑，规定“拆迁非住宅房屋造成停产、停业，引起经济损失的，可以由拆迁人付给适当补助费。”新的《城市房屋拆迁管理条例》第三十三条对此做了较大的修改，一是将补助费更正为补偿，这就将经营者列入了补偿权利主体的范围。二是取消了停产、停业引起经济损失这个限制条件，规定只要引起停产、停业就应给予适当补偿。这一改变不仅是因为从实际情况来说，停产、停业一般都会造成经济损失，还在于对经营权也属补偿对象的确认。近年来，我读过许多城市的房屋拆迁管理实施办法，大多数城市都是将经营权人排除在补偿权利主体之外，规定的是“拆除房屋造成停产、停业，给被拆迁人造成经济损失的，在过渡期内由拆迁人按照市价部门公布的标准租金给予补助。”某一城市的综合市场拆迁，数百名承租柜台和场地的经营者、租赁者经营期尚有两年，却只按从业人数每人200元的标准，向市场的所有人领取补助。而市场所有人更惨，因为该市物价部门还是五年前该市场开业时定了租金标准，每平方米月租6元人民币的租金，而拆迁时租金实际已达到月租平方米60元。这种规定无疑是不公平，损害了非住宅房屋所有人和经营者的合法权益，而制定办法的思维还停留在国有工商企业所有人与经营者相统一的水平上，因而落后于社会发展。二拆迁可能成为困难企业改制的契机，必须灵活进行目前，国企改制的最大困难是改制成本资金的筹措，而拆迁补偿则为困难企业改制提供了资金来源，但是拆迁补偿资金的使用有先后的顺序。根据生存权优先于经营权的原则，优先支付的应当是拖欠职工的工资和养老金、医疗费用等，其次才是其他开支。这是因为不解决职工的切身利益，企业改制就难以成功，对此，各地政府在处理改制企业的拆迁时都是较为慎重的。企业改制的目的之一，是产权明晰，特别是实行了私有化的企业，产权从抽象的社会公有到股东按份共有，其利益关系更加明确。企业的决策者面对拆迁将从企业的利益出发，选择对企业有利的补偿方式，不同的企业，将可能有不同的选择，即使同一家企业处于不同的阶段也会有不同的选择。例如，1998年沿海某市一企业尚在酝酿改制时，遇上拆迁，部分厂房需要拆除。当时的决策者考虑到企业改制，需要一大笔资金了断职工身份，购买养老保险，准备采取货币补偿的方式。然而在一个月后，该企业改制成功，新的董事会征求广大职工的意见，考虑企业的发展需要场地，决定企业整体搬至地价较低的郊区重组生产，而原位于城市中心的剩余厂房与外商联合兴办市场，被拆迁的厂房实现就地产权调换，使整个市场门点齐全，有较大升值幅度，并以此作为抵押贷款解决了买断职工身份所需资金，实现了社会效益与经济效益的统一。拆迁人实施拆迁与被拆迁人改制企业接触，要注意其机制变化带来的灵活性，要准备多套方案。而企业面临拆迁时，要灵活选择对企业发展最有利的方式，将拆迁作为企业发展的重大战略机遇来考虑，利用拆迁尽可能地对企业进行经营方式、品种、范围和体制进行适应市场需求的调整。这样，就可以减少或预防纠纷的发生，减轻房屋拆迁和企业改制带来的对社会稳定的负面影响。三注意把握企业改制引起的补偿权利主体的变化除去补偿资金的使用顺序和补偿方式的选择之外，及时地、准确地把握企业改造带来的补偿权利主体的变化，采取正确的对策，对改制企业房屋拆迁纠纷的妥善处理具有十分重要的意义。实践中，对企业改制不仅是企业资本的改造，还有依据市场需求，对企业主体本身进行改造，实行资产重组。做法上，有分立，也有合并的，由此无疑会引起拆迁关系当事人，特别是补偿权利主体的变化。分立分立，是企业改制的较多的方式，是根据企业对市场竞争不同的功能或生产经营范围的不同，将一个分设为多个企业，或者将企业中的某一部分分离出来，单独设立新的企业。分立过程中涉及生产经营场地的调整，如遇拆迁，其拆迁补偿权利主体便产生变化。企业分立时对拆迁活动的不利影响主要是两个方面：一是有的企业分立后，相关财产分割未能办理相应的手续，结果遇上拆迁，往往是使用人没有所有手续，所有人又不在使用，容易产生争议，影响拆迁进度。二是有的企业改制目的不正确，单为逃避债务，而没有按照市场竞争的需求对企业人财物合理调整，结果遇上拆迁，引起利益上的冲突，引发不稳定因素，也给拆迁活动带来干扰。