怎么样去设立外国公司的分支机构

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
1、股东会决议：同意在某地设立分公司(或办事处)，任命分支机构负责人 。
2、总公司法人出具委托书，委托上述分支机构负责人办理分支机构的工商登记及税务登记手续 。
3、编制分公司(办事处)管理制度，明确分支机构业务负责人、财务负责人等关键岗位的职责和权限，以及日常运营管理规定 。
4、到总公司所在地工商登记分局，请工商局在总公司法人营业执照复印件上盖章：设立分支机构专用 。
5、到拟设立分支机构地点租赁办公场所，获得租赁合同(可以以总公司名义租赁，也可以以分支机构负责人个人名义租赁，待分支机构执照和公章办妥后再修改租赁合同的租赁方) 。
6、到拟设立分支机构当地工商登记分局领取《设立分支机构工商注册登记表》，如实填写各项内容，办理登记手续 。
7、获得分支机构的工商执照后，立刻到当地公安局指定地点备案刻制公章，财务专用章，以便办理组织机构代码证，银行开户 。
8、携执照、组织机构代码证等到银行开立账户 。
9、携执照、组织机构代码证、银行开户许可证及财务人员的会计证到当地税务机关办理税务登记证 。
10、招聘人员(渠道可以是凭执照到当地人才交流中心委托招聘，也可以是凭执照到当地报社办理招聘广告手续)，开展岗前培训，开始运营。

[律师回复] 解答如下,
1、以公司分公司的名义对外从事经营活动的分公司，依据《公司法》
第十四条
第一款和《公司登记管理条例》
第四十八条为禁则，《公司法》
第二百一十一条和《公司登记管理条例》
第八十条为罚则，予以处罚。
2、公司擅自设立的不以公司分公司的名义对外从事经营活动的分支机构，因其不存在“冒用名义”的要件，应当依据《公司法》第十四条、《无照经营查处取缔办法》第二条、第四条之
（一）、
（二）、
（三）项（根据实际情况选择）为禁则，《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款为罚则作出处罚。

[律师回复] 新设立的分支机构，设立当年不需要就地预缴企业所得税。国家税务总局关于印发《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》的公告（国家税务总局公告2012年第57号）：第五条以下二级分支机构不就地分摊缴纳企业所得税：　　
（一）不具有主体生产经营职能，且在当地不缴纳增值税、营业税的产品售后服务、内部研发、仓储等汇总纳税企业内部辅助性的二级分支机构，不就地分摊缴纳企业所得税。　　
（二）上年度认定为小型微利企业的，其二级分支机构不就地分摊缴纳企业所得税。　　
（三）新设立的二级分支机构，设立当年不就地分摊缴纳企业所得税。　　
（四）当年撤销的二级分支机构，自办理注销税务登记之日所属企业所得税预缴期间起，不就地分摊缴纳企业所得税。　　
（五）汇总纳税企业在中国境外设立的不具有法人资格的二级分支机构，不就地分摊缴纳企业所得税。

[律师回复] 新设立的分支机构，设立当年不需要就地预缴企业所得税。国家税务总局关于印发《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》的公告（国家税务总局公告2012年第57号）：第五条以下二级分支机构不就地分摊缴纳企业所得税：　　
（一）不具有主体生产经营职能，且在当地不缴纳增值税、营业税的产品售后服务、内部研发、仓储等汇总纳税企业内部辅助性的二级分支机构，不就地分摊缴纳企业所得税。　　
（二）上年度认定为小型微利企业的，其二级分支机构不就地分摊缴纳企业所得税。　　
（三）新设立的二级分支机构，设立当年不就地分摊缴纳企业所得税。　　
（四）当年撤销的二级分支机构，自办理注销税务登记之日所属企业所得税预缴期间起，不就地分摊缴纳企业所得税。　　
（五）汇总纳税企业在中国境外设立的不具有法人资格的二级分支机构，不就地分摊缴纳企业所得税。

