村集体土地可以租给外村人吗

最新修订 | 2024-04-22
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专家导读 土地承包方可依法转包土地,须向发包方备案。流转时须遵循法规、自愿有偿、不改变土地用途、期限不超承包期、受让方具农业经营能力、本集体经济组织成员优先等原则。承包经营权包括占有、使用、收益、流转、征收补偿等权益。
村集体土地可以租给外村人吗

一、村集体土地可以租给外村人吗

可否向外村人开放?

根据相关法规土地承包方有权利进行土地承包权的转包。

承包人获得了农村集体土地后,可依法将其承包权通过转包的形式交付予他人,同时向发包方履行备案手续。

在此过程中,承包方可自行决定采用出租(转包)、参股或者其他方式将土地承包经营权流转给他人,并向发包方报备此项行为。

需要注意的是,在土地经营权流转时应遵循如下原则:

首先需遵循法规要求,遵循自愿以及有偿原则,禁止任何组织或个人强制或阻碍土地经营权的流转;

其次,流转发生时不得改变土地所有权性质及其农业用途,以免损害农业综合生产潜力以及农业生态环境;

再次,流转期限不应超出承包期剩余期限;

此外,受让方需具备农业经营能力或资格;

最后,在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。

土地承包经营权主要包括以下几方面的权益:

对其承包经营的耕地、林地、草地等人享有占据、使用及收益的权利;

有权操作种植业、林业、畜牧业等多种农业生产活动;

拥有将土地承包经营权以转包、互换、转让等多种方式流转的权利;

若承包地遭遇征收,则有权获取相应补偿;

及能通过招标、拍卖、公开协商等竞价方式承包荒地等农村土地,按照农村土地承包法以及国务院相关条例的规定,其土地承包经营权具有转让、入股、抵押或者其他形式流转的权利。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条

承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权,并向发包方备案。

二、村集体土地承包合同最多可以签多少年

承包的土地用来从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,土地承包经营期限均为三十年。

承包的土地用来做草地,承包期限是三十年至五十年,承包的土地用来做林地,最长承包期限可达三十年至七十年,如果是营造林地和荒废地的治理等开发性生产的,承包时间可以更长,对于法律和政策已经规定的,要严格按照规定执行。《土地管理法》第十三条,农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地,采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

家庭承包的耕地的承包期为三十年,草地的承包期为三十年至五十年,林地的承包期为三十年至七十年;

耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依法相应延长。

法律是一种强大的工具,它可以保护弱者,制约强者,维护社会的公正和公平。但是,法律的力量并不仅仅在于它的规定和惩罚,更在于我们每个人的理解和遵守。正如本文的标题所提出的问题,“村集体土地可以租给外村人吗”,我们每个人都有责任和义务去学习和理解法律,去遵守法律,去维护法律的尊严和权威。只有这样,我们才能真正实现法治社会的理想,才能真正实现公正和公平。如果您还需要咨询相关的其他问题,可通过点击下方立即咨询按钮,我们会匹配专业律师为您解答问题。

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1)任何单位或个人进行建设,如果不符合规定的集体土地使用权主体资格,则必须依法申请使用国有土地。

