国家单位拖欠工程款不给怎么办

[律师回复] 根据合同法第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在公道期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建筑工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。根据合同法的这一规定，最高院在2002年6月27日出台了《最高人民法院关于建筑工程价款优先受偿权题目的批复》，明确建设工程价款优先于抵押权和其他债权，同时也规定的优先受偿权的条件、时间限制及优先权的具体范围。

[律师回复] 因劳动报酬引起的劳动争议是属于劳动仲裁范畴的。
根据我国《劳动争议调解仲裁法》第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
（六）法律、法规规定的其他劳动争议。

[律师回复] 工程拖欠款的危害
第
一，影响建筑企业的生存与发展;
建筑施工企业本来就是一个劳动密集型的微利企业，在没有改革以前，我国建筑企业的法定利润只有2.5%到3%左右，拖欠工程款滞纳金进入市场后随着竞争的加剧，企业之间竞相压价，本已是步履为艰，加上拖欠工程款，更是苦不堪言;
第
二，影响整个建筑市场不能正常运行;
第
三，给工程质量和安全留下了隐患;

[律师回复] 拖欠工程款应该注意的地方：
　　工程若没有结算，你们要及时发函件要求对方结算，若不结算，你们要保留好建筑工程合同及相关工程签证、会议纪要等能证明施工关系及工程量及工程价款及工程竣工的相关证据，及时起诉对方。若工程没有完工，可以申请法院对工程量进行鉴定，来确定工程量及价格。
如果起诉老板拖欠工程欠款应该注意些什么：
一、合同的有效性问题
　　工程款的取得首先要解决合同的有效性问题，由于目前建筑市场中普遍存在挂靠、借用资质的现象，因此这些都会导致施工合同的无效，贵公司作为施工单位，还有就是是否存在转包、违法分包的情况，这些都会导致合同本身的无效，但是即使存在合同无效，如果建设单位没有提出合同无效的抗辩或者工程质量合格，你还是可以参照施工合同取得工程价款。
二、合同的相对行问题
　　由于目前挂靠、借用资质以及转包情况较多，如果你们要提出工程款请求，必须和业主存在直接的合同关系或者有有效的授权委托，否则业主有权拒绝付款。
三、程结算方式及数额的问题
　　程款结算是施工企业工程款清欠的核心环节，也是发承包双方的争议焦点。施工合同价款确定有三种方式，即固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。不知道你们的合同属于何种情况，根据我的经验，目前较多使用的是采用可调价格合同。如果是这类合同，就存在工程结算数额特别是工程洽商变更确定的问题，如果双方对于工程结算已经有文件则按照该文件执行，如果存在争议则可申请司法鉴定，按照鉴定结果给付款项。
四、开发商业主违约导致的违约责任问题
　　如果双方合同对此没有特别规定，那么对于拖欠的工程款可以按照同期同类贷款利率计息。工程款拖欠利息从应付工程款之日开始计算，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;
(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;
(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
五、诉讼时效问题
　　工程款超过诉讼时效，施工企业将丧失胜诉权，对方可以此为由拒付工程款。工程款追索的诉讼时效一般为2年，从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。如果主张预付款或进度款，则从合同约定的应付款之日起算;如果主张结算款，则从结算完成后的约定付款之日起算。工程款追索的诉讼时效为2年，这是一般原则，特殊情况下诉讼时效可以延长。
六、对于施工单位的特殊保护问题
　　由于目前建筑市场竞争非常激烈，施工单位在工程欠款诉讼中往往处于低人一等的地位，权利维护难度很大，对于久拖不决的欠款，要及时行使诉权，在诉讼中可以采取保全房屋财产账户的方式促使其及时付款，另一方面要注重采用我国俄合同法对于建筑企业的一项特殊保护权利，即建设工程价款优先权，工程款优先于银行的抵押权，发包方不能按合同支付工程款，经催告，施工企业可以申请人民法院拍卖在建工程或已完工工程，拍卖所得优先支付给施工企业。但建设工程价款优受偿权从竣工之日(已完工工程)或约定竣工之日(在建工程烂尾)起必须在6个月内行使，且不得对抗已付清大部分房款的消费者。因此，当发包方出现财务危机，诉讼难以避免时，施工企业应当在竣工后6个月内及早向发包方催促工程款，否则过了6个月以后，工程款优先于银行抵押权的权利就不复存在，施工企业很有可能打赢了官司拿不到钱。