[律师回复] 对于设立商业银行分支机构的要求是什么这个问题，解答如下,
1、商业银行根据业务需要可以在中华人民共和国境内外设立分支机构。设立分支机构必须经银行业监督管理机构审查批准。在中华人民共和国境内的分支机构，不按行政区划设立。商业银行在中华人民共和国境内设立分支机构，应当按照规定拨付与其经营规模相适应的营运资金额。拨付各分支机构营运资金额的总和，不得超过总行资本金总额的百分之六十。
2、设立商业银行分支机构要提交什么材料设立商业银行分支机构，申请人应当向银行业监督管理机构提交下列文件、资料：
(1)申请书，申请书应当载明拟设立的分支机构的名称、营运资金额、业务范围、总行及分支机构所在地等;
(2)申请人最近二年的财务会计报告;
(3)拟任职的高级管理人员的资格证明;
(4)经营方针和计划;
(5)营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料;
(6)银行业监督管理机构规定的其他文件、资料。
3、经批准设立的商业银行分支机构，由银行业监督管理机构颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。经批准设立的商业银行及其分支机构，由银行业监督管理机构予以公告。商业银行及其分支机构自取得营业执照之日起无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，由银行业监督管理机构吊销其经营许可证，并予以公告。
4、商业银行对其分支机构实行全行统一核算，统一调度资金，分级管理的财务制度。商业银行分支机构不具有法人资格，在总行授权范围内依法开展业务，其民事责任由总行承担。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 分支机构设立　　第十五条　　保险公司可以根据业务发展需要申请设立分支机构。　　保险公司分支机构的层级依次为分公司、中心支公司、支公司、营业部或者营销服务部。保险公司可以不逐级设立分支机构，但其在住所地以外的各省、自治区、直辖市开展业务，应当首先设立分公司。　　保险公司可以不按照前款规定的层级逐级管理下级分支机构；营业部、营销服务部不得再管理其他任何分支机构。条件　　第十六条　　保险公司以2亿元人民币的最低资本金额设立的，在其住所地以外的每一省、自治区、直辖市首次申请设立分公司，应当增加不少于人民币2千万元的注册资本。　　申请设立分公司，保险公司的注册资本达到前款规定的增资后额度的，可以不再增加相应的注册资本。　　保险公司注册资本达到人民币5亿元，在偿付能力充足的情况下，设立分公司不需要增加注册资本。　　第十七条　　设立省级分公司，由保险公司总公司提出申请；设立其他分支机构，由保险公司总公司提出申请，或者由省级分公司持总公司批准文件提出申请。　　在计划单列市申请设立分支机构，还可以由保险公司根据本规定第四条第三款指定的分支机构持总公司批准文件提出申请。　　第十八条　　设立分支机构，应当提出设立申请，并符合下列条件：　　
（一）上一年度偿付能力充足，提交申请前连续2个季度偿付能力均为充足；　　
（二）保险公司具备良好的公司治理结构，内控健全；　　
（三）申请人具备完善的分支机构管理制度；　　
（四）对拟设立分支机构的可行性已进行充分论证；　　
（五）在住所地以外的省、自治区、直辖市申请设立省级分公司以外其他分支机构的，该省级分公司已经开业；　　
（六）申请人最近2年内无受金融监管机构重大行政处罚的记录，不存在因涉嫌重大违法行为正在受到中国保监会立案调查的情形；　　
（七）申请设立省级分公司以外其他分支机构，在拟设地所在的省、自治区、直辖市内，省级分公司最近2年内无受金融监管机构重大行政处罚的记录，已设立的其他分支机构最近6个月内无受重大保险行政处罚的记录；　　
（八）有申请人认可的筹建负责人；　　
（九）中国保监会规定的其他条件。提交材料　　第十九条　　设立分支机构，申请人应当提交下列材料一式三份：　　
（一）设立申请书；　　
（二）申请前连续2个季度的偿付能力报告和上一年度经审计的偿付能力报告；　　
（三）保险公司上一年度公司治理结构报告以及申请人内控制度；　　
（四）分支机构设立的可行性论证报告，包括拟设机构3年业务发展规划和市场分析，设立分支机构与公司风险管理状况和内控状况相适应的说明；　　
（五）申请人分支机构管理制度；　　
（六）申请人作出的其最近2年无受金融监管机构重大行政处罚的声明；　　
（七）申请设立省级分公司以外其他分支机构的，提交省级分公司最近2年无受金融监管机构重大行政处罚的声明；　　
（八）拟设机构筹建负责人的简历以及相关证明材料；　　
（九）中国保监会规定提交的其他材料。　　第二十条　中国保监会应当自收到完整申请材料之日起30日内对设立申请进行书面审查，对不符合本规定第十八条的，作出不予批准决定，并书面说明理由；对符合本规定第十八条的，向申请人发出筹建通知。　　第二十一条　申请人应当自收到筹建通知之日起6个月内完成分支机构的筹建工作。筹建期间不计算在行政许可的期限内。　　筹建期间届满未完成筹建工作的，应当根据本规定重新提出设立申请。　　筹建机构在筹建期间不得从事任何保险经营活动。开业验收　　第二十二条　　筹建工作完成后，筹建机构具备下列条件的，申请人可以向中国保监会提交开业验收报告：　　
（一）具有合法的营业场所，安全、消防设施符合要求；　　
（二）建立了必要的组织机构和完善的业务、财务、风险控制、资产管理、反洗钱等管理制度；　　
（三）建立了与经营管理活动相适应的信息系统；　　
（四）具有符合任职条件的拟任高级管理人员或者主要负责人；　　
（五）对员工进行了上岗培训；　　
（六）筹建期间未开办保险业务；　　
（七）中国保监会规定的其他条件。　　第二十三条　　申请人提交的开业验收报告应当附下列材料一式三份：　　（一）筹建工作完成情况报告；　　（二）拟任高级管理人员或者主要负责人简历及有关证明；　　（三）拟设机构营业场所所有权或者使用权证明；　　（四）计算机设备配置、应用系统及网络建设情况报告；　　（五）业务、财务、风险控制、资产管理、反洗钱等制度；　　（六）机构设置和从业人员情况报告，包括员工上岗培训情况报告等；　　（七）按照拟设地规定提交有关消防证明，无需进行消防验收或者备案的，提交申请人作出的已采取必要措施确保消防安全的书面承诺；　　
（八）中国保监会规定提交的其他材料。　　第二十四条　中国保监会应当自收到完整的开业验收报告之日起30日内，进行开业验收，并作出批准或者不予批准的决定。验收合格批准设立的，颁发分支机构经营保险业务许可证；验收不合格不予批准设立的，应当书面通知申请人并说明理由。　　第二十五条　经批准设立的保险公司分支机构，应当持批准文件以及分支机构经营保险业务许可证，向工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后方可营业。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 公司擅自设立分支机构存在两种情形，一是以公司分公司的名义对外从事经营活动的分公司，二是公司擅自设立的不以公司分公司的名义对外从事经营活动的分支机构。
擅自设立分公司将受到工商行政管理机关的相应处罚。
《公司法》第二百一十一条 公司成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照。 公司登记事项发生变更时，未依照本法规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