2)集体建设用地仅限于(
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村长租赁集体土地违法吗?
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 租赁集体土地需要政府审批。
集体土地使用权租赁审批操作规范
一、行批项目名称、性质
(一)名称:集体土地使用权租赁审批
(二)性质:行政许可
二、设定依据
《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第2条:国家依法实行集体土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨集体土地使用权的除外;《中华人民共和国土地管理法实施条例》第29条:集体土地有偿使用的方式包括:
(一)集体土地使用权出让;
(二)集体土地租赁;
(三)集体土地使用权作价出资或者入股。
三、实施主体和实施权限
《中华人民共和国土地管理法》第44条第3款:“在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。”
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第22条:“具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的集体建设用地的,按照下列规定办理:
(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订供地方案,报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的,应当报上级人民政府批准。”
四、行批条件
1.申请事项属本级政府权限范围;
2.申请资料齐全、符合法定形式;
3.符合土地利用总体规划的要求;
4.符合城市规划的要求;
5.符合国家产业政策;
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五、实施对象和范围
申请租赁使用集体建设用地的单位和个人。
六、申请材料
1.申请报告,原件1份;
2.申请人资格认定材料:
(1)申请人为企业的,提供营业执照、企业法定代表人证书、法定代表人身份证,申请者为有限责任公司的,提供工商登记注册审批表(注明企业股东名称及股份比例),复印件各1份;
(2)申请人为国家机关、事业单位的,提供组织机构代码证、机关事业单位法人登记证、法定代表人身份证明、法定代表人身份证,复印件各1份;
(3)申请人为个人的,提供个人身份证或户籍证明,复印件1份;
3.委托代理的,需提供授权委托书,原件1份;
4.委托代理人身份证,复印件1份;
5.有批准立项权的部门出具的立项批文或备案登记表,复印件7份;
5.涉及企业改革中采取集体土地使用权租赁方式处置原有划拨土地的,需提交土地使用权处置批准文件及《集体土地使用证》等其他有关文件,复印件7份;
6.建设用地规划许可证及审批单、规划定点红线图或规划蓝线图,复印件各7份;
7.规划行政主管部门审批的总平面图或规划设计条件的批准文件,整幅复印件7份;
8.权属面积审核成果材料(包括占地权属列表及现状权属示意图),原件1份、复印件6份,红线图草图1份(市国土局一楼信息中心或广西体育中心C区市政务服务中心国土资源信息中心03岗位受理);
9.涉及农转用的,需提交农转用批复文件,复印件1份;
10.涉及征地拆迁的,需提交征地结算相关材料,原件1份;
1
1.经受理审查后需补正的其他材料。
申请人必须提供真实有效的材料,凡是要求提供复印件的须加盖单位公章并同时提供原件核对,如特殊情况无法提供原件核对的,须加盖原件存放单位的公章,个人身份证须双面复印并签名加盖手印,所有复印件必须按原件比例复印,不能缩印或拼接。
七、办结时限
法定办结时限:20日;
承诺办结时限:16日(地价评估、公告、上报政府、签订合同、缴纳地价款、配号、地籍调查等其他外部工作时间挂起,不计算在承诺办结时限内)。
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九、收费项目、标准及其依据
收取土地使用权租赁价款。根据《规范集体土地租赁若干意见》(国土资发〔〕222号)第3条:集体土地租赁的租金标准应与地价标准相均衡。承租人取得土地使用权时未支付其它土地费用的,租金标准应按全额地价折算;承租人取得土地使用权时支付了征地、拆迁等土地费用的,租金标准应按扣除有关费用后的地价余额折算。
采用短期租赁的,一般按年度或季度支付租金;采用长期租赁的,应在集体土地租赁合同中明确约定土地租金支付时间、租金调整的时间间隔和调整方式。
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[律师回复] 您好,对于您提出的问题,我的解答是, 在目前的法律环境下,“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设”,仍然是国家严格限制的行为;在审判实践中,擅自出租集体土地使用权行为也多被认定为无效行为。因此,对于签订集体土地租赁合同取得企业经营用地,需要谨慎对待并尽量避免相应法律风险。根据《土地法》的相关规定,我们知道:

1)任何单位或个人进行建设,如果不符合规定的集体土地使用权主体资格,则必须依法申请使用国有土地。

2)集体建设用地仅限于(
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4)对于集体土地企业使用权的对外出租,法律是有限制条件的,即仅限于出租与集体经济组织开办的或以入股、联营形式与他人共同举办的乡镇企业。通过签订土地租赁合同取得集体土地使用权的风险由上述分析可以明确,通过租赁方式合法取得集体建设用地使用权仅限于“符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移”的情况。其他的租赁行为均为无效行为,双方当事人所签订的《土地租赁合同》等也均因违反国家法律的强制性规定而成为无效合同。因合同无效可能导致的结果是:
1、对于“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。”
2、对于未通过合法方式取得出让、出租集体土地使用权的企业和个人,一旦《租赁合同》被认定为无效,在无效合同的基础上取得的土地使用权是完全没有合法保障的,其上兴建的厂房也会因认定为违章建筑而得不到应有的补偿。合法化操作的建议因此,面对实践中大量存在的利用集体建设用地进行企业生产经营的情况,对于需要取得集体土地用于生产经营的企业而言,在现有的法律环境下更应该谨慎应对,可以考虑从以下几种途径规避法律风险:
1、通过股转转让方式取得集体建设用地的使用权。但是这种方式对于仅仅需要解决用地问题的企业会面临解决整个企业的行业转化、债权债务重组等一系列其他问题,对于需要取得大面积土地用于长久生产经营,并需要兴建大批厂房的企业,建议从源头开始规范拿地方式,以避免合同无效导致的更为严重的经营损失。
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[律师回复] 您好,针对您的问题解答如下, 农村集体土地租赁期限是多久 国有土地长期租赁的具体租赁期限由租赁合同约定,最长租赁期限不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年限。 现阶段,我国存在着大量擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的现实。根据现行法律规定,其仍然是国家严格限制的行为。在审判实践中,擅自出租集体土地使用权行为也多被认定为无效行为。因此,对于签订集体土地租赁合同取得企业经营用地,需要谨慎对待并尽量避免相应法律风险。 而国家《土地管理法》对于租赁使用集体建设用地是有着相当严格的限制规定的,具体体现在以下规定: 第六十三条 农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 由上可知,任何单位或个人进行建设,如果不符合规定的集体土地使用权主体资格,则必须依法申请使用国有土地。在现实中,普遍存在着土地承租者直接与集体土地所属的村委会签署土地租用协议的操作方式,这一做法并不妥当,擅自出租集体土地的行为会被认定为无效行为。双方当事人所签订的《土地租赁合同》等也均因违反国家法律的强制性规定而成为无效合同。
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农村集体土地出租程序
具体程序是:一、与有关土地管理部门签订租赁合同,就租赁地块状况、规划用地性质、租赁年限、租金及支付等事项做出明确约定;二、在租赁合同签署后,由承租人按规定向房地产登记机构办理租赁土地使用权登记手续;三、租赁土地使用权经登记后,承租人可以拿到房地产权证书。
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[律师回复] 集体土地合同范本
 