[律师回复] 涉及金额多少，可以通过法律程序要回来

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 索赔的提出
　　在工程实施过程中发生索赔事件以后，或者承包商发现索赔机会，首先提出索赔意向，即在合同规定的时间内，将索赔意向通知书及时通知发包人或者工程师，向对方表明索赔愿望、要求或者声明保留索赔权利，这是索赔工作程序的第一步。承包人向发包人的索赔应当在索赔事件发生以后，持证明索赔事件发生的有效证据和依据正当的索赔理由，按照合同约定的时间向发包人递交索赔通知，发包人应按照合同约定的时间对承包人提出的索赔进行答复和确认。根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号(结构物名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。
　　索赔资料的准备
　　在索赔资料准备阶段，主要工作有：跟踪和调查发生的事件，掌握事件发生的详细经过分析事件产生的原因，划清各方责任，确定索赔依据损失和损害调查分析和计算，划清各方责任，确定工期索赔和费用索赔值收集证据，获得充分和有效的各种证据起草索赔文件。
　　索赔文件的提交
　　提出索赔的一方应该在合同规定的期限内向对方提交正式的书面索赔文件，索赔文件包括总述部分、论证部分、索赔计算部分及证据部分。
　　索赔文件的审核
　　对于承包人向发包人的索赔请求，索赔文件首先应该提交工程师审核，工程师根据发包人的授权和委托，对承包人的索赔的审核工作主要分为判定索赔事件是否成立和核查承包人的索赔计算是否正确，合理，并在授权范围内初步作出判断，初步确定补偿额度，或要求补充证据，或者要求修改索赔报告，对索赔的初步处理意见要提交发包人。
　　发包人的审查
　　对于工程师的处理意见，发包人需要进行审查和批准，然后工程师才可以签发有关证书。
　　对于工程师的初步处理意见，发包人或承包人可能都不接受或其中的一方不接受，三方可就索赔进行协商解决，达成一致意见，如协商无法达成一致意见，则发包人或承包人可根据合同约定选择仲裁或诉讼的方式解决。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 可采取诉讼的方式，具体来说：
1、诉讼时间的掌握
企业应选择的最佳时机：工程款拖欠，涉案工程已竣工验收并签字盖章后在施工程出现拖欠或严重拖欠时。应当及时、准确、坚决地采取法律手段，严防被动。
2、提讼的必要条件
(1)准确选择被告。在提讼之时只要选择发包人、承担连带责任保证担保方式的任何当事人，包括一人或几人作为被告或共同被告均可，选择的首要标准或前提条件是具有“支付能力”。
(2)证据资料必须充分
建设工程施工合同因为周期长、投资大，大多数为隐蔽工程及专业性强等原因，合同法律关系比较复杂，而且纠纷一旦产生，业主方常以质量、工期等进行反索赔抗辩，更加增加了诉讼的难度，所以我们在诉讼前必须花最大的精力收集、整理、分析证据资料，站在被告的、法官的角度多层次、多方位地进行全面分析，做到“知己知彼”，切忌盲目。
(3)诉讼请求的范围
在诉讼案件中，只要当事人能够举证，是支持违约金、律师费、停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用的。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 工程款拖欠程序要如何走 案例：2021年10月份有个姓何的老板请我的挖机去广西南宁那马镇一致村修一条乡村路的路基.可是等到这个路基修完了,那个姓何的老板跑了,到现在人都找不到了.后来我才知道!他是挂靠别人的公司去做的.过了段时间这个公司又自己下来再把这条路铺上水泥.现在我想叫这个公司要钱!可是他不承认,我可以告这个公司吗?我手里现在只有施工员给我结算的工程台班和工程款。 要告怎么告?是请律师还是我直接上去告?我是钦州人,而这条路是属于南宁良庆区的.我要到哪个去告他?这个程序要怎么走?首先我先找哪个部门?要不要写状纸啊!我是农村的不懂.而这个工程款也就1万多块钱而已 律师回答：可以直接告挂靠公司要求工程款。 相关法律知识： 《中华人民共和国建筑法》中有关内容的规定 第三十三条实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。 第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 工程监理单位不得转让工程监理业务。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 工程款拖欠程序要如何走 案例：2021年10月份有个姓何的老板请我的挖机去广西南宁那马镇一致村修一条乡村路的路基.可是等到这个路基修完了,那个姓何的老板跑了,到现在人都找不到了.后来我才知道!他是挂靠别人的公司去做的.过了段时间这个公司又自己下来再把这条路铺上水泥.现在我想叫这个公司要钱!可是他不承认,我可以告这个公司吗?我手里现在只有施工员给我结算的工程台班和工程款。 要告怎么告?是请律师还是我直接上去告?我是钦州人,而这条路是属于南宁良庆区的.我要到哪个去告他?这个程序要怎么走?首先我先找哪个部门?要不要写状纸啊!我是农村的不懂.而这个工程款也就1万多块钱而已 律师回答：可以直接告挂靠公司要求工程款。 相关法律知识： 《中华人民共和国建筑法》中有关内容的规定 第三十三条实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。 第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 工程监理单位不得转让工程监理业务。

