实施档案行政处罚应当遵循哪些原则

[律师回复] 第一条 为了规范档案行政处罚行为，保障和监督档案行政管理部门有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)和《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》），制定本规定。
第二条 县级以上人民政府档案行政管理部门(以下简称档案行政管理部门)实施档案行政处罚适用本规定。
第三条 实施档案行政处罚应当遵循以下原则：
（一）以《行政处罚法》、《档案法》、《档案法实施办法》等法律、法规为依据；
（二）事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当；
（三）公正、公开、及时；
（四）处罚与教育相结合。
第四条 公民、法人或者其他组织对档案行政管理部门所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对档案行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因档案行政管理部门违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第五条 违法行为构成犯罪的，档案行政管理部门必须将案件移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

[律师回复] 国家档案局2000年5月10日发布的《档案行政处罚程序暂行规定》第三条规定，实施档案行政处罚应该遵循以下原则：
（1）以《行政处罚法》、《档案法》、《档案法实施办法》等法律、法规为依据；
（2）事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当；
（3）公正、公开、及时；
（4）处罚与教育相结合。

[律师回复] 行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。1．行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。这一点将它与行政强制执行区别开来。行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。
2．行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。这一点使它与刑罚区别开来。刑罚的适用主体是人民法院。
行政处罚与刑罚的区别：制裁的性质不同；适用的违法行为不同；惩罚程度及适用的程序不同；制裁机关不同；处罚形式不同。
3．行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。这一点将它与行政处分区别开来。行政处分只能适用于行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。

[律师回复] 申诉和赔偿原则
相对方对行政主体给予的行政处罚依法享有陈述权、申辩权；对行政处罚决定不服的，有权申请复议或者提起行政诉讼。相对方因违法行政处罚受到损害的，有权提出赔偿要求。在行政处罚中必须提供充分的救济，才能真正保障相对方的权利。
处罚追究时效原则
自违法行为终止之日算起，二年内未追究责任的不再处罚。单行条例中另有规定的依规定。

[律师回复] 你好，根据《行政处罚法》的规定实施行政处罚应遵循的原则如下：
　　
1、处罚法定原则
　　《行政处罚法》第三条规定了处罚法定原则，它包含三层意思：
(1)实施处罚的主体法定。
(2)处罚依据法定。
(3)处罚程序法定。
　　
2、处罚公正、公开原则
　　《行政处罚法》第四条规定了处罚公正、公开原则。
　　
3、处罚与教育相结合原则
　　《行政处罚法第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
　　
4、权利保障原则
　　《行政处罚法》第六条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。”
　　
5、一事不再罚原则。《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”

[律师回复] 企业股份合作制改造，主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。企业股份合作制改造。企业股份合作制改造。 企业改制资金审计实施方案要根据企业自身情况，主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。

[律师回复] 您好，针对您的实施建设工程安全监理应遵循什么原则问题解答如下, 　　实施建设工程安全监理应当遵循以下7条原则：　　
1、计划性原则：表示在一定时期内确定安全活动的方向和目标，具体表现在控制安全事故和改善劳动条件的一些指标中。　　
2、效果原则：表示安全生产实际结果与计划指标的符合与否，主要表现在工程技术效果，社会效果和经济效果。　　
3、反馈原则：反馈就是取得安全管理结果的情报，反馈原则将实际情况与计划指标进行相互比较，得出新的经验和教训。　　
4、阶梯原则：表示一个复杂而又系统的事件，按特性看成多个阶段等级并意味着低水平向高水平发展。　　
5、系统性原则：把事故现象与安全工作看成一个相互关联的综合整体。　　
6、不得混放并存原则：实质是加强物质类的管理，即将物质、材料、设备、人员及其它各体在时间和空间上分开，以免相互作用，相互影响，产生危害。　　
7、责任制原则：落实各责任主体的责任制，做到“谁主管，谁负责”，这是精神鼓励和物质鼓励相结合的原则。这七个原则是互相补充，互相促进，它们贯串于整个安全管理过程，有效地促进安全生产。　　秉承这7条原则，在科学的、有计划的、纲领明确的、方确的基础之上实施安全管理，其效果必定是事半功倍。　　借鉴：//jz/840073.html

