作出行政处罚后不能追究刑事责任吗

[律师回复] 虽然行政处罚与刑事判处性质不同，但公安机关对被告人罗某、谢某第一起盗窃事实已作出行政处罚，被告人罗某、谢某的第一起盗窃事实就应属于quot;已经处理过的盗窃行为quot;，依法不能重复处理。但如果公安机关撤销了其所作出的行政处罚，则应累计被告人的盗窃数额，论罪处罚，其行政拘留的时间可折抵刑期。而如果公安机关未撤销其所作出的行政处罚，则不能累计计算其盗窃数额，重复处罚。

[律师回复] 《行政诉讼法》第68条规定“行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿.行政机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用”；

[律师回复] 如果该行为已经是达到刑法规定的犯罪标准，需要依法承担刑事责任的话，再受到行政处罚以后也还是要追究刑事部分责任的，并不是行政处罚就替代了刑事处罚，我国法律中有明确规定：公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。只是判处刑罚的时候会进行相应的折抵，即：违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。
二、 法条依据：
《行政处罚法》
第七条　【被处罚者应的其他责任】公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第二十八条　【刑罚的折抵】违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。
违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

[律师回复] 《行政处罚法》第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”对行政处罚追究期限另有规定的法律，目前主要是《治安管理处罚法》第二十二条：“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。”

[律师回复] 根据法律规定,行政主体承担法律责任的种类有11种：
　　
1、宣布无效；
　　
2、撤销违法；
　　
3、重作行为；
　　
4、修正违法；
　　
5、履行职责；
　　
6、承认错误、赔礼道歉；
　　
7、恢复名誉、消除影响；
　　
8、返还权益；
　　
9、恢复原状；
　　
10、行政赔偿；
　　1
1、被通报批评。
　　因为行政人是以行政主体的名义对外进行行政活动的,行政人的职务行为应视为行政主体的行为.作为行政人的法律责任不是不追究,而是先由行政主体对外承担,再由行政主体对有故意或者重大过失的行政机关工作人员进行内部责任追究,法律依据是：
　　《行政诉讼法》第68条规定“行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿.行政机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔

[律师回复] 能追究刑事责任。公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
【法律依据】
《行政处罚法》第八条，公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任的，不得以行政处罚代替刑事处罚。

[律师回复] 1、作出行政处罚后，对于构成犯罪的行为人依然能追究其相应的刑事责任。
2、依据我国相关法律的规定，如果构成了犯罪的，不能以行政处罚代替刑事处罚。
3、行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为，不影响对行为人民事、刑事责任的追究。

[律师回复] 1、作出行政处罚后，对于构成犯罪的行为人依然能追究其相应的刑事责任。
2、依据我国相关法律的规定，如果构成了犯罪的，不能以行政处罚代替刑事处罚。
3、行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为，不影响对行为人民事、刑事责任的追究。

[律师回复] 拘留最长的法定时间为15日。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》：
第六条 对违反治安管理行为的处罚分为下列三种：
警告。
罚款：1元以上，200元以下。本条例第三十条、第三十一条、第三十二条另有规定的，依照规定。
拘留：1日以上，15日以下。
执行过程中的拘留是指人民法院依照民事诉讼法的规定，对拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的被执行人依法采取限制其人身自由的民事制裁措施。

