行政复议主要性质

[律师回复]
一、行政复议是行政机关的活动，是上级行政机关对下级行政机关进行层级监督的一种较为规范的活动。
二、向行政机关提出复议申请的只能是与某一具体行政行为有利害关系的管理相对人。
三、行政复议必须按照法定的程序进行。管理相对人提出复议申请必须在法律、法规规定的期限内提出。复议机关受理复议申请、进行调查取证、组织审理都须依法进行，并在法定期限内做出复议决定。

[律师回复] 行政复议是行政机关的活动，是上级行政机关对下级行政机关进行层级监督的一种较为规范的活动。
2.向行政机关提出复议申请的只能是与某一具体行政行为有利害关系的管理相对人。
3.行政复议必须按照法定的程序进行。管理相对人提出复议申请必须在法律、法规规定的期限内提出。
复议机关受理复议申请、进行调查取证、组织审理都须依法进行，并在法定期限内做出复议决定。

[律师回复] 行政复议具有行政行为的基本法律特征。认识和确定行政复议的性质，有助于发展和完善行政复议制度，保障行政复议职能的正确发挥和行政复议活动的正确运行。笔者认为，行政复议在形式上是一种具体行政行为；在本质上是一种行政监督法律制度；行政复议法的性质在方法上是一种行政救济的法律途径；在程序上是一种按行政司法程序运行的程序规则。
（一）行政复议是一种特殊的具体行政行为
（二）行政复议是一种特殊的行政监督法律制度
（三）行政复议是一种行政救济的法律途径
（四）行政复议是一种兼有司法特点的行政裁判制度具体的书上也有的

[律师回复]
1. 产生的根据相同。行政复议与行政诉讼都以行政争议为处理对象。行政复议与行政
诉讼，旨在解决行政纠纷，不解决民事纠纷。两者均以保护公民、法人或者其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权为宗旨。
2. 目的和作用相同。行政复议与行政诉讼都是一种权利救济手段。两者都对行政主体
的具体行政行为进行监督，纠正违法和不当。行政复议和行政诉讼都属于救济行为，都具有事后性和依申请的性质，即它们都是事后的一种监督手段，且又须以行政相对人的提起为前提条件。
3. 审查的对象基本相同。都要对具体行政行为是否合法进行审查，只是复议机关作为
行政机关，所以审查范围要宽一些。可以同时审查具体行政行为的合理性，以及作为具体行政行为依据的规章以下规范性文件。
4. 产生的条件相同。都是一种依申请启动的活动。两种程序的启动，都有赖于相对人
的申请。

[律师回复] 行政复议是一项行政行为,当行政相对人认为具体行政行为或部分抽象行政行为对其合法的权益造成损害时而采取的一种维权措施。行政复议机关是行政机关而非司法机关。

[律师回复] 您好，行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议。行政复议本质上属于行政主体的决定，针对申请人对其所申请的行政机构进行行政复议。

[律师回复] 行政复议审查是法律授权行政复议机关的一项权利。复议审查包括：合法性审查、适当性审查。复议审查范围要比司法审查范围更为宽泛。司法审查一般只包括合法性审查，而不包括适当性审查。中国《行政诉讼法》第5条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。”我们称之为合法性审查原则。它是指人民法院受理行政案件，对被诉的具体行政行为是否合法进行审理并作出裁判的诉讼行为。合法性审查的实质是对人民法院行使司法审查权的限制，即人民法院在行政审判中享有不完全的司法审查权。
　　对具体行政行为合法性审查。合法的具体行政行为应当是：
　　第
一，行政机关行使的是法定职权。行政机关的设立、变更和撤销以及职权行使的范围，都必须依据法律、法规的规定，超越职权，行使不属于自己的职权，或者侵犯其他行政机关的职权而作出的具体行政行为都属违法。
　　第
二，作出具体行政行为的客观事实清楚、证据确凿。如果行政机关在没有查清事实、证据确凿的情况下，就作出具体行政行为，那么该具体行政行为就属违法。
　　第
三，作出具体行政行为适用法律、法规正确。行政机关作出的具体行政行为，适用的法律、法规要与申请人行政违法事实相对应，该适用甲法而适用了乙法，或者该适用某法的甲条而适用了乙条;适用的法律、法规应是行为人行为时有效的法律、法规，也不能是违法的规章或者规章以下的规范性文件。
　　第
四，程序合法。行政机关作出具体行政行为不经法定程序或者不按照法定程序进行都属违法。例如：法律、法规规定了许可证的申请条件、提交材料、审查、批准等程序，而行政机关不经过或者不按照这些法定程序办理的，都属于程序不合法。

