债权人会议的性质

一、债权人会议的性质

第一、债权人会议是一个法定的临时性机构。它是依照企业破产法律的规定组成的，在人民法院受理破产案件后一定期间内，由所有债权人参加组成债权人会议。它不是一个常设机构，它只在需要议决有关破产事项时，才被召集、讨论议决有关事项。

第二、债权人会议是在人民法院领导下，由全体债权人参加并行使权利的机构，它在人民法院监督下，由全体债权人参加，对有关法定事项作出决议，听取债务人的必要说明和破产清算组和各类报告等。

第三、债权人会议既是依法行使权利的决议机构,又是一个监督机构。比如,体现在讨论并决定是否通过和解协议草案和破产财产的处理及分配方案时它是一个决议机构;体现在对企业执行和解协议和整顿方案的情况实行监督时它是一个监督机构;对于债权人证明材料的审查，确认债权的性质和数额的行为时既是一个决议机构又是一个监督机构。

《企业破产法》第五十九条

依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。

债权尚未确定的债权人，除人民法院能够为其行使表决权而临时确定债权额的外，不得行使表决权。

二、债权人会议由谁主持

债权人会议应当有债务人的职工和工会的代表参加，对有关事项发表意见债权人会议设主席一人，由人民法院从有表决权的债权人中指定。债权人会议主席主持债权人会议，债权人会议行使下列职权：

（一）核查债权

在债权人会议上，所有的债权证明材料都要向全体债权人出示，供所有债权人查阅；

（二）对选任管理人和管理人报酬的监督

破产法规定，管理人由人民法院指定。法院在管理人的选任中居于主导地位，对于法院任命的管理人，债权人会议享有申请更换权。

（三)通过重整计划和和解协议

债权人会议必须将讨论重整计划草案中对债权的分类列为在先的议程，对债权分类存在异议的债权人必须尽早提出异议，以免对之后的重整计划分组表决造成障碍。和解协议是清偿债务的协议，一般要求债权人作出适当让步，放弃部分债权，因而和解协议必须由债权人会议决议。

（四）通过破产财产的变价方案

破产清算中，要对破产人的财产进行分配，必须实现破产债权的等质化和破产财产的等质化，以保证破产分配的公正和合理，破产财产的等质化。

《企业破产法》第六十一条

债权人会议行使下列职权：

（一）核查债权；

（二）申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；

（三）监督管理人；

（四）选任和更换债权人委员会成员；

（五）决定继续或者停止债务人的营业；

（六）通过重整计划；

（七）通过和解协议；

（八）通过债务人财产的管理方案；

（九）通过破产财产的变价方案；

（十）通过破产财产的分配方案；

（十一）人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。

三、债权人会议由谁主持

债权人会议应当有债务人的职工和工会的代表参加，对有关事项发表意见债权人会议设主席一人，由人民法院从有表决权的债权人中指定。债权人会议主席主持债权人会议，债权人会议行使下列职权：

（一）核查债权

在债权人会议上，所有的债权证明材料都要向全体债权人出示，供所有债权人查阅；

（二）对选任管理人和管理人报酬的监督

破产法规定，管理人由人民法院指定。法院在管理人的选任中居于主导地位，对于法院任命的管理人，债权人会议享有申请更换权。

（三)通过重整计划和和解协议

债权人会议必须将讨论重整计划草案中对债权的分类列为在先的议程，对债权分类存在异议的债权人必须尽早提出异议，以免对之后的重整计划分组表决造成障碍。和解协议是清偿债务的协议，一般要求债权人作出适当让步，放弃部分债权，因而和解协议必须由债权人会议决议。

（四）通过破产财产的变价方案

破产清算中，要对破产人的财产进行分配，必须实现破产债权的等质化和破产财产的等质化，以保证破产分配的公正和合理，破产财产的等质化。

《企业破产法》第六十一条

债权人会议行使下列职权：

（一）核查债权；

（二）申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；

（三）监督管理人；

（四）选任和更换债权人委员会成员；

（五）决定继续或者停止债务人的营业；

（六）通过重整计划；

（七）通过和解协议；

（八）通过债务人财产的管理方案；

（九）通过破产财产的变价方案；

（十）通过破产财产的分配方案；

（十一）人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。

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