企业改制后债权债务的法律问题

[律师回复] 你好，关于改制企业的债务承担的资料如下上述相关规定在审判实践的适用中常常存在相互冲突的矛盾，审判人员往往不知所向，意见不一，不利于审判尺度的统一。2003年2月1日施行的《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》(以下简称《企业改制规定》)的出台，使在原有法律、司法解释的基础上，为千差万别的案件事实提供了统一有效的依据，其分别从企业公司制或股份制改造、企业兼并分立、企业出售等改制过程中发生的债务承担问题作了较为明确的规定，必将在一定期间内为审判此类案件产生深远影响。

[律师回复] <br/>(一)积极参与改制程序，落实债务偿还及担保责任<br/>　　债务人拟实行承包、租赁、股份制改造、联营、合并、分立、合资或合作等改制方案的，农村信用社应根据有关法律法规及政府的各项改制政策及《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》(以下简称《企业改制若干问题的规定》)等司法解释，积极参与改制工作，严格监督改制方案的制定、清产核资、产权界定和债务清偿等工作。具体应当要求债务人报送改制方案和对农村信用社债权的处理意见。农村信用社应当对债务人生产经营与资产负债情况以及改制方案进行调查核实，并确定债务人改制后金融债权是否安全。债权安全存在危险的，应当及时向债务人主张债权，或落实担保责任。<br/>　　比如，企业法人分立时，根据《公司法》和《企业改制若干问题的规定》，农村信用社向分立后的企业主张债权，企业分立时对原企业的债务承担有约定，并经农村信用社认可的，按照当事人的约定处理;没有约定或者约定不明，或者虽有约定但债权人不予认可的，分立的企业应当承担连带责任。又比如，企业法人合并时，应由合并后存续的公司或者新设立的公司承继被合并方的权利义务。<br/>　　因此，农村信用社应当按照上述规定依法行使债权。农村信用社也可以根据实际情况与债务人协商一致，就原合同签订变更合同，同时就变更后的合同与担保人签订新的保证、抵押、质押合同，需要变更抵押、质押登记的应当变更抵押、质押登记，以落实担保责任。<br/>　　<br/>(二)对于进入破产程序的债务人，农村信用社应对其高度关注，依法申报债权，行使债权人权利<br/>　　《企业破产法》、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定<br/>(一)<br/>(二)》、《最高人民法院关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障若干问题的意见》、《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》等法律法规和司法解释中，有关维护债权人利益的规定比较详细，农村信用社对这些规定要十分熟悉，要按照相关规定准备材料，及时申报债权，参加债权人会议，按程序清收债权。特别要注意有关媒体上通知申报债权的公告，农村信用社未在法定期间内(破产财产最后分配前)申报债权的，视为放弃债权;及时申报债权的，债权人取得参加破产程序并行使权利的资格，债权的诉讼时效也因此而中断。<br/>　　在申报有财产担保的债权时，还应提交有关财产担保的证据，否则应承担举证不能的后果，债权将作为一般债权处理。在连带债务中，农村信用社有多个连带债务人，且连带债务人破产时，农村信用社可以将自己的全部债权数额进行申报，也可以不申报破产债权，而向连带债务人中的其他债务人要求清偿。在保证债务中，当被保证人(即债务人)破产时，债权人可以申报债权以获得公平清偿，被保证人破产程序终结后，债权人仍然可以就未受清偿的债权额向保证人要求承担保证责任，但应当在破产程序终结后6个月内提出。<br/>　　如果农村信用社知道或者应当知道被保证人破产，既未申报债权也未通知保证人，致使保证人不能预先行使追偿权的，保证人在该债权在破产程序中可能受偿的范围内免除保证责任。当保证人破产时，农村信用社要想按担保合同确定的担保责任申报债权，根据有关司法解释需要先通过诉讼方式确定保证人承担保证责任的范围，获得生效法律文书后才能申报债权。<br/>　　<br/>(三)防止债务人借改制或破产逃废债务<br/>　　对于通过企业改制破产等方式逃废债务，造成信贷资产流失的单位和个人，农村信用社应根据《最高人民法院关于人民法院在审理企业破产和改制案件中切实防止债务人逃废债务的紧急通知》、《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》等有关法律法规和政策，依法及时提起诉讼，重新落实债权债务关系和追究有关人员责任。<br/>　　比如，在改制程序中，对于借改制处理或转移资产，逃废债务的，可向主管部门反映，也可以及时行使撤销权，请求法院撤销相关行为。又比如在破产程序中，对于借转移资产、低价处置资产等行为虚假破产的债务人，可以行使撤销权，防止其以资不抵债为由进行假破产;对法院宣告债务人破产有异议的，可以在法院宣告破产后十日内向上级法院申诉，申请上级法院作出裁定。