[律师回复] 你好，关于司法鉴定档案的问题，请参考以下内容:
按照司法鉴定规则的要求，司法鉴定机构接受鉴定委托，应当要求委托人出具鉴定委托书，提供委托人的身份证明，并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料。委托人委托他人代理的，应当要求出具委托书。
鉴定材料包括检材和鉴定资料。检材是指与鉴定事项有关的生物检材和非生物检材，这就是我们在前文提到的现场证据材料。鉴定资料是指存在于各种载体上与鉴定事项有关的记录。这是我们在前文提到的病历资料、证人证言、视听资料等等。
鉴定委托书应当载明委托人的名称或者姓名、准备委托的司法鉴定机构的名称、委托鉴定的事项、鉴定事项的用途以及鉴定要求等内容。委托鉴定事项属于重新鉴定的，应当在委托书中注明。
委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。
费用的话一般是几百块钱吧，不同地方可能有区别。

[律师回复] 同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用时一般遵循下列原则：
（一）位阶高的法律规范优先适用；
（二）法律规范效力相同的，特别法优于一般法适用；
（三）法律规范效力相同的，新法优于旧法适用。 涉及地方管理事务需要从严、从重处罚的，应当按照市政府的规定执行。这是对行政处罚的实施办法的回答，请参考。

[律师回复] 第
一、法定原则
处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中体现。主要内容是：
1.处罚依据是法定的;
2.实施处罚的主体是法定的;
3.实施处罚的职权是法定的;
4.处罚程序是法定的。
第
二、三公原则
公开、公正、公平原则
处罚公开原则是指行政处罚的依据及处罚中的有关内容必须公开。
处罚公正原则要求不能违反公正的程序。
处罚公平原则要求行政主体在行政处罚中必须依法裁判，公平地处罚违法行为人。既不能同等情况给予不同处罚，也不能不同情况给予相同处罚。
第
三、适应违法行为原则
实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应，亦即行政处罚的种类、轻重程度及其减免均应与违法行为相适应。
第
四、一事不再罚原则
一行为不再罚原则应在四个层面上运作。
(1) 一行为不再理。行政主体对行为人的第一个处理尚未失去效力时，不能基于同一事实和理由给予第二次处理，除非第二个处理是对第一个处理的补充、更正或者补正。如果第一个处理违法不当，行政主体应当先撤销，再重新处理。如果第一个处理合法正确但未达行政目标，行政主体应充分考虑信赖保护原则，必须撤销的，应依法给受损失的相对人一定的补偿。
(2)一行为不再罚。除了法律有明确规定或者依基本法理和法律规则合理推定，如合并处罚、一事多层罚、一事罚多人、一事多行为等情形以外，行政主体应严格遵循一个行为一次处罚的原则。
(3) 一行为不再同种罚。对于行为人的同一个违法行为，行政主体不能给予两个以上相同种类的处罚。这主要指一个违法行为触犯几个法律条文的情形，即法理上所称法条竞合或者规范竞合。一旦出现规范竞合，应当允许各个法律条文对应的相关行政主体依据不同理由分别作出处罚。但为体现相对公平和公正，各行政主体不能对行为人采取相同种类的处罚。
(4)一行为不得两次以上罚款。对于行为人的同一个违法行为，无论触犯几个法律条文，构成几个处罚理由，以及由几个行政主体实施处罚，只能给予一次罚款。如果几个行政主体对涉案违法行为都有权罚款，根据效力优先原则，应该是谁先罚款谁有效。
当然，一行为不再罚也不是一个恒定的法律原则，它有以下几个例外：
(1)合并处罚。在法定并处的情况下，因可以并处的处罚种类极有可能在程序尤其是时限上不一致，故并处的几种处罚可以在时间上有先有后，并可以采用几个不同的处罚决定书。
(2)一事多层罚。对于法人或者其他组织违法的，如果法律有明确规定，行政主体可以采用不同的处罚决定书，分别对法人或者其他组织、法定代表人或者主要负责人以及直接责任人进行处罚。
(3)一事罚多人。几个违法行为人共同违法的，行政主体可以以不同处罚决定书，对各该违法行为人分别处罚。
(4)一事多行为。某一个违法事件涵盖多个违法行为时，如果各该违法行为性质不同，在法律上应构成不同处罚理由，行政主体可以以违法行为为单位分别作出处罚;如果各该违法行为性质相同，则构成法律上的连续行为，行政主体只能以一个违法行为作出一个处罚。