[律师回复] 解答如下,
1.工程原因在一个工程项目建设中，从政府审批到建设单位发包，从勘察、设计、施工单位承包到建设单位验收，构成一条前后衔接的链条，其中任何一个环节发生意外，都可能造成工程款拖欠。
(1)政府审批政府有关部门对建设项目的审批，不仅包括建设项目的各种技术经济指标的评估，而且包括项目的投资能力的审核，如果对项目投资能力审查不严，就会造成投资不到位，造成拖欠工程款的源头。在拖欠工程款的案例中，有85%以上源于资金先天不足或概算批准后追加项目投资而形成的拖欠。
(2)建设单位有的建设单位在资金不足、融资渠道还未落实的情况下，便盲目上马。有的建设单位甚至先上马，后筹资。还有的建设单位在项目审批后，随意增加预算，扩大工程规模和建设标准。有的建设单位甚至存在“欠款出效益”的错误思想，不守信用，利用勘察、设计、施工单位同业竞争激烈、僧多粥少、饥不择食的心理，搞带资承包，垫资施工，故意拖欠工程款，甚至故意结算后不及时偿还欠款。
(3)施工单位勘察、设计、施工企业竞争激烈，有的单位饥不择食，只要能拿下项目，什么条件都答应;有的甚至主动带资承包、垫资施工。大多数单位自我保护意识不强，缺乏信用风险意识，在签订和执行合同中不善于应用法律手段维护自己的合法权益，少数单位执行合同不力，工程质量不合格或延误工期，为建设单位找到了拖欠的理由。
2.市场原因
(1)建筑市场的供过于求随着我国经济建设步伐的加快，越来越多的企业和从业人员涌入到建筑市场中来，加上农村施工队伍的迅速发展，使本来就供过于求的建筑市场竞争更加激烈，恶性竞争的现象也是屡屡发生。业主与施工企业间已经失去了本应有的平等地位，一些业主往往在合同中附加一些不平等条款。施工企业自是有苦说不出，就是东挪西借垫资承包也要做下去，因为没有工程就没有盈利，企业也就无法生存下去。所以施工企业就会冒着极大的风险寻求企业的生存之路，这就为以后的拖欠工程款埋下了隐患。
(2)政府投资建设过于盲目，不切实际现在拖欠的1756亿元工程款当中，政府项目拖欠占了3
6.7%。政府拖欠的最主要的项目一个是市政工程，拖欠款大概是265亿元;第二个是教育工程，这方面拖欠总额是155亿元;第三个是交通工程，拖欠总额是122亿元。可见政府项目拖欠工程款现象已经十分严重，成了我国工程拖欠款的重要组成部分。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 1、协商方式发生工程款拖欠后，承包单位应主动与建设单位沟通，了解拖欠原因，制定相应的对策。然后，由主管领导、承包当事人及财务、计划人员组成谈判小组，与建设单位在平等自愿的基础上协商，，确定还款方案或签订还款合同。 2、调解方式工程款拖欠后，承包单位除协商外，还可以请求有关部门，尤其是请政府主管部门调解。因施工中产生种种纠纷而造成的工程款拖欠，更应请政府主管部门、承担担保单位及劳动仲裁机构等进行调解、仲裁。 3、法律方式法律方式主要有两种：一是仲裁，即就工程款拖欠具体事项到仲裁机关，请求仲裁。二是诉讼，即向法律提起民事诉讼，要求返还工程款。 4、经济方式对于一些拖欠较久、清欠较难的款项，可以采取相应的经济方式清欠工程款。 (1)贴现方式这种方式适用于应收账款形成或逾期后承包单位急需使用资金，而建设单位又无力偿还或不愿偿还的情况下，所采用的妥协赎买方式。 (2)买方信贷对于一些大型基础工程，可以争取银行对建设项目的资金支持，以发包方的名义在完善担保手续的前提下，向承包方主办银行申请取得贷款，偿还工程款。 (3)卖方信贷在建设单位一时无力支付工程款的情况下，承包单位可以与建设单位协商，以承包方的名义向银行申请贷款，到期由建设单位偿还。 5、日常催收