[律师回复] 债务肯定要还得，你们的工资也要给的，你可以往更高级政府部门反映，也可以让媒体给曝光一下这是国有企业改制前的债务问题的处理方式。

[律师回复] 企业的公司制改造，是指由国家出资或主要由国家出资设立的国有企业，依照国有企业改制的相关规定，按公司法整体改造为国有独资有限责任公司，或者改造成股份有限公司，或者与他人共同组建成新公司，这种改造，是我国经济体制改革发展到现阶段的必然产物。<br/>　　国有企业改造成国有独资有限责任公司、股份有限公司，组建新公司，不是简单地改换一个名称或表现方式，而是符合法律或者行政法规规定的法律行为。<br/>　　企业在公司制改造过程中，要明确产权关系、确定公司的权利和义务，在明确企业公司制改造的权利和义务的前提下，最高人民法院的公告明确原企业债务的承担方式是：<br/>　　<br/>一、改造成国有独资有限责任公司的，由改造后的公司承担原企业债务；<br/>　　<br/>二、通过增资扩股或者转让部分产权、实现他人参股、改造成有限责任公司或者股份有限公司，由新设立的公司承担原企业的债务；<br/>　　<br/>三、企业以其部分财产和相应债务与他人组建新公司，其转移的债务债权人认可，由新设立的公司承担由此而产生的民事责任；<br/>　　<br/>四、上述第三条的行为债权人未认可或者原企业未通知债权人，产生的民事责任由原企业承担原企业无力承担，债权人可向新设立的公司主张债权，新设立的公司在接受原企业财产的范围内承担连带民事清偿责任；<br/>　　<br/>五、企业以其优质财产与他人组建新公司，企业的债务仍留原企业，债权人可向新设公司和原企业讨索债务，新设公司以所接受财产范围承担责任，超出部分，仍由原企业承担。

[律师回复] 隐形债务或称潜在债务，一般在改制的当时没有在改制企业财务资料中体现出来，或者说当时尚未预见到的随着后续事项的逐步明朗化而出现的或有债务，如担保债务、违约债务、产品缺陷债务、解决改制企业历史遗留问题而发生的债务(职工的经济补偿金等)、因各种原因未记入被改制企业财务资料的应付款或遗漏的其他债务。由于这些隐形债务在改制当时没有反映出来，从而导致改制事后会变得复杂化。 (一)关于在职职工的隐形负债 这些负债也称改制成本，由于目前社会保障体制比较健全，在职职工改制成本的财务安排也基本透明。在职职工改制成本以解除劳动合同支付经济补偿金的形式支付，应在改制中一次性以现金解决。支付经济补偿金参考标准和计算方法按国家有关政策规定，资金来源是改制企业的净资产，包括原有现金、资产变现和股权出让所得现金。当然，职工获得的经济补偿金可在自愿基础上转为改制企业等值股权，以节省改制现金支出。 (二)隐形债务的清查 隐形债务不同于明显债务的是评估时具有隐蔽性和复杂性，难免会影响资产评估价格。因此民营企业在改制过程中应当尽量将隐形债务明显化，减少隐形债务发生的数量，从而减少会计处理上的不确定性，具体方法就是对可能发生隐形债务的渠道进行清查，一要清查改制企业担保事项二要清查不具备入账要求而在账外循环并既成事实的事项三要清查合同，了解有无存在财产或权益方面的潜在债务事项。 (三)隐形债务的保全处理 企业改制后发现的隐形债务并不能以企业改制转型为由，淡化或取消原企业与债权人的债权债务关系，无论采取的改制形式如何。对于改制前已经知悉并经过评估、清理但在改制方案中协商未履约的隐形债务，由改制后的公司制企业承担债务。对于改制过程中没有暴露出来的隐形债务，对于恶意串通损害债权人利益的，由原企业和改制后的公司制企业共同承担并清偿，除此之外，应由原企业在改制后的公司中的股份承担有限责任。但是需要特殊说明的是，如果企业是部分改制或是分立改制，事后发生的隐形债务则只能由母体公司承担，原因在于如果由分立出去的部分来承担，则有抽逃注册资金之嫌，当然如果母体公司承担不足的，可再由分立出去的部分在公司制企业中的股份承担。