1、 甲 方: 等 村 位农户(以下简称甲方)   委托代理人
1: (村委会主任或村民组长),具体委托权限参见《授权委托书1》;   委托代理人
2: (流转农户中产生的代表),具体委托权限参见《授权委托书2》;   委托代理人
3: (担任法律援助义务的律师,此代理人为可选代理人),具体委托权限参见《授权委托书3》   
2、 乙 方: (以下简称乙方)   法定代表人:   第二条 法规依据   根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规及政策规定,为充分合理开发利用土地资源,提高农业生产效益,建设新农村,甲、乙双方本着平等自愿、互惠互利的原则,就土地租赁事项订立本合同。   第三条 流转位置、面积、土地用途及流转期限   
1、流转位置、范围、面积:甲方同意将在乡(镇)村 组承包经营的土地亩的经营权流转给乙方经营(其中:耕地亩,林地(山地)亩、水面亩)具体面积和范围以农村土地承包经营权证载明面积为准;如经甲、乙双方实地测绘,实地测绘与承包经营权证载明面积不符,则以实地测绘面积为准。   
2、流转用途:乙方承租的土地经营除履行相关建设用地手续外,仅限于维持土地的农业用途,不得用于非农业建设。合同双方约定:。   
3、流转期限:   
(1)耕地(含旱土)年,自年月日至年   月日止;(以农村土地经营权证到期时限为上限)   
(2)林地(山地)年,自年月日至年月日止;(以农村林地经营权证到期时限为上限)   
(3)水面年,自年月日至年月日止。   第四条 土地流转方式 价款   
一、土地流转方式:租赁。   
二、土地流转价款计算方式;流转价款按出租土地承包经营权的面积和流转期限计算:   
(1)耕地(含旱土)   经双方协商,采取以下第—— 种价款计算方式执行。   价款计算方式
1:合同签订后第一年,按每亩元/年的标准计算,之后每年递增一次,递增率为%.   价款计算方式
2:按每年每亩公斤(某种实物)的标准折合人民币计算,其价格以当年国家挂牌收购价计算,如无国家挂牌价,则按当年当地市场价折算。   
(2)林地(山地)   经双方协商,采取以下第—— 种价款计算方式执行。   价款计算方式
1:合同签订后第一年,按每亩元/年的标准计算,之后每年递增一次,递增率为%.   价款计算方式
2:按每年每亩公斤(某种实物)的标准折合人民币计算,其价格以当年国家挂牌收购价计算,如无国家挂牌价,则按当年当地市场价折算。   林地(山地)流转前,双方约定地上林木处理方式。   
(3)水面:   经双方协商,采取以下第—— 种价款计算方式执行。   价款计算方式
1:合同签订后第一年,按每亩元/年的标准计算,之后每年递增一次,递增率为 %.   价款计算方式
2:按每年每亩公斤(某种实物)的标准折合人民币计算,其价格以当年国家挂牌收购价计算,如无国家挂牌价,则按当年当地市场价折算。   水面流转前,双方约定水塘养殖物的处理方式。   
三、土地流转租金支付方式及支付时间为:   土地流转租金支付采用人民币直接支付或折合人民币支付的方式,由委托代理人2收取并分配租金,支付时间经过甲乙双方商定为。   
四、出租土地的交付时间及要求:甲方在签订合同并收取第一年土地租金之日起日内,将流转土地承包经营权交乙方使用。乙方在流转土地合同到期之日后日内,在耕地确保水放得进、排得出、便于耕种为原则的前提下,将流转土地承包经营权无偿移交给甲方。   第五条 双方权利和义务   
1、甲方权利和义务:   
(1)有权监督乙方按规划合理利用土地,制止乙方违反规定使用土地用于非农建设等行为;   
(2)甲方享有按时向乙方收取土地租金的权利;   
(3)尊重乙方的生产经营自主权,不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动;   
(4)若该土地在流转期间被依法征用、占有的,甲方有权依法获得相应的土地使用补偿;   
(5)法律、行政法规规定的其他权利和义务。   
2、乙方权利和义务:   
(1)依法享有生产经营自主权、产品处置权和收益权;   
(2)依法保护和合理利用土地,不得改变土地的农业用途,不得损坏农田水利设施,不得给土地地力造成永久性损害。保证在合同期届满后,土地仍能正常使用;   
(3)按期向甲方支付约定的土地租金和相关款项;   
(4)土地流转期间,乙方如将土地再流转给其他单位或个人,需经甲方同意,并另签流转合同;   
(5)合同期满后,乙方应及时办理交接手续。乙方如需继续流转,合同到期前一年,应及时向甲方协商继续流转事项,并重新签订土地流转合同。合同期满,乙方投资的固定资产和基础设施除取得合法的产权手续外,应按来修去丢的原则,无偿归甲方所有,若甲方不需要这些设施,乙方在三个月内清理完毕;如乙方继续流转,在与国家政策不相抵触的前提下,同等条件,乙方享有优先流转经营权;   
