如何解释行政诉讼

[律师回复] 对于如何解释行政诉讼二审这个问题，解答如下, 行政诉讼二审程序，也称为上诉审程序，是指当事人（一审程序中的原告、被告和第三人及其法定代人、经授权的委托代理人）不服地方各级尚未生效的第一审判决或裁定（包括地方各级第一审尚未发生法律效力的判决和对驳回、不予受理、管辖权异议所作出的裁定），依法以书面形式向上一级提起上诉，上一级据此对案件进行再次审理所适用的程序。我国实行两审终审制，故二审程序又称终审程序。人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。 法条提示： 《中华人民共和行政诉讼法》第八十五条、第八十七条、第八十八条；《最高人民法院关于适用中华人民共和行政诉讼法的解释》第一百零七条、第一百零八条

[律师回复] 行政诉讼管辖解释中，行政诉讼的管辖包括级别管辖与地域管辖。级别管辖是划分上下级法院之间受理第一审案件的权限；地域管辖是同级法院之间在各自辖区内受理第一审案件的权限。行政诉讼法对管辖作出了明确的规定。

[律师回复] 解答如下, 【发布单位】最高人民【发布文号】法释[2000]27号【发布日期】【生效日期】【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】法律法规大全中华人民共和国最高人民公告《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》已于２０００年９月１４日由最高人民审判委员会第１１３０次会议通过。现予公布，自２０００年９月２１日起施行。二○○○年九月十六日最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释（２０００年９月１４日最高人民审判委员会第１１３０次会议通过　法释〔２０００〕２７号）根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）以及有关法律规定，现就审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件具体适用法律的若干问题解释如下
第一条　根据国家赔偿法
第三十一条的规定，人民在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法应由国家承担赔偿责任。
第二条　违法采取对妨害诉讼的强制措施，是指下列行为　　对没有实施妨害诉讼行为的人或者没有证据证明实施妨害诉讼的人采取司法拘留、罚款措施的；　　超过法律规定期限实施司法拘留的；　　（三）对同一妨害诉讼行为重复采取罚款、司法拘留措施的；　　（四）超过法律规定金额实施罚款的；　　（五）违反法律规定的其他情形。
第三条　违法采取保全措施，是指人民依职权采取的下列行为　　依法不应当采取保全措施而采取保全措施或者依法不应当解除保全措施而解除保全措施的；　　保全案外人财产的，但案外人对案件当事人负有到期债务的情形除外；　　（三）明显超过申请人申请保全数额或者保全范围的；　　（四）对查封、扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任，造成毁损、灭失的，但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外；　　（五）变卖财产未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；　　（六）违反法律规定的其他情形。
第四条　对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 行政附带民事诉讼是什么意思
行政附带民事诉讼，是指公民、法人或其他组织对具有国家行政职权的机关和组织作出的行政行为提起行政诉讼的同时，请求人民一并解决与该行政行为密切相关的民事争议。
行政附带民事诉讼审查范围有哪些
1、对行政处罚行为时附带民事诉讼。在对民事纠纷的当事人作出行政处罚时，对当事人之间的民事争议未作处理，民事纠纷中的当事人如对该行政处罚行为不服，提起行政诉讼，请求撤销或变更该行政处罚，同时可附带提起民事诉讼，请求人民一并解决其民事纠纷。
2、对行政裁决行为时附带民事诉讼。在对民事纠纷一方当事人刻以行政处罚时，又作出行政裁决行为，责令或裁决被处罚人向被侵害人进行民事赔偿。被处罚人既对行政处罚不服，又对民事赔偿裁决不服，或仅对民事赔偿部分不服，提起行政诉讼，请求撤销行政处罚或民事赔偿裁决部分的同时，附带提起民事诉讼，请求取消或减少民事赔偿。被侵害人也可以提起行政诉讼，请求加重对侵害人的行政处罚的同时，附带提起民事诉讼，请求判令被处罚人增加民事赔偿。这种行政附带民事诉讼的案件占多数，如治安行政处罚行政裁决中附带民事赔偿案件。
3、对行政确认行为时附带民事诉讼。的行政行为对民事争议当事人的民事法律地位、民事权利义务给予了确定、认可、证明，当事人可以在对该行政确认行为提起行政诉讼时，附带提起民事诉讼，请求人民对当事人之间的民事权利义务重新予以确定、认可。如某县政府给甲颁发了宅基地使用证，乙认为自己已享有了该处宅基地的使用权，县政府的行为侵犯了其合法权益，其可以在提起行政诉讼，请求撤销县政府给甲颁发的宅基地使用证的同时，附带提起民事诉讼，请求确认其对该处宅基地享有合法使用权。
4、对行政登记行为时附带民事诉讼。如二人在民政部门办理结婚登记，其中一方认为自己是因受到欺骗、胁迫而办理的结婚登记，向人民请求撤销结婚登记，附带提起民事诉讼，请求对双方的财产争议予以解决。