[律师回复] 起诉需要，起诉状，债权凭证，你的身份证复印件，起诉状可以自己书写，可以在百度上搜索起诉状格式。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 工程款拖欠程序要如何走 案例：2021年10月份有个姓何的老板请我的挖机去广西南宁那马镇一致村修一条乡村路的路基.可是等到这个路基修完了,那个姓何的老板跑了,到现在人都找不到了.后来我才知道!他是挂靠别人的公司去做的.过了段时间这个公司又自己下来再把这条路铺上水泥.现在我想叫这个公司要钱!可是他不承认,我可以告这个公司吗?我手里现在只有施工员给我结算的工程台班和工程款。 要告怎么告?是请律师还是我直接上去告?我是钦州人,而这条路是属于南宁良庆区的.我要到哪个去告他?这个程序要怎么走?首先我先找哪个部门?要不要写状纸啊!我是农村的不懂.而这个工程款也就1万多块钱而已 律师回答：可以直接告挂靠公司要求工程款。 相关法律知识： 《中华人民共和国建筑法》中有关内容的规定 第三十三条实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。 第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 工程监理单位不得转让工程监理业务。

[律师回复] 解答如下, 夫妻共同要求离婚(我们常说的协议离婚)的程序将大大地缩短：协议离婚程序仍然需要夫妻双方在离婚原则及其结果上(如对孩子的抚养、财产的分配等)都能达成一致，但只需要一次开庭审理，法官即可以宣判离婚。而现在适用的协议离婚程序，要求离婚的夫妻双方需两次出庭,法官在
第一次开庭后还会给离婚夫妇留出三个月的“思考时间”,然后再
第二次开庭审理。实践证明，绝大多数要求协议离婚的夫妇在提出离婚申请时已不再需要思考、也不再考虑如何对已发生的矛盾作任何调解了。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 当计算拖欠工程款的违约金时，可以从以下三个方面进行考虑： 一、违约责任取决于合同约定和法律规定，且约定优先。 所以，合同中约定违约责任并明确违约金具体数额的，从其约定；如果没有约定，按照法律规定处理，如：支付定金一方违约的，定金不予返还；收取定金一方违约的，双倍返还定金。双方都有过错的，按照各自过错程度分担。违约金不足以弥补损失的，可以要求违约方按对方所受损失进行赔偿；违约金过高的也可以请求减少赔偿金额。 二、违约金有约定按约定，没有约定的，参照实际损失计算。 三、当事人没有约定利息而约定了迟延付款违约金的情况下如何处理。 《施工合同司法解释》对当事人欠付工程款利息作出了规定。但在实践中，常有合同没有约定逾期付款利息，而是约定“逾期付款违约金”，且该违约金通常要比银行利息高出许多，如何认定该违约金的性质与效力呢？有观点认为，逾期付款违约金就是关于利息的约定，自然适用《施工合同司法解释》的规定。 违约金与利息有着诸多不同之处，体现在： 第 一、违约金在性质上是违约责任形式，而利息是物的法定孳息〖孳息，是指原物产生的物，法定孳息是原物根据法律规定带来的物，如存款利息、股利、租金等〗，前者是基于债权而产生的，后者则具备物权〖物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权〗的性质； 第 二、违约金基于对方的违约而存在，兼具补偿性〖补偿性，是指对任何迟延履行的金钱债务，都应当对债务人加收同期银行贷款利息，以补偿债权人在债务人迟延履行债务期间所受到的损失，体现公平原则〗和惩罚性，而利息基于对物的所有而取得，具有对物的收益性； 