(6)乙方生产经营必须符合环保相关规定;   
(7)若该土地在流转期间被依法征用、占有的,其征收范围内的附着物及青苗补偿费归附着物及青苗所有者所有;   
(8)法律、行政法规规定的其他权利和义务。   第六条合同的变更和解除   本合同以非法定原因不得解除为原则。但有下列情况之一者,本合同可以变更或解除:   
1、经当事人双方协商一致,又不损害国家、集体和个人利益的;   
2、订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的;   
3、一方违约,使合同无法履行的;   
4、乙方丧失经营能力使合同不能履行的;   
5、因不可抗力(重大自然灾害、国家征收土地等)使合同无法履行的;   
6、甲方个人非法干预乙方生产经营,或以其他形式使用或占用流转给乙方土地的,乙方有权追究甲方个人责任;   第七条 违约责任   
1、甲、乙双方必须共同遵守本合同条款。任何一方违约,违约方必须承担赔偿相对方损失的责任;   
2、甲、乙双方签订正式合同后,因甲方原因,乙方未能如期进场,造成土地闲置、荒芜达3个月,乙方有权终止合同;因乙方原因,逾期3个月未进场的,甲方可以终止合同并有权要求乙方承担未及时缴纳租金的违约责任;   
3、乙方擅自改变耕地用途或对耕地造成永久性损害的,甲方有权终止合同,并要求乙方赔偿损失;   
4、合同期内,乙方不按时交纳土地租金超过两个月的,甲方有权单方终止合同;   
5、由于第三方(农民)原因,致使乙方不能正常生产经营的,乙方经两次请求甲方出面制止,仍无法消除影响的,乙方有权退出。   第八条 其 他   
1、合同争议解决的方式。本合同在履行过程中发生的争议,由双方当事人协商解决,协商不成的,也可以请求当地村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。调解协调不成的,可以向县人民法院起诉。   
2、国家补贴到农户“一卡通”的资金由甲方享有;如遇国家重大政策性调整,按国家政策实施;   
3、在流转期内,如遇国家政策性征收流转范围内的土地,被征收部分的合同自行解除,双方互不追究违约责任;   
4、在同等条件下,流出土地的农民具有劳动能力的给予优先安排就业;   
5、本合同不得因双方人事变动和单位名称变更而影响合同效力;   
6、本合同中的甲方系参与土地流转的农户户主,经过授权委托书1(见附件)指定的委托代理人1与乙方共同签订。   
7、本合同未尽事宜,须经双方协商,做出书面补充规定。补充规定与本合同具有同等法律效力;   
8、本合同一式三份,甲、乙双方各执一份,当地乡镇政府土地承包合同管理机构一份。   
9、本合同自签订之日起开始生效。   甲方(由委托代理人代为盖章)   乙方(盖章)   委托代理人(签字)   法人代表(签字)   身份证号:   身份证号:   住址:   住址:   电话:   电话:   签订日期: 年 月 日     集体土地租赁合同范文【二】   出租方:___________(以下简称甲方)   承租方:___________(以下简称乙方)   根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定,甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则,签订本合同,共同信守。   
一、土地的面积、位置   甲方自愿将位于 面积_________亩(具体面积、位置以合同附图为准)农用耕地承租给乙方使用。土地方位东起_______________,西至_______________,北至_________,南至_______________。   
二、土地用途及承租形式   
1.土地用途为 。   
2.承租形式: 。   
三、土地的承租经营期限   该地承租经营期限为 年,自 年至 年。   
四、 承租金及交付方式   
1. 该土地的承租金为每亩每年人民币________元,承租金每年共计人民币___________元。   
2. 每年_____月___日前,乙方向甲方全额交纳上年度的承租金。   
五、甲乙双方的权利和义务   
(一)甲方的权利和义务   
1.对土地开发利用进行监督,保证土地按照合同约定的用途合理利用。   
2.按照合同约定收取承租金;在合同有效期内,甲方不得提高承租金。   
3.保障乙方自主经营,不侵犯乙方的合法权益。   
(二)乙方的权利和义务   
1.按照合同约定的用途和期限,有权依法利用和经营所承租的土地。   