[律师回复] (1)无过失责任原则 指在各种工伤事故中只要不是受害者本人故意行为所致，就可以按照规定的项目和标准对当事人进行伤害补偿。也就是说对受害人而言，只要认定为工伤，不直接追究雇主或雇员是否存在过错，只要事故中有受伤害者就可以得到补偿。
(2)损害补偿原则 只有发生了人身伤害，基金才给予赔偿。
(3)个人不缴费原则 工伤是劳动者在创造社会财富时鲜血和生命的额外付出，所以理应由国家、社会和单位（或雇主）负担工伤保险费。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
（1）必须遵守保密义务。
代理人在执行代理事务的过程中知晓的被代理人的个人秘密和商业秘密不得向外界泄露，更不得利用其同被代理人进行不正当竞争。
（2）必须履行报告义务。
这主要是指委托代理，特别是在商务代理中，代理人应将处理代理事务的一切重要情况向被代理人报告，以便被代理人知道代理事务的进展情况以及自己利益的损益情况。在代理事务执行完毕以后，代理人还应向被代理人报告执行任务的过程和结果，并提交必要的文件材料。
（3）代理人必须亲自完成代理事务。
代理关系的形成包含着被代理人对代理人的信任或代理人与被代理人的特殊身份关系。代理人是否亲自履行代理职责，完成代理事务，与被代理人的利益有重大关系。因此，原则上不得转委托，只有出现特殊的法律允许的例外情况时，代理人可以转委托他人。
（4）代理人必须认真履行职责，维护被代理人的利益。
由于代理人行为的法律后果最终是由被代理人承担，因此，作为代理人应当勤勉工作，谨慎、认真地进行代理活动，尽可能维护好被代理人的利益，不得损害被代理人的利益。代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。

[律师回复] 单位工程（建筑工程）施工程序遵循的原则包括：按照先地下，后地上；先主体剪力墙结构，后二次结构；先土建，后安装的施工顺序原则进行部署。　　基础、主体、装修、设备安装工程均保质如期完成本工程的施工任务，要考虑各方面影响因素，充分安排任务、人力、资源、时间的总布局。时间上的布置：在确保质量的前提下，基础地下室工程要抢，主体结构工程要快，但装饰工程要细。日夜两班制施工。周密细致的安排，确保按期优质完成任务。空间上部署：采取主体和装修、土建和安装的立体交叉施工。合理确定施工起点流向，以利于总体管理，确保现场施工有条不紊，紧张有序。施工劳动力的部署：必须优选技术操作水平高，思想素质好的各工种力量进场施工，人数充足合理，合理划分各班组织施工。机械设备的部署：配足先进的施工机械设备，努力提高机械化和工厂化施工程度，减轻劳动强度，提高劳动生产率，保证施工进度和工程质量。施工管理的部署：调集知识层次高、技术水平高的人员从事技术质量管理工作，明确项目管理目标、组织内容和组织结构模式，建立统一的工程指挥系统。

[律师回复] 什么是仲裁调解仲裁调解，是指在仲裁程序中，根据双方当事人的申请或者仲裁庭的自行决定，在仲裁庭的主持下，双方当事人就争议的实体权利、义务自愿协商，达成协议，解决双方争议案件的活动及方式。仲裁中的调解具有双重含义：
(1)调解是一种仲裁活动，即在仲裁庭的主持之下，双方当事人就其争议的实体权利义务进行协商的活动，经过仲裁庭的调解后，双方当事人可能达成调解协议解决争议案件，也可能调解不成。
(2)调解是一种解决争议案件的方式，即当事人在仲裁庭的主持下，达成调解协议，并依据该调解协议作出调解书或者裁决书后，该争议就得到了终局的处理。仲裁调解应遵循哪些原则
(1)自愿原则；
(2)查明事实、分清是非原则；
(3)合法原则。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 首先要熟悉代理的工程情况，包括建设方的情况，工程的特点、要求等，自身要具备坚实的专业基础知识，具备与设计、施工、建设方进行沟通协调的能力。招标代理工作行为规范:
1、坚持公开、公平、公正、诚信、廉洁、高效的招标工作宗旨;
2、严格遵守招标工作程序,自觉接受招标主管部门的监督指导;
3、坚持原则,不做任何有损于公司形象和公司利益的事,积极维护人和投标人的合法权益;
4、不得串通招标人明招暗定,搞个人交易,损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益;
5、保守机密,不得向投标人泄露与招标有关的、能够直接或间接影响评标结果的任何文件、资料(包括标底、评委名单及投标人资料、信息等);
6、严禁向招标人或投标人索要回扣、礼品,拒绝接受投标人的任何赠品和宴请;
7、文明经商,礼貌待人,服务热情周到;