[律师回复] 1、一般情况下，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
2、若无法定事由，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。
3、法律依据：《行政诉讼法》
第三十四条
被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。 被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。 但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。
第三十八条  在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。 但有下列情形之一的除外：
（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；
（二）原告因正当理由不能提供证据的。 在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。 因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。

[律师回复] 行政复议是公民、法人或者其他组织因行政机关违法或者不当的具体行政行为，致使其合法权益受到损害，请求原处理机关或者其上级机关或者法律、行政法规规定可以申诉的其他行政机关审查该行为并作出决定的制度。
　　根据我国行政诉讼法的规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
　　也就是说，起诉行政机关不是必须先经过行政机关的复议。但是法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的，必须依照法律、法规的规定先向行政机关申请复议。

[律师回复] 您好，针对您的行政诉讼被告不适格名词解释问题解答如下, 作为诉讼标的的民事权利或者法律关系存在与否，在谁与谁之间予以解决才恰当或者有意义，这就是当事人适格问题。被告不适格，是指被告对于原告的诉讼标的或者法律关系，不具有应诉的权能。通俗的讲，被告不适格，即被告的主体资格不适格，也即被告是被原告错误，即被告与原告没有争议，也没有侵害原告的合法权益。
我国《民事诉讼法》第一百八十条规定：必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民，法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。

[律师回复] 解答如下, 【发布单位】最高人民【发布文号】法释[2000]27号【发布日期】【生效日期】【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】法律法规大全中华人民共和国最高人民公告《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》已于２０００年９月１４日由最高人民审判委员会第１１３０次会议通过。现予公布，自２０００年９月２１日起施行。二○○○年九月十六日最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释（２０００年９月１４日最高人民审判委员会第１１３０次会议通过　法释〔２０００〕２７号）根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）以及有关法律规定，现就审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件具体适用法律的若干问题解释如下
第一条　根据国家赔偿法
第三十一条的规定，人民在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法应由国家承担赔偿责任。
第二条　违法采取对妨害诉讼的强制措施，是指下列行为　　对没有实施妨害诉讼行为的人或者没有证据证明实施妨害诉讼的人采取司法拘留、罚款措施的；　　超过法律规定期限实施司法拘留的；　　（三）对同一妨害诉讼行为重复采取罚款、司法拘留措施的；　　（四）超过法律规定金额实施罚款的；　　（五）违反法律规定的其他情形。
第三条　违法采取保全措施，是指人民依职权采取的下列行为　　依法不应当采取保全措施而采取保全措施或者依法不应当解除保全措施而解除保全措施的；　　保全案外人财产的，但案外人对案件当事人负有到期债务的情形除外；　　（三）明显超过申请人申请保全数额或者保全范围的；　　（四）对查封、扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任，造成毁损、灭失的，但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外；　　（五）变卖财产未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；　　（六）违反法律规定的其他情形。
第四条　对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为

[律师回复] 您好，关于民事、行政诉讼中司法赔偿解释这个问题，我的解答如下, 【发布单位】最高人民【发布文号】法释[2000]27号【发布日期】【生效日期】【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】法律法规大全中华人民共和国最高人民公告《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》已于２０００年９月１４日由最高人民审判委员会第１１３０次会议通过。现予公布，自２０００年９月２１日起施行。二○○○年九月十六日最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释（２０００年９月１４日最高人民审判委员会第１１３０次会议通过　法释〔２０００〕２７号）根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）以及有关法律规定，现就审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件具体适用法律的若干问题解释如下
第一条　根据国家赔偿法
第三十一条的规定，人民在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法应由国家承担赔偿责任。
第二条　违法采取对妨害诉讼的强制措施，是指下列行为　　对没有实施妨害诉讼行为的人或者没有证据证明实施妨害诉讼的人采取司法拘留、罚款措施的；　　超过法律规定期限实施司法拘留的；　　（三）对同一妨害诉讼行为重复采取罚款、司法拘留措施的；　　（四）超过法律规定金额实施罚款的；　　（五）违反法律规定的其他情形。
第三条　违法采取保全措施，是指人民依职权采取的下列行为　　依法不应当采取保全措施而采取保全措施或者依法不应当解除保全措施而解除保全措施的；　　保全案外人财产的，但案外人对案件当事人负有到期债务的情形除外；　　（三）明显超过申请人申请保全数额或者保全范围的；　　（四）对查封、扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任，造成毁损、灭失的，但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外；　　（五）变卖财产未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；　　（六）违反法律规定的其他情形。
第四条　对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为