第 三、违约金是一把双刃剑，通常合同中在约定迟延付款违约金的同时也约定了迟延交付违约金，而利息则固定的属单方收益权； 第四，违约金的多少由双方约定，双方约定的违约金过高，守约方未遭受损失的，违约方可请求酌情降低违约金数额，但需对守约方的损失负举证责任〖举证责任，是指当事人对自己提出的主张，有提出证据并加以证明的责任〗，利息的多少可以由双方约定，但不得超过法律规定，违约方对利息高低的合理性不负举证责任。 进行计算拖欠工程款的违约金时，主要就是参考上面的三个方面，希望各位在追讨拖欠的工程款时，不要用违法的手段，也不要过激地应对，用法律，去维护你应有的权益，这是每一个当前生活在依法治国的中国的人应该做的。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 1、建议尽快向要求还款，一旦超过了两年的诉讼时效，丧失胜诉权。 2、胜诉之后，如果对方在履行期未履行判决，可以申请强制执行。 3、在受理强制执行时，会依法查询债务人名下的房产、车辆、证券和存款。 4、另外他名下没有可供执行的财产而他又拒绝履行的生效判决，则他会逾期还款有等负面信息记录在个人的信用报告中并被限制高消费及出入境，甚至有可能会被司法拘留。 5、有能力而拒不执行的情况下，涉嫌拒不执行判决、裁定罪。 6、《刑法》第三百一十三条　【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。

[律师回复] 解答如下, 国有股权交易可以分为以下几个步骤:
（一）初步审批转让方就本次股权转让的数额、交易方式、交易结果等基本情况制定《转让方案》，申报国有产权主管部门进行审批，在获得同意国有股权转让的批复后，进行下一步工作。
（二）清产核资由转让方组织进行清产核资（转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资），根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册。
（三）审计评估委托会计师事务所实施全面审计，在清产核资和审计的基础上，委托资产评估机构进行资产评估。（评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有股权转让价格的参考依据）
（四）内部决策转让股权所属企业召开股东会就股权转让事宜进行内部审议，（如果采取协议转让方式，应取得国有资产主管部门同意的批复，转让方和受让方应当草签转让合同，并按照企业内部决策程序进行审议），形成同意股权转让的决议、其他股东放弃优先购买权的承诺。涉及职工合法权益的，应当听取职代会的意见，并形成职代会同意转让的决议。
（五）申请挂牌选择有资格的产权交易机构，申请上市交易，并提交转让方和被转让企业法人营业执照复印件、转让方和被转让企业国有产权登记证、被转让企业股东会决议、主管部门同意转让股权的批复、律师事务所的法律意见书、审计报告、资产评估报告以及交易所要求提交的其他书面材料。
（六）签订协议转让成交后，转让方和受让方签订股权转让合同，取得产权交易机构出具的产权交易凭证。
（七）审批备案转让方将股权转让的相关文字书面材料报国有产权主管部门备案登记。
（八）产权登记转让方和受让方凭产权交易机构出具的产权交易凭证以及相应的材料办理产权登记手续。
（九）变更手续交易完成，标的企业修改《公司章程》以及股东名册，到工商行政管理部门进行变更登记。