[律师回复]
(一)设立合营企业的条件
在中国境内设立合营企业，应当能够促进中国经济的发展和科学技术水平的提高，有利于现代化建设国家鼓励、允许、限制或者禁止设立合营企业的行业，按照国家指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行。
申请设立合营企业有下列情况之一的，不予批准：
(1)有损中国主权的;
(2)违反中国法律的;
(3)不符合中国国民经济发展要求的;
(4)造成环境污染的;
(5)签订的协议、合同、章程显属不公平，损害合营一方权益的。
(二)设立合营企业的审批机关
根据《中外合资经营企业法》等规定，设立合营企业的审批机关是对外经济贸易主管部门。国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的合营企业的设立由对外经济贸易主管部门负责核准。当拟设立的合营企业的投资总额在规定的投资审批权限以内，中国合营者的资金来源已经落实，并且不需要国家增拨原材料，不影响燃料、动力、交通运输、外贸出口配额等全国平衡的情况下，可由授权的省、自治区、直辖市人民政府及有关审批。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 根据义务教育法有关规定，县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育学校（班）应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。《残疾人教育条例》规定，县级以上地方人民政府应当根据残疾人教育发展的需要统筹规划、合理布局，设置特殊教育学校，并按照国家有关规定配备必要的残疾人教育教学、康复评估和康复训练等仪器设备。特殊教育学校的设置，由教育行政部门按照国家有关规定审批。国家鼓励社会力量举办特殊教育机构或者捐资助学。