[律师回复] 行政复议是上级国家行政机关对下级国家行政机关的行政活动进行层级监督的一种制度化、规范化的行政行为，也是国家行政机关系统内部为依法行政而进行自我约束的重要机制。关于行政复议的性质，并非是一个盖棺定论的具有明确的确定性的问题。不能简单地认为行政复议是行政行为还是司法行为抑或准司法行为。要抓住其本质上是“一种纠纷解决机制” 的核心，不把其归类于其他种类的行为。无论如何，行政复议是政府为纠正政府工作部门在执法中出现错误的一种救济途径。
行政复议具有行政行为的基本法律特征。认识和确定行政复议的性质，有助于发展和完善行政复议制度，保障行政复议职能的正确发挥和行政复议活动的正确运行。笔者认为，行政复议在形式上是一种具体行政行为；在本质上是一种行政监督法律制度；在方法上是一种行政救济的法律途径；在程序上是一种按行政司法程序运行的程序规则。即：
（一）行政复议是一种特殊的具体行政行为（二）行政复议是一种特殊的行政监督法律制度（三）行政复议是一种行政救济的法律途径（四）行政复议是一种兼有司法特点的行政裁判制度。
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[律师回复] 您好，根据您的问题想咨询行政复议行为的性质是什么，我有如下建议：
行政复议具有行政行为的基本法律特征。认识和确定行政复议的性质，有助于发展和完善行政复议制度，保障行政复议职能的正确发挥和行政复议活动的正确运行。笔者认为，行政复议在形式上是一种具体行政行为；在本质上是一种行政监督法律制度；在方法上是一种行政救济的法律途径；在程序上是一种按行政司法程序运行的程序规则。
（一）行政复议是一种特殊的具体行政行为
（二）行政复议是一种特殊的行政监督法律制度
（三）行政复议是一种行政救济的法律途径
（四）行政复议是一种兼有司法特点的行政裁判制度具体的书上也有的

[律师回复] 行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。

[律师回复] 行政复议也是一种行政行为，虽然它具有法律救济的性质，是一种准司法的行政裁决行为，但仍然是在行政机关系统内运作，从监督机制的角度来看，对行政复议行为应当有司法救济途径。为了保证行政复议法所确立的宗旨得以实现，切实保障公民、法人及其他组织的合法权益不受侵害，行政复议法规定，除行政复议决定为最终裁决的以外，申请人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。从而完善了法治社会所必备的法律救济制度。

[律师回复] 行政复议和司法维权属于两种不同的渠道，行政复议属于对政府部门做出的具体行政行为不满而进行的复议，和司法是截然不同的。

[律师回复] 行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度[2]。
其特征主要有：
1、行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；
2、行政复议直接以具体行政行为为审查对象；
3、行政复议以合法性和合理性为审查标准；
4、行政复议以书面审理为主要方式；
5、行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人；
6、行政复议以行政机关为处理机关。

[律师回复] 行政复议经过行政复议机关审理后，作出行政复议决定，那么行政复议决定有哪些类型呢？维持被申请复议的行政行为的审理标准是什么？决定撤销、变更或确认被复议的行政行为违法的标准又是什么呢？
　　
一、维持被申请复议的具体行政行为
　　维持是保持原具体行政行为，使其继续存在下去。应具备五个条件：
　　
1、事实清楚。即所认定的事实客观存在、没有疑义；
　　
2、证据确凿。即所提供的证据使反驳不能成立；
　　
3、适用依据正确。即不得适用与案件无关和超过有效期限、废止的法律、法规、规章和文件；
　　
4、程序合法。法律、法规对各类行政行为都规定了实行的方式、步骤和时限，必须按部就班；
　　
5、内容适当。即虽然适用依据正确，行政机关仍然要在一定的幅度内适当做出决定。
　　以上五个条件缺一不可，否则难以保证行政复议决定的公正性。
　　
二、决定行政机关在一定期限内履行法定职责
　　每个行政机关都应各尽其责，如按时发放抚恤金、救济金等，行政机关久拖不办，同样会损害公民、法人的利益，如果行政机关没有履行其应当履行的法定职责而被公民、法人申请复议，复议机关就必须责令该机关在一定期限内履行职责。
　　
三、撤销原具体行政行为
　　撤销是取消已经发生的行政行为，表明被撤销的行为自撤销之日起即无效力。撤销分为两种情况：一是具体行政行为有主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、明显不当五种情形的，决定撤销；二是行政机关不依法提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，决定撤销。
　　
四、变更原具体行政行为
　　变更与撤销的区别在于，变更是复议机关直接对原具体行政行为进行调整，从而直接参与了对管理相对人的行政管理活动。
　　
五、确认具体行政行为违法
　　确认违法的情况相对少于撤销与变更的情况，主要适用于撤销、变更可以处理的行为以外的其他行政行为，并为责令重新作出具体行政行为创造前提条件。
　　
六、决定撤销、变更或者确认行政行为违法的标准
　　具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
　　
1、主要事实不清、证据不足的；
　　
2、适用依据错误的；
　　
3、违反法定程序的；
　　
4、超越或者滥用职权的；⑸具体行政行为明显不当的。