[律师回复] 审查起诉工作中，我们常常遇到这样的情况，犯罪嫌疑人在被司法机关立案侦查前，曾因同一性质的违法行为受到过行政处罚。如因多次盗窃、寻衅滋事等违法行为构成犯罪的犯罪嫌疑人，在被作为刑事案件立案侦查之前，公安机关只掌握其中一起违法行为，因不构成犯罪而被处以行政拘留。后该犯罪嫌疑人又被发现有多次进行盗窃、寻衅滋事等违法行为，根据刑法规定已构成犯罪，在将其移送审查起诉时，对犯罪嫌疑人受到的行政拘留如何处理直接关系到犯罪嫌疑人的合法权利，我们必须慎重处理。　
　　而在审查刑事案件过程中，我们还会遇到罚款，没收违法所得、没收非法财物，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行政处罚的情形。对行政处罚的审查认定，影响到对犯罪嫌疑人的定罪量刑，因此在审查起诉程序中也必须认真对待。　
　　
一、对罚款、行政拘留决定的审查　　　行政处罚法第二十八条规定:违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。适用上述规定时应注意以下几种情况:　
　　一是犯罪嫌疑人的犯罪行为与受到行政处罚的行为应系同一行为。根据相关司法解释规定，如果被告人被判处刑罚的犯罪行为和以前受行政拘留处分的行为系同一行为，其被拘留的日期，应予折抵刑期。这里所说的同一行为，既可以是判决认定同一性质的全部犯罪行为，也可以是同一性质的部分犯罪行为。只要是以前受行政拘留处分的行为，后又作为犯罪事实的全部或者一部分加以认定，其行政拘留的日期即应予折抵刑期。因此，如果犯罪嫌疑人的犯罪行为与受到行政拘留的行为不是同一行为，则犯罪嫌疑人因该行为受到行政拘留的日期不能折抵刑期，但仍要将相关材料随案移送至人民法院，作为法庭在考量被告人主观恶性及日常表现的情节。　
　　二是行政机关对该行为的行政处罚如果不存在违法和无明显不适当的情形，也不能撤销。根据相关法律规定，撤销行政处罚的条件，主要是因为行政处罚违法和明显不适当。如盗窃公私财物的，根据
治安管理处罚法
第四十九条规定，盗窃公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。当公安机关只查实犯罪嫌疑人某一起盗窃行为时，在达不到犯罪数额的情况下，对其处以行政拘留和罚款的行政处罚并无不当，因此也不存在撤销的理由。但对有些行为，治安管理处罚法规定了罚款和行政拘留的处罚，而刑法只规定了自由刑，没有规定罚金刑。如寻衅滋事的，治安管理处罚法规定:处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。刑法对寻衅滋事罪的处罚规定则是:处五年以下有期徒刑、拘役或者管制
。于是实践中可能出现这样的情况:因寻衅滋事受到行政拘留和罚款，后又因同一行为被追究刑事责任的，行政拘留日期可以折抵刑期，罚款却无法折抵罚金，因为刑法对寻衅滋事罪没有规定罚金刑。此种情况如何处理，法律没有明文规定。笔者认为，这属于行政处罚不适当，应由公安机关变更行政处罚决定，撤销罚款的行政处罚，并将罚款退还被处罚人，否则就违反了罪刑相适应的刑法原则。　
　　三是应注意对追诉时效的审查。如盗窃行为，治安管理处罚法第二十二条规定:违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。而最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》规定:多次盗窃构成犯罪，依法应当追诉的，或者最后一次盗窃构成犯罪，前次盗窃行为在一年以内的，应当累计其盗窃数额。即犯罪嫌疑人在六个月以上一年以内期间的盗窃行为，不再受治安处罚，但要受刑法的追诉;在一年以外的期间因盗窃行为受到罚款或行政拘留的治安处罚的，则不应累计盗窃数额，也不折抵罚金和刑期。　
　　
二、对没收违法所得、没收非法财物决定的审查　
　　根据刑法第六十四条规定:犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。行政机关在对某一违法行为作了没收、追缴违法所得的行政处罚后，又发现该案已构成犯罪，将案件移送司法机关处理，应当将处罚决定和相关款物一并移送;对依法不需要移送的，应当移送没收违法所得的清单。审查起诉中应注意查清行政处罚的事实依据和法律依据，相关款物是否属于违法所得或非法财物。案件起诉至法院后，由法院在刑事判决中一并作出没收违法所得、没收非法财物的判决。如经审查不属于违法所得、非法财物，则应由行政机关撤销原没收违法所得、没收非法财物的行政处罚决定，将相关款物退还被处罚人。　
　　
三、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照决定的审查　
　　通常情况下，一种违法行为如果构成犯罪，就不再对其进行行政处罚，已经进行了行政处罚的，在追究刑事责任的时候就要进行相应的折抵，最典型的就是自由罚和经济罚。但在特定的情况下，对同一种违法行为是可以同时追究刑事责任和行政责任的。如交通肇事构成犯罪的案件，公安交通管理部门在对犯罪嫌疑人交通肇事构成犯罪的行为移送审查起诉时，还可以对其处以吊销驾驶证的处罚;偷税、漏税行为构成犯罪的，除要追究刑事责任外，行政机关还可以吊销其营业执照。之所以这样做，是为了弥补刑法在打击某一犯罪时的不足，由刑事处罚和行政处罚共同形成打击犯罪的合力，更有力地打击犯罪。如果该行政处罚存在错误，也不能要求作出行政处罚的机关予以改正。因为该种行政处罚并不属审查起诉需要审查的范围，也不涉及对犯罪嫌疑人的定罪处罚。如果该行政处罚确实存在错误，应由犯罪嫌疑人自主通过行政复议或行政诉讼的方式进行解决。(作者单位:天津蓟县人民检察院)