[律师回复] 外国公司必须依法先向我国政府主管机关申请批准，经批准后，才能在中国办理登记手续，开设分支机构。
第
一，外国公司申请批准程序。所谓对外国公司申请设立分支机构的批准，是指我国政府主管机关，承认外国公司具有外国法人资格，准许其依法定程序设立分公司，在法定期限内，其权利义务和本国同种类公司相同。
我国政府主管机关目前为对外经济贸易合作部，在对外国公司所提交的申请文件进行审查后，认为符合条件的，准许其在中国设立分支机构。
第
二，外国公司分支机构的设立登记。外国公司在我国设立分支机构的申请经我国政府批准后，还须依法办理核准登记手续，领取营业执照，方可营业.申请登记应由其在中国境内指定的代表人提出，且应当附送证明其国籍的证件和该外国公司的授权证书或委托书。我国登记主管机关对其递交的申请文件进行审查后，认为材料齐全，符合中国法律法规的规定的准予登记，发给营业执照，并要求其予以公告。

[律师回复] 不需要的。【分支机构设立】申请材料清单
1. 隶属单位法定代表人（或投资人、执行事务合伙人）签署的《企业设立登记申请书》（原件1份，加盖隶属单位公章）；
2. 经办人身份证明（复印件1份，验原件）；
3. 指定联系人身份证明（复印件1份，验原件）；
4. 《企业名称预先核准通知书》1份（没有办理名称预先核准的，此项材料无需提交）；
5. 隶属单位营业执照（复印件1份，须加盖隶属单位公章，并注明“与原件一致” )；
6. 隶属单位非本地企业的，还应提交隶属单位章程（复印件1份，须加盖隶属单位公章，并注明“与原件一致”）；
7. 隶属单位出具的分支机构负责人任职文件(原件1份)及其身份证明（复印件1份，须加盖隶属单位公章，并注明“与原件一致”）；
8. 住所（经营场所）信息申报材料（在申请书中填写）；
9. 法律、行政法规和决定规定设立分支机构必须报经批准的，提交有关的批准文件原件或者许可证书（复印件1份，验原件)。

[律师回复] 新华网重庆１２月７日电（记者李永文）１２月７日，重庆市工商局正式通报，为鼓励外商来渝投资，自１２月１日起，重庆放开外国自然人投资开办一人公司的企业数量限制，即可以在重庆设立多个一人公司。重庆市工商局副局长、新闻发言人李晞朦说，新《公司法》中规定，一个自然人只能开办一个一人公司，而《外资企业法》没有就外国自然人开办独资公司的数量作出限制。在工商部门日常实践中，对外国自然人是否应当受此限制出现了争议。为鼓励和促进外商投资，重庆专门出台《关于鼓励外商来渝投资若干政策措施的意见》（简称《意见》），明确外国自然人不受这一限制。此外，重庆出台的《意见》中还根据世贸组织国民待遇的公平原则，明确自然人可以作为中外合资、合作企业的中方投资者。据李晞朦介绍，按照现行规定，中国自然人不同于外国自然人，不能作为投资主体投资设立中外合资、合作企业。工商部门具体执行中发现，这一规定不符合公平原则，许多境外投资者出于血缘、亲缘关系，期望以国内自然人为中方投资者。目前已有多个省市出台了放宽限制的政策