[律师回复] 解答如下,
1.工程原因在一个工程项目建设中，从政府审批到建设单位发包，从勘察、设计、施工单位承包到建设单位验收，构成一条前后衔接的链条，其中任何一个环节发生意外，都可能造成工程款拖欠。
(1)政府审批政府有关部门对建设项目的审批，不仅包括建设项目的各种技术经济指标的评估，而且包括项目的投资能力的审核，如果对项目投资能力审查不严，就会造成投资不到位，造成拖欠工程款的源头。在拖欠工程款的案例中，有85%以上源于资金先天不足或概算批准后追加项目投资而形成的拖欠。
(2)建设单位有的建设单位在资金不足、融资渠道还未落实的情况下，便盲目上马。有的建设单位甚至先上马，后筹资。还有的建设单位在项目审批后，随意增加预算，扩大工程规模和建设标准。有的建设单位甚至存在“欠款出效益”的错误思想，不守信用，利用勘察、设计、施工单位同业竞争激烈、僧多粥少、饥不择食的心理，搞带资承包，垫资施工，故意拖欠工程款，甚至故意结算后不及时偿还欠款。
(3)施工单位勘察、设计、施工企业竞争激烈，有的单位饥不择食，只要能拿下项目，什么条件都答应;有的甚至主动带资承包、垫资施工。大多数单位自我保护意识不强，缺乏信用风险意识，在签订和执行合同中不善于应用法律手段维护自己的合法权益，少数单位执行合同不力，工程质量不合格或延误工期，为建设单位找到了拖欠的理由。
2.市场原因
(1)建筑市场的供过于求随着我国经济建设步伐的加快，越来越多的企业和从业人员涌入到建筑市场中来，加上农村施工队伍的迅速发展，使本来就供过于求的建筑市场竞争更加激烈，恶性竞争的现象也是屡屡发生。业主与施工企业间已经失去了本应有的平等地位，一些业主往往在合同中附加一些不平等条款。施工企业自是有苦说不出，就是东挪西借垫资承包也要做下去，因为没有工程就没有盈利，企业也就无法生存下去。所以施工企业就会冒着极大的风险寻求企业的生存之路，这就为以后的拖欠工程款埋下了隐患。
(2)政府投资建设过于盲目，不切实际现在拖欠的1756亿元工程款当中，政府项目拖欠占了3
6.7%。政府拖欠的最主要的项目一个是市政工程，拖欠款大概是265亿元;第二个是教育工程，这方面拖欠总额是155亿元;第三个是交通工程，拖欠总额是122亿元。可见政府项目拖欠工程款现象已经十分严重，成了我国工程拖欠款的重要组成部分。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 索赔的提出
　　在工程实施过程中发生索赔事件以后，或者承包商发现索赔机会，首先提出索赔意向，即在合同规定的时间内，将索赔意向通知书及时通知发包人或者工程师，向对方表明索赔愿望、要求或者声明保留索赔权利，这是索赔工作程序的第一步。承包人向发包人的索赔应当在索赔事件发生以后，持证明索赔事件发生的有效证据和依据正当的索赔理由，按照合同约定的时间向发包人递交索赔通知，发包人应按照合同约定的时间对承包人提出的索赔进行答复和确认。根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号(结构物名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。
　　索赔资料的准备
　　在索赔资料准备阶段，主要工作有：跟踪和调查发生的事件，掌握事件发生的详细经过分析事件产生的原因，划清各方责任，确定索赔依据损失和损害调查分析和计算，划清各方责任，确定工期索赔和费用索赔值收集证据，获得充分和有效的各种证据起草索赔文件。
　　索赔文件的提交
　　提出索赔的一方应该在合同规定的期限内向对方提交正式的书面索赔文件，索赔文件包括总述部分、论证部分、索赔计算部分及证据部分。
　　索赔文件的审核
　　对于承包人向发包人的索赔请求，索赔文件首先应该提交工程师审核，工程师根据发包人的授权和委托，对承包人的索赔的审核工作主要分为判定索赔事件是否成立和核查承包人的索赔计算是否正确，合理，并在授权范围内初步作出判断，初步确定补偿额度，或要求补充证据，或者要求修改索赔报告，对索赔的初步处理意见要提交发包人。
　　发包人的审查
　　对于工程师的处理意见，发包人需要进行审查和批准，然后工程师才可以签发有关证书。
　　对于工程师的初步处理意见，发包人或承包人可能都不接受或其中的一方不接受，三方可就索赔进行协商解决，达成一致意见，如协商无法达成一致意见，则发包人或承包人可根据合同约定选择仲裁或诉讼的方式解决。

[律师回复] 您好，什么时间的欠款？您把详细情况说下