[律师回复] 1、作出行政处罚后，对于构成犯罪的行为人依然能追究其相应的刑事责任。
2、依据我国相关法律的规定，如果构成了犯罪的，不能以行政处罚代替刑事处罚。
3、行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为，不影响对行为人民事、刑事责任的追究。

[律师回复] 1、作出行政处罚后，对于构成犯罪的行为人依然能追究其相应的刑事责任。
2、依据我国相关法律的规定，如果构成了犯罪的，不能以行政处罚代替刑事处罚。
3、行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为，不影响对行为人民事、刑事责任的追究。

[律师回复] 虽然行政处罚与刑事判处性质不同，但公安机关对被告人罗某、谢某第一起盗窃事实已作出行政处罚，被告人罗某、谢某的第一起盗窃事实就应属于quot;已经处理过的盗窃行为quot;，依法不能重复处理。但如果公安机关撤销了其所作出的行政处罚，则应累计被告人的盗窃数额，论罪处罚，其行政拘留的时间可折抵刑期。而如果公安机关未撤销其所作出的行政处罚，则不能累计计算其盗窃数额，重复处罚。

[律师回复] 刑事责任是指的犯罪行为应当承担的法律责任，主刑和附加刑两刑事责任包括照刑事法律的规定追究其法律责任。主刑，是对犯罪分子适用的主要刑罚，它只能独立使用，不能相互附加适用。