合并合并，是企业改制的特殊方式，是为了增强企业的市场竞争能力，将相配套或上下游相关的企业合并组建新的企业。合并的方式多种多样，兼并是常见的方式。合并是资产质量好、有广阔市场前景的企业实现低成本扩张，迅速扩大生产经营规模，提高经济效益的常用手段，国内外成功的范例不少。企业合并，其拆迁中的权利义务均由合并后的企业承担，从权利主体的角度容易落实。存在的问题主要是有的企业合并没有按市场规律办事，靠行政手段拉郎配，有的难免存在资债不符的情况，达不到预期的效果。个别企业合并后又分手，不仅没有增强企业实力，反而受了一次重创。甚至有的合并期间发生资产流失，房屋所有权和土地使用权发生逆变的非正常情况，影响拆迁补偿权利的实现。转让转让，是企业改制的常见方式。国退民进，将原来属于国有所有的产权转让给民营企业或原企业职工，便引起了企业房屋所有权人的变化。这种转让的实现，转让关系中的出让人一般不是原企业，而是通过国有资产的管理者——当地政府来进行的。转让合同的约定，将在较大程度上决定被拆迁人的地位。例如，原国有土地使用权问题，土地改变用途的出让金问题，甚至遇有拆迁的补偿金的归属都需要通过合同来约定。如果，我们在处理改制企业的拆迁纠纷时，不把握其产权的变化，不了解其转让合同的约定，就有可能走弯路。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 为维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》和《苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法》的规定。当拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋租赁人经协商达不成拆迁补偿安置协议时，当事人可向负责颁发城市房屋拆迁许可证的机关申请行政裁决。 当事人向裁决机关申请裁决时，必须在拆迁许可证规定的拆迁期限或者延期期限内递交申请书，并且按照被申请人数提交副本。 申请书应当载明以下事项： (一)申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、工作单位和住址、法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者负责人的姓名、职务等; (二)申请要求和依据的事实理由; (三)证据和证据来源，证人姓名和住址。 第六条 申请人为拆迁人的，应当提供以下证据和资料： (一)城市房屋拆迁许可证; (二)被拆除房屋的所有权、建筑面积的审查证明和作价评估清单，对被拆迁人或者房屋租赁人的补偿安置方案 (三)法定代表人身份证明书、授权委托书; (四)裁决机关认为需要提供的其他有关证据和资料。 申请人为被拆迁人或者房屋租赁人的，应当提供以下证据和资料： (一)房屋所有权证(包括共有权证)、国有土地使用权证或者房屋租赁凭证; (二)户口簿、身份证; (三)住宅改为非住宅的批准文件及相关证照，生产、经营人员核定依据; (四)裁决机关认为需要提供的其他有关证据与资料。 凡提供的证据和资料是复印件、影印件的，均需向裁决机关提供原件核对。 裁决机关收到申请书和有关证据、资料后，经审查，符合规定的，在3日内立案;不符合规定的，在3日内通知申请人不予受理，并说明理由。 裁决机关在立案之日起5日内将申请书副本发送给被申请人，并通知被申请人按指定日期提交答辩书和有关的证据资料。被申请人不如期提交答辩书和有关证据资料的，不影响案件的裁决。 裁决机关通知申请人到场的，经两次通知不到的，视为撤回申请;裁决机关通知被申请人到场的，经两次通知不到的，裁决机关可以作缺席裁决。 当事人可以委托1至2人代理参加裁决活动。委托他人代理的，必须向裁决机关提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。