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
（1）必须遵守保密义务。
代理人在执行代理事务的过程中知晓的被代理人的个人秘密和商业秘密不得向外界泄露，更不得利用其同被代理人进行不正当竞争。
（2）必须履行报告义务。
这主要是指委托代理，特别是在商务代理中，代理人应将处理代理事务的一切重要情况向被代理人报告，以便被代理人知道代理事务的进展情况以及自己利益的损益情况。在代理事务执行完毕以后，代理人还应向被代理人报告执行任务的过程和结果，并提交必要的文件材料。
（3）代理人必须亲自完成代理事务。
代理关系的形成包含着被代理人对代理人的信任或代理人与被代理人的特殊身份关系。代理人是否亲自履行代理职责，完成代理事务，与被代理人的利益有重大关系。因此，原则上不得转委托，只有出现特殊的法律允许的例外情况时，代理人可以转委托他人。
（4）代理人必须认真履行职责，维护被代理人的利益。
由于代理人行为的法律后果最终是由被代理人承担，因此，作为代理人应当勤勉工作，谨慎、认真地进行代理活动，尽可能维护好被代理人的利益，不得损害被代理人的利益。代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
（1）必须遵守保密义务。
代理人在执行代理事务的过程中知晓的被代理人的个人秘密和商业秘密不得向外界泄露，更不得利用其同被代理人进行不正当竞争。
（2）必须履行报告义务。
这主要是指委托代理，特别是在商务代理中，代理人应将处理代理事务的一切重要情况向被代理人报告，以便被代理人知道代理事务的进展情况以及自己利益的损益情况。在代理事务执行完毕以后，代理人还应向被代理人报告执行任务的过程和结果，并提交必要的文件材料。
（3）代理人必须亲自完成代理事务。
代理关系的形成包含着被代理人对代理人的信任或代理人与被代理人的特殊身份关系。代理人是否亲自履行代理职责，完成代理事务，与被代理人的利益有重大关系。因此，原则上不得转委托，只有出现特殊的法律允许的例外情况时，代理人可以转委托他人。
（4）代理人必须认真履行职责，维护被代理人的利益。
由于代理人行为的法律后果最终是由被代理人承担，因此，作为代理人应当勤勉工作，谨慎、认真地进行代理活动，尽可能维护好被代理人的利益，不得损害被代理人的利益。代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。

[律师回复] 根据法律规定，遗产分割遵循的原则有： 1、均分原则，即同一顺序继承人继承遗产的份额一般均等。 2、照顾原则，即对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人、对被继承人尽了主要扶养义务或与 被继承人共同生活的继承人适当多分遗产。 3、特殊原则，即对继承人以外的依靠被继承人扶养的缺乏劳动能力又没有生活来源的人，或者继承人以外的对被继承人扶养较多的人分配适当的遗产。

[律师回复] 对于审理行政案件应遵循的原则这个问题，解答如下, 公民、法人或者其他组织认为和工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼。人民依法对行政案件行使审判权，不受、社会团体和个人的干涉。人民设行判庭，审理行政案件。人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。当事人在行政诉讼中的法律地位平等。各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。在聚居或者多民族共同居住的地区，人民应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。人民应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。当事人在行政诉讼中有权进行辩论。

[律师回复] 农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。家庭承包中发包方和承包方应遵循以下原则：
（
1）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；
（
2）民主协商、公平合理；
（
3）承包方案应当按照《农村土地承包法》第十二条规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
（
4）承包程序合法。