[律师回复] 原先治安处罚条例规定治安处罚争议需要前置。但根据新颁布的《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零二条 被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。现在应该按照处罚法规定来办。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 一是增强企业职工维权意识。劳动者在进入企业务工时必须想尽一切办法与企业签订劳动合同，防患于未然。除此之外，劳动者也要注意收集能够证明自己与企业存在劳动关系的证据，比如报名登记表、工作证、考勤记录、工资支付凭证、工友证言等。
二是树立用工单位风险意识。一些用人单位尤其是私营企业风险意识不强，社会责任意识淡薄，片面追求自身利益的最大化，不给职工缴纳工伤保险或者只给部分职工缴纳工伤保险，发生职工伤亡事件后往往以各种理由规避责任。因此企业要积极为职工缴纳工伤保险，通过工伤保险的渠道化解风险。
三是加大劳动保障部门的监督力度。劳动保障机关对辖区企业参加各项社会保险、缴纳社会保险费用等情况要加强监督和检查，特别是要突出重点，注重实效，及时纠正用人单位违反劳动保障法律法规，侵犯劳动者合法权益的问题，有效预防和减少违法案件的发生。
四是加大司法保护弱者的力度。在事实认定和证据采信方面，要从案件背景、劳工双方的现实处境等角度，对各方提供的证据进行筛选、甄别，使法律事实更接近客观真实。对法律规定应当认定为工伤的情形要从宽适用，对法律规定排除认定为工伤的情形要从严掌握。同时对工伤认定案件要快审快结，抑止用工单位恶意拖延诉讼的意图。
五是简化现行的工伤处理程序。现行的工伤认定制度环节较多，既加重了受害者的维权成本，又浪费了行政和司法资源。在工伤保险条例修改时，应简化工伤行政认定、复议和诉讼程序，减少当事人的诉累。