[律师回复] 以下是六种行政不作为乱作为表现形式，就是行政行为违法的具体表现。对于违法的具体行政行为，可以提起行政诉讼，通过法律维护自己的权利。
对具体行政行为违法的判定原则，是根据《行政诉讼法》的规定，人民法院经过审理，只要认定具体行政行为有下列之一的，该具体行政行为即为违法。
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一)主要证据不足
食品卫生监督员对某食品生产或经营企业进行执法监督时，认为该生产企业或经营单位有作为违法行为，要采取行政处罚，予以罚款处理，采用了罚款这种具体行政行为，但是没有收集违法证据，或者证据不充分，这种具体行政行为就是违法的表现形式。
[
二)适用法律、法规错误
适用法律、法规错误，这类事例在一些行政处罚决定书写的档案中，经常可以看到，在监督记录中描述的所谓违法事实，从《食品卫生法》中找不到相应违法条款，在法规中也没有。实际上就是没有违法的法律依据。就是俗语说的：“犯了那条法不知道。”监督员只管记录事实，不知道这事实是违反《食品卫生法》中或法规中的哪一条。就随便牵强附会的安了一条，结果一审查，是错误的适用法律，这种情况也是常见的。
[
三)违反法定程序
食品卫生监督员在执法监督过程中，没有按法定程序执法监督。如食品卫生监督员判定某食品经营单位商品质量不符合卫生标准要求，予以没收或销毁的行政处罚，但是，监督员在采样时没有按法定的随机抽样原则进行，只是从大宗商品中选择几个变质的样品作的检验，不能代表大宗商品质量。对方对没收或销毁的行政处罚不服，就提起诉讼，经人民法院审查，监督员采样违反法定程序，其行政行为是违法的。
(
四)超越职权
超越职权，也叫越权执法。这样越权执法行为，在《食品卫生法)颁布实施的几年中，不少地方食品卫生监督机构在执行违法处罚时，在处罚决定中，常有越权执法字样。如买卖双方食品变质的处罚过程中，处罚决定常有这样字样：“卖方承担买方的经济损失。”这种决定，不仅是监督机构的越权执法，而且把监督机构置于双方经济纠纷中去。监督机构的这种判决是不具备法律效力的，实际上是行政行为的违法表现。又如罚款处罚。罚款是《食品卫生法》授权的行政处罚权，但有的行政处罚决定中，有越权执法字样，写“罚当月奖金，降一级工资，撤销行政职务”等越权字样。食品卫生监督机构只有罚款权，没有涉及奖金和工资权。更没有撤销行政职务的权力。监督记录的这种字样实质都是行政行为的违法。
(
五)滥用职权
滥用职权在食品卫生监督实践中，也经常有所发生。本不是监督机构的职能范围，硬要进行监督管理，或者对菜农索办卫生许可证和健康证，借故勒索。这就是滥用职权的一种表现形式。
(
六)依法应当作为而不作为
食品卫生监督机构，依照法律要求应该给食品生产经营者办理卫生许可证和健康证。 而具体执行人员长期拖延不力、，或不正面答复，或拒绝不办。这种行为就是食品卫生监督机构依法应当作为而不作为的表现。

[律师回复] 行政处罚追究时效是2年。《行政处罚法》第二十九条第一款规定：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。这就是说，行政处罚时效一般为2年，超过2年就不再处罚，但其他法律另有规定的，则从其规定。

[律师回复] 被公安机关刑事拘留不是被追究刑事责任，刑事拘留是为了保障诉讼顺利进行而对犯罪嫌疑人采取的强制措施，《刑诉法》12条规定，任何人非经法
院判决，不得被认为有罪。

[律师回复] 三种法律责任由于性质不同可以分别适用，互不影响，导致法律竞合更为复杂。既要保护好环境和充分救济环境侵权受害人，同时根据法律公平的理念又不能让侵权人承受多重责任、环境刑事责任三种法律责任在环境法律规范的适用中会产生责任竞合，产生法律竞合有两种情形：
第一。
第二，由于环境法整合了多部门法规范的综合法律部门，在同一法律部门内部非冲突性法律责任的并存您好，环境行政责任、环境民事责任，如何协调适用三种环境法律责任形式，更好的解决环境法律责任竞合问题，建立系统的环境损害责任机制是当前我国法学界亟待解决的课题，如环境刑事责任和民事责任同时适用于同一法律主体，受到多重处罚，因此

[律师回复] 行政违法行为的追究时效为两年。法律规定违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
行政处罚追究时效，是指在违法行为发生后，对该违法行为有处罚权的行政机关在法律规定的期限内未发现这一违反行政管理秩序行为的事实，超过法律规定的期限才发现的，对当时的违法行为人不再给予处罚。
法律依据：
《行政处罚法》第二十九条第一款
违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

[律师回复] 行政处罚的追究时效一般是两年，至多是五年。如果违法行为在两年内未被发现的，一般不再给予行政处罚，该时效期限从违法行为发生之日起计算；违法行为是连续或者继续的，则从行为终了之日起计算。如果情况严重的，则可延长至五年。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 第三十七条 实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。