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 所谓医养结合服务机构，既包括医疗机构面向老年人开展集中居住和照料服务的情形，也包括养老机构设立老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀等医疗机构的情形，《民政部、卫生计生委关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（民发〔2020〕52号）对两类机构的设立作了规定：一是关于医疗机构设立养老机构。医疗机构面向老年人开展集中居住和照料服务的，应当按照《养老机构设立许可办法》规定，申请养老机构设立许可，民政部门予以优先受理。对于无内设养老机构，但具有养老服务需求的医疗机构，民政部门应当指导其与养老机构建立协作机制，开展一体化的健康和养老服务。基层医疗机构和二级医院内设养老机构符合条件的，享受养老机构相关建设补贴、运营补贴和其他政策扶持。二是关于养老机构设立医疗机构。卫生计生部门应当将养老机构设立老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀等医疗机构纳入区域卫生规划，优先予以审核审批，并加大政策支持和技术指导力度。养老机构内设医疗机构为门诊部、诊所、医务室、护理站的，养老机构应当向当地县级卫生计生部门申请设置和执业登记。对于不具备条件设置医疗机构的养老机构，卫生计生部门应当指导其与周边医疗机构签订合作协议，建立绿色通道，优先提供巡诊义诊、接诊转诊、康复指导、远程医疗等服务，或者托管其内设医务室，选派医护人员开展医疗服务。

[律师回复] 解答如下,
1、以公司分公司的名义对外从事经营活动的分公司，依据《公司法》
第十四条
第一款和《公司登记管理条例》
第四十八条为禁则，《公司法》
第二百一十一条和《公司登记管理条例》
第八十条为罚则，予以处罚。
2、公司擅自设立的不以公司分公司的名义对外从事经营活动的分支机构，因其不存在“冒用名义”的要件，应当依据《公司法》第十四条、《无照经营查处取缔办法》第二条、第四条之
（一）、
（二）、
（三）项（根据实际情况选择）为禁则，《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款为罚则作出处罚。

[律师回复] 外国公司属于外国法人，不是中国法人，因而它在中国境内设立的分支机构也就不具有中国法人资格，而作为外国法人的一部分。正由于外国公司在中国的分支机构处于这样的法律地位，从而决定了外国公司应对其分支机构在中国境内进行经营活动承担民事责任。外国公司在中国境内设立分支机构，必须在中国境内指定负责该分支机构的代表人或者代理人，并向该分支机构拨付其所从事的经营活动相适应的资金。这项资金如果规定有最低限额的，将依照的规定执行。外国公司在中国境内的分支机构，应当在其名称中标明该外国公司的国籍及责任形式，还应当在该分支机构中置备该外国公司的章程。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 商业秘密是科研、生产、经营活动的产物，其存在于企来活动的各个方面，分布在技术、生产、经营等各个部门，需要有组织机构和人员来实现对商业秘密的统一协调、管理和监控。
商业秘密管理机构应视企业大小和商业秘密管理任务的需要选择相应模式。可以组建商业秘密管理专门机构，也可以指定企业法律部门、知识产权管理部门或者其他综合管理部门负责，小企业或者商业秘密相对较少的企业，也可以指定专人负责管理。
不论采取何种组织管理模式，都应当突出以下原则：
一是权力相对集中，明确赋予保密机构对商业秘密的统一管理权，避免政出多门形成内耗和管理死角；
二是设定职责权限，明确规定保密管理责任人、保密管理机构和人员的管理责任，积极创造管理条件，维护其管理权威；
三是强化管理素质，通过选拔、培训等渠道，增强保密管理人员的思想素质，通过选拔、培训等渠道，增强保密管理人员的思想素质和业务水平，打造一支忠诚、可靠、专业、干练的管理队伍。