[律师回复] 对于应该如何解释行政诉讼共同被告这个问题，解答如下, 什么是行政诉讼共同被告
依据《中华人民共和国行政诉讼法》
第二十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民提讼的，作出行政行为的是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织原行政行为的，作出原行政行为的是被告；复议机关的，复议机关是被告。
两个以上作出同一行政行为的，共同作出行政行为的是共同被告。
委托的组织所作的行政行为，委托的是被告。
被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的是被告。
行政诉讼共同被告的条件
(一)主体条件
共同被告是两个以上被告在同一个案件中的合并，属于诉讼主体的合并，在行政诉讼中作为共同被告的主体必须是两个以上的。
行政诉讼法
第二十五条
第四款规定：“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。”最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条
第三款规定：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的内设机构、派出所机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”这里所称的“组织”、“机构”是非的组织和机构，但它们依法律、法规或者规章的授权而有权实施某些具体行政行为，由此也会引起相对一方的不服而被，成为行政诉讼的被告。在理论上和实践上都不能排除另外两种共同被告的形成。
第
一，两个以上由法律、法规或者规章授权的组织或者机构作出同一具体行政行为，共同作出具体行政行为的该类组织和机构也是共同被告。
第
二，一个以上和一个以上法律、法规或者规章授权的组织或机构共同作出同一具体行政行为，该与该组织或者机构也将是共同被告。
(二)主体的客观行为条件
两个以上的主体，并不就是共同被告，两个以上的(包括法律、法规或者规章授权的组织和机构)不能任意结合为共同被告，它们必须要具有能成为共同被告的必须联系，这涉及主体客观行为的条件，即它们必须共同作出同一具体行政行为。
1.在共同作出同一具体行政行为中，所谓“共同作出”应如何认定?
两个以上共同作出具体行政行为通常有一种法律形式，就是相应的法律文书，即两个以上共同制作和签署盖章，共同作出具体行政行为的有关法律文书。如两个均有署名盖章的一份《行政处罚决定书》或者《行政处理决定书》等。有这类法律文书，即能证实两个以上共同作出了具体行政行为。除此之外，还会有以下几种状况：
第一种，两个以上共同作出同一具体行政行为，如共同对某个行政相对人实施扣押财物的行政强制措施，但都未制作相应的法律文书，无法从法律文书上来确定两个以上的是否共同作出了同一具体行政行为，这就需要从客观事实来认定“共同”的问题。
首先，共同作出同一具体行政行为需要两个以上的，因此，这两个以上中的任何一个均应以自己的的身份和名义参与同一具体行政行为。如果一个以自己的身份和名义实施某具体行政行为，而另一个虽参与该具体行政行为却并未以自己的身份和地位出现，事实上只有一个出现，不存在两个的问题，因而也不能认定是两个作出同一具体行政行为。
其次，两个以上作出同一具体行政行为，还需两个以上的中的任何一个均要有作出该具体行政行为的真实意思表示，并实际参入了该具体行政行为。如果一个有作出具体行政行为的真实意思表示并实际实施了该具体行政行为，而另一个虽有作出该具体行政行为的名义却没有此种真实意思表示和实际参入。那么，则属于前一个虚列了后一个，而实际上只有一个实施了具体行政行为，因而不能认定是两个作出同一具体行政行为。
第二种，两个以上事实上共同作出了同一具体行政行为，但制作的有关法律文书与上述事实不完全吻合。如两个共同对某个行政相对人作出一项行政处理决定，但只有一个制作的法律文书即行政处理决定书，另一个未制作法律文书，也未在前一个制作的法律文书上署名盖章。此时，又如何认定这两个是否属于共同作出了同一具体行为呢?若以客观事实作标准，则两个应属于共同作出了同一具体行政行为，可以成为共同被告；若以法律文书为标准，则只应认定制作了明确的法律文书的作出了具体行政行为。制作的有关法律文书，能表明两个以上是否共同作出了同一具体行政行为这种客观事实。当其正确反映了客观事实时，可以其作标准认定两个以上共同作出了同一具体行政行为的客观事实的存在，而当其不能正确反映客观事实时，则不能受其影响，而应根据行政诉讼法中“以事实为根据，以法律为准绳”的基本原则，直接以客观事实来认定两个以上是否共同作出了同一具体行政行为。
2.在共同作出同一具体行政行为中，所谓“同一具体行政行为”应如何认定?

[律师回复] 对于应该如何解释行政诉讼财产保全这个问题，解答如下, 行政非诉讼财产保全，是人民根据的申请，对在具体行政行为中的行政相对人、单位的物品、财产采取查封、扣押、冻结、提存等措施，以保证具体行政行为实现的行为。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释(下称若干问题的解释)第一百五十九条规定：“或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民采取财产保全措施。”在《若干问题的解释》出台前，《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国审计法》等相关法律，也有关于向人民申请财产保全的相应规定。如《中华人民共和国审计法》第四十三条规定：“被审计单位转移、藏匿违法所得资产的，审计机关、人民政府或者有关主管机关，可以申请人民采取保全措施。”

[律师回复] 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(法释〔2018〕1号)已于2017年11月13日由最高人民法院审判委员会第1726次会议通过，自2018年2月8日起施行。本解释共第一百六十三条，本解释施行后，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(法释〔2000〕8号)、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(法释〔2015〕9号)同时废止。最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的，不再适用。