[律师回复] 行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。那么下面和大家一起学习下初级会计职称经济法基础中关于行政复议的特点特征以及性质的主要内容。
　　
一、行政复议的特点
　　
1、提出行政复议的人，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织。
　　
2、当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后，如果行政机关尚没做出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议。
　　
3、当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定，向有行政复议权的行政机关申请复议。
　　
4、行政复议，主要是书面审查，行政复议决定书一经送达，即具有法律效力。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按行政诉讼法的规定，向人民法院提请诉讼。
　　
二、行政复议的特征
　　
1、行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象。
　　
2、行政复议直接以具体行政行为为审查对象。
　　
3、行政复议以合法性和合理性为审查标准。
　　
4、行政复议以书面审理为主要方式;行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人。
　　
5、行政复议以行政机关为处理机关。
　　
三、行政复议的性质
　　
1、行政复议是具有一定司法性因素的行政行为。行政复议的司法性是指有行政复议权的行政机关借用法院审理案件的某些方式审查行政复议，即行政复议机关作为第三人对行政机关和行政相对人之间的行政争议进行审查并作出裁决。
　　
2、行政复议是行政机关内部监督和纠错机制。行政复议是行政机关对下级或者政府对所属的行政机关作出的违法或者不当的具体行政行为实施的一种监督和纠错行为。
　　
3、行政复议是国家行政救济机制的重要环节。行政救济包括行政诉讼、行政赔偿、行政复议、行政监督。行政复议是其中不可或缺的一种。

[律师回复] 对于驳回行政复议的性质有以下内容：对复议申请进行审查之后作出的实体处理决定，实际上是维持决定的替代品。在这种情况下如果提起行政诉讼，就应当以行政复议机构和作出原行政行为的行政机关为共同被告。第二项则相当于驳回起诉裁定，在性质上是对行政复议申请程序性驳回，既不属于维持，也不属于改变原行政行为，因为行政复议机关并没有对原行政机关的行政行为的合法性作出实体认定和处理。在这种情况下如果提起行政诉讼，就应当以作出原行政行为的行政机关为被告。

[律师回复] 行政复议制度是监督行政的一种重要形式，是上级国家行政机关对下级国家行政机关的行政活动进行层级监督的一种制度化、规范化的行政行为，也是国家行政机关系统内部为依法行政而进行自我约束的重要机制。关于行政复议的性质，并非是一个盖棺定论的具有明确的确定性的问题。不能简单地认为行政复议是行政行为还是司法行为抑或准司法行为。要抓住其本质上是“一种纠纷解决机制” 的核心，不把其归类于其他种类的行为。无论如何，行政复议是政府为纠正政府工作部门在执法中出现错误的一种救济途径。行政复议具有行政行为的基本法律特征。认识和确定行政复议的性质，有助于发展和完善行政复议制度，保障行政复议职能的正确发挥和行政复议活动的正确运行。笔者认为，行政复议在形式上是一种具体行政行为；在本质上是一种行政监督法律制度；在方法上是一种行政救济的法律途径；在程序上是一种按行政司法程序运行的程序规则。即：
（一）行政复议是一种特殊的具体行政行为（二）行政复议是一种特殊的行政监督法律制度（三）行政复议是一种行政救济的法律途径（四）行政复议是一种兼有司法特点的行政裁判制度。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 《行政复议法》第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： （一）对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）认为侵犯合法的经营自主权的； （六）认为变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （七）认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （八）认为符合法定条件，申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，没有依法办理的； （九）申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，没有依法履行的； （十）申请依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法发放的； （十一）认为的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 由于社会现实的复杂多变，使行政活动呈现出多样性和复杂性。为了适应社会现实，行政机关除了要作出羁束行政行为外，还要在行政职权范围内作出享有一定“自由度”的行政行为。这是保障行政机关有效实施行政管理和提高行政效率的必要空间。既然行政机关具有自由活动的空间和权力，必然会因此产生在这个空间范围内作出的决定是否适当、合理、公正的问题。只有设立适当的审查机制，妥善解决自由裁量行政行为是否合理的问题，才能保障行政机关不发生滥用权力，随意侵害公民、法人或者其他组织合法权益的现象。

[律师回复]
一、行政复议是行政机关的活动，是上级行政机关对下级行政机关进行层级监督的一种较为规范的活动。
二、向行政机关提出复议申请的只能是与某一具体行政行为有利害关系的管理相对人。
三、行政复议必须按照法定的程序进行。管理相对人提出复议申请必须在法律、法规规定的期限内提出。复议机关受理复议申请、进行调查取证、组织审理都须依法进行，并在法定期限内做出复议决定。