行政诉讼管辖权有争议的如何处置

一、行政诉讼管辖权有争议的如何处置

人民法院就行政诉讼管辖权有争议的，应当由争议双方共同协商解决。协商不成的，根据《行政诉讼法》的规定，应当报请它们的共同上级法院进行指定管辖。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十三条

有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。

人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。

第二十七条

当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。

二、如何确定行政诉讼的地域管辖？

地域管辖权应当按照如下情形确定：

1.应当到最初作出行政行为的行政机关所在地法院起诉。或复议机关所在地法院起诉；

2.由高级人民法院确定管辖；

3.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告或原告住所地法院管辖；

4.因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地的人民法院管辖。

《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条

（1）公民、法人或者其他组织应当到最初作出行政行为的行政机关所在地法院起诉。经复议的案件，也可以到复议机关所在地法院起诉；

（2）经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖的行政案件；

（3）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告或者原告住所地（包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地）的人民法院管辖；

（4）因为不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地的人民法院管辖。

三、行政复议与行政诉讼的区别有哪些

(一)性质不同；

行政复议由上一级行政机关对下一级行政机关所作的具体行政行为进行的审查，属于行政行为的范畴，所有过程都在行政系统内部进行;而行政诉讼则是人民法院对行政机关所作的具体行政行为实施的司法监督，是一种司法行为。

(二)受理机关不同：

行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级行政主管部门。而行政诉讼的受理机关则是人民法院。

(三)受案范围不同：

人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的案件，而复议机关所受理的既有行政违法的案件，也有行政不当的案件。

(四)审查的力度不同：

受理复议申请的复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，还要审查其是否适当;而在行政诉讼中，人民法院只审查行政行为的合法性而一般不审查其是否适当，因此，行政复议的审查力度要大于行政诉讼。

(五)审查依据不同：

复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、行政规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据;而行政诉讼中，人民法院审查行政案件，以法律、行政法规和地方性法规及民族区域自治地方的自治条例和单行条例为依据，行政和规章只作参照。

(六)审理程序不同：

行政复议基本上实行一级复议，以书面复议为原则;而行政诉讼案件实行的是两审终审、公开开庭审理的制度。相对而言，行政复议程序比较简便、灵活。

(七)审查范围不同：

行政诉讼是“不告不理”，审查的范围限于原告请求范围;行政复议则是“有错必纠”，这意味着复议的范围不局限于申请人的申请。因此行政复议的审查范围要大于行政诉讼。

《行政复议法》第二条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

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