[律师回复] 第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

[律师回复] 《行政诉讼法》第三十七条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律。法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”依照行政诉讼法的规定，在提起行政诉讼之前是否需要经过行政复议，分为两种情况：
　　第一，在法律、法规没有规定需要先向行政机关申请行政复议，对行政复议不服才能向人民法院起诉的情况下，当事人可以先向行政机关申请行政复议，对行政复议不服再向人民法院起诉；也可以不经过行政复议，直接向人民法院提起行政诉讼。这是一种由当事人自己选择的办法，属于这种情况的有：
　　
（1）行政机关所作出的具体行政行为没有法律、法规作为依据，也没有可以参照的规章，应当依照行政诉讼法的规定。比如，某地乡政府要求当地农民一律在某月、某日开耕，否则，迟耕一日罚款五元，在这种情况下，被处罚的人可以先向县级人民政府有关主管部门申请行政复议，对行政复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼；也可以直接向县级人民法院提起行政诉讼。
　　
（2）行政机关作出的具体行政行为虽然有法律、法规的规定作为依据，但是法律、法规中未规定可以申请行政复议或者提起行政诉讼的问题。例如，《文物保护法》第三十条规定，对发现文物隐匿不报，不上交国家，以及私自经营文物购销活动等行为，可以给予警告、罚款。没收非法所得等行政处罚，但没有规定被处罚人对行政处罚决定不服可以申请行政复议或者提起行政诉讼。在这种情况下，当事人也可以自己选择先申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。
　　
（3）法律、法规虽然规定了当事人对行政机关作出的具体行政行为不服可以向人民法院提起行政诉讼，但是未规定申请行政复议的问题的，当事人可以先申请行政复议。例如，《森林法》第十四条和《草原法》第六条都规定了当事人对人民政府处理决定不服的，可以在接到通知书之日起一个月内向人民法院起诉，但又都没有对申请行政复议问题作出规定，在这种情况下，当事人也可以先申请行政复议，对行政复议不服再提起行政诉讼。

[律师回复] 根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第34条：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理”。对属于人民法院受案范围的行政案件，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必要前置程序，公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。也就是说，公民、法人或者其他组织在申请行政复议后，在行政复议机关依法做出行政复议决定之前，或者行政复议机关在行政复议期间内没有做出行政复议决定，在法定的行政复议期间内，都不得提起行政诉讼，否则人民法院将不予受理。这是因为公民、法人或者其他组织先申请了行政复议，就应当等待复议机关作出决定，也要等待行政复议期限的经过。这样一方面是对复议机关作出行政复议决定权力的尊重，另一方面也避免给行政复议机关和法院解决行政争议带来混乱。
在本案中，某企业提请解决的行政争议并不属于法律、法规规定的“复议前置”的情况。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第34条的法律规定，企业在向统计部门的上一级行政机关申请复议期间，不得再向人民法院起诉。
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[律师回复] 解答如下, 【发布单位】最高人民【发布文号】法释[2000]27号【发布日期】【生效日期】【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】法律法规大全中华人民共和国最高人民公告《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》已于２０００年９月１４日由最高人民审判委员会第１１３０次会议通过。现予公布，自２０００年９月２１日起施行。二○○○年九月十六日最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释（２０００年９月１４日最高人民审判委员会第１１３０次会议通过　法释〔２０００〕２７号）根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）以及有关法律规定，现就审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件具体适用法律的若干问题解释如下
第一条　根据国家赔偿法
第三十一条的规定，人民在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法应由国家承担赔偿责任。
第二条　违法采取对妨害诉讼的强制措施，是指下列行为　　对没有实施妨害诉讼行为的人或者没有证据证明实施妨害诉讼的人采取司法拘留、罚款措施的；　　超过法律规定期限实施司法拘留的；　　（三）对同一妨害诉讼行为重复采取罚款、司法拘留措施的；　　（四）超过法律规定金额实施罚款的；　　（五）违反法律规定的其他情形。
第三条　违法采取保全措施，是指人民依职权采取的下列行为　　依法不应当采取保全措施而采取保全措施或者依法不应当解除保全措施而解除保全措施的；　　保全案外人财产的，但案外人对案件当事人负有到期债务的情形除外；　　（三）明显超过申请人申请保全数额或者保全范围的；　　（四）对查封、扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任，造成毁损、灭失的，但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外；　　（五）变卖财产未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；　　（六）违反法律规定的其他情形。
第四条　对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，是指对已经发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定、调解、支付令、仲裁裁决、具有强制执行效力的公证债权文书以及行政处罚、处理决定等执行错误。包括下列行为

[律师回复] 第十八条 行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 未告知期限的最长保护期由2年变为1年。《新司法解释》第六十四条将该条改为：“作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织期限的，期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”对行政的期限作出了规定。《新司法解释》第六十六条对此予以了明确：“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对不履行法定职责提讼的，应当在履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。”所以，对于依申请的行政，最高法认为只能适用六个月的期限，而不能适用六十四条规定的保护期。