[律师回复] 外国公司必须依法先向我国政府主管机关申请批准，经批准后，才能在中国办理登记手续，开设分支机构。
第
一，外国公司申请批准程序。所谓对外国公司申请设立分支机构的批准，是指我国政府主管机关，承认外国公司具有外国法人资格，准许其依法定程序设立分公司，在法定期限内，其权利义务和本国同种类公司相同。
我国政府主管机关目前为对外经济贸易合作部，在对外国公司所提交的申请文件进行审查后，认为符合条件的，准许其在中国设立分支机构。
第
二，外国公司分支机构的设立登记。外国公司在我国设立分支机构的申请经我国政府批准后，还须依法办理核准登记手续，领取营业执照，方可营业.申请登记应由其在中国境内指定的代表人提出，且应当附送证明其国籍的证件和该外国公司的授权证书或委托书。我国登记主管机关对其递交的申请文件进行审查后，认为材料齐全，符合中国法律法规的规定的准予登记，发给营业执照，并要求其予以公告。

[律师回复] 新华网重庆１２月７日电（记者李永文）１２月７日，重庆市工商局正式通报，为鼓励外商来渝投资，自１２月１日起，重庆放开外国自然人投资开办一人公司的企业数量限制，即可以在重庆设立多个一人公司。重庆市工商局副局长、新闻发言人李晞朦说，新《公司法》中规定，一个自然人只能开办一个一人公司，而《外资企业法》没有就外国自然人开办独资公司的数量作出限制。在工商部门日常实践中，对外国自然人是否应当受此限制出现了争议。为鼓励和促进外商投资，重庆专门出台《关于鼓励外商来渝投资若干政策措施的意见》（简称《意见》），明确外国自然人不受这一限制。此外，重庆出台的《意见》中还根据世贸组织国民待遇的公平原则，明确自然人可以作为中外合资、合作企业的中方投资者。据李晞朦介绍，按照现行规定，中国自然人不同于外国自然人，不能作为投资主体投资设立中外合资、合作企业。工商部门具体执行中发现，这一规定不符合公平原则，许多境外投资者出于血缘、亲缘关系，期望以国内自然人为中方投资者。目前已有多个省市出台了放宽限制的政策

[律师回复] 新华网重庆１２月７日电（记者李永文）１２月７日，重庆市工商局正式通报，为鼓励外商来渝投资，自１２月１日起，重庆放开外国自然人投资开办一人公司的企业数量限制，即可以在重庆设立多个一人公司。重庆市工商局副局长、新闻发言人李晞朦说，新《公司法》中规定，一个自然人只能开办一个一人公司，而《外资企业法》没有就外国自然人开办独资公司的数量作出限制。在工商部门日常实践中，对外国自然人是否应当受此限制出现了争议。为鼓励和促进外商投资，重庆专门出台《关于鼓励外商来渝投资若干政策措施的意见》（简称《意见》），明确外国自然人不受这一限制。此外，重庆出台的《意见》中还根据世贸组织国民待遇的公平原则，明确自然人可以作为中外合资、合作企业的中方投资者。据李晞朦介绍，按照现行规定，中国自然人不同于外国自然人，不能作为投资主体投资设立中外合资、合作企业。工商部门具体执行中发现，这一规定不符合公平原则，许多境外投资者出于血缘、亲缘关系，期望以国内自然人为中方投资者。目前已有多个省市出台了放宽限制的政策

[律师回复]
(一)设立合营企业的条件
在中国境内设立合营企业，应当能够促进中国经济的发展和科学技术水平的提高，有利于现代化建设国家鼓励、允许、限制或者禁止设立合营企业的行业，按照国家指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行。
申请设立合营企业有下列情况之一的，不予批准：
(1)有损中国主权的;
(2)违反中国法律的;
(3)不符合中国国民经济发展要求的;
(4)造成环境污染的;
(5)签订的协议、合同、章程显属不公平，损害合营一方权益的。
(二)设立合营企业的审批机关
根据《中外合资经营企业法》等规定，设立合营企业的审批机关是对外经济贸易主管部门。国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的合营企业的设立由对外经济贸易主管部门负责核准。当拟设立的合营企业的投资总额在规定的投资审批权限以内，中国合营者的资金来源已经落实，并且不需要国家增拨原材料，不影响燃料、动力、交通运输、外贸出口配额等全国平衡的情况下，可由授权的省、自治区、直辖市人民政府及有关审批。