2.享有承租土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。   
3.保护自然资源,搞好水土保持,合理利用土地。   
六、合同的转租   在本合同有效期内,乙方未经过甲方同意,不得将承租的土地全部或部分转包给第三方,否则甲方可以不经乙方同意,解除该合同,由此造成的所有损失由乙方自行承担。   
七、合同的变更和解除   
1.本合同一经签订,即具有法律约束力,任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。   
2.本合同履行中,如因不可抗力致使本合同难以履行时,本合同可以变更或解除,双方互不承担责任。   
3.本合同履行期间,如遇国家建设征用该土地,本土地租赁合同自行解除。乙方需按照实际承租的天数向甲方交纳未支付的租金。甲方根据乙方农作物的实际生长情况,按照相关的补偿标准给予乙方相应的青苗损失补偿。如乙方在解除合同后不支付租金,甲方有权在给予乙方的补偿费中予以扣除。   
八、违约责任   
1.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期30日未支付租金,则甲方有权解除本合同。   
2.本合同转租后,因甲方的原因致使转租合同不能履行,给转租后的承租方造成损失的,甲方应承担相应的责任。   
九、本合同经甲乙双方签章后生效。   
十、本合同未尽事宜,可由双方约定后作为补充协议,补充协议(经公证后)与本合同具有同等法律效力。   十
一、本合同一式_____份,甲乙双方各_____份。   出租方:(签字)_____________   承租方:(签字)_____________   律师见证:   签约日期:_______年___月___日   签约地点:______________________
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村委会有权出租村集体土地吗
农村地区的土地属于集体所有,由集体经济组织或村民委员会负责经营和管理。因此,在关于农村土地的租赁问题上,村民委员会具有决策权。这意味着,当需要出租村集体土地时,村民委员会有权进行决策和操作。然而,这一权力并非无限,需遵守相关法律法规,并保障村民的合法权益不受侵害。
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村委会有权出租村集体土地吗
在我国农村地区,土地所有权归属于集体所有,且由集体经济组织或村民委员会负责对这些土地进行经营和管理。因此,对于农村土地出租事宜,村委会完全有权作出决定。
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请问本村村民租用的集体土地被征收为国有土地后,村集体还有权利再向其收取租赁费吗?
[律师回复] 我国关于土地使用权租赁登记与土地租赁登记的规定是不同的,前项登记为土地使用权设立登记,后项登记为他项权利登记。《土地登记规则》第二十八条规定:“依法向政府土地管理部门承租国有土地的,承租人应当在签订租赁合同之日起三十日内,持土地租赁合同和其他有关证明文件申请承租国有土地使用权登记。”可见,国有土地承租人依法申请登记后,其所享有的土地使用权与出让土地使用权和划拨土地使用权属于同一位阶的权利,即都是土地使用权,故该项登记为土地使用权设立登记。再看一下《规范国有土地租赁若干意见》有关规定:“六、国有土地租赁,承租人取得承租土地使用权。承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后,经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定,可将承租土地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转让或抵押,必须依法登记。承租人将承租土地转租或分租给第三人的,承租土地使用权仍由原承租人持有,承租人与第三人建立了附加租赁关系,第三人取得土地的他项权利。”同时,《土地登记规则》第三十条规定:“有出租权的土地使用者依法出租土地使用权的,出租人与承租人应当在租赁合同签订后十五日内,持租赁合同及有关文件申请土地使用权出租登记。土地管理部门应当在出租土地的土地登记卡上进行登记,并向承租人颁发土地他项权利证明书。”可见该项登记为他项权利登记。  根据上述规定,土地出租登记同土地使用权租赁登记相比,有以下区别:
1、前者的出租人是土地所有人,后者的出租人为土地使用者
2、前者应在租赁合同签订后30内申请登记,后者则应在合同签订后15日内申请登记。
3、在法律制度用语上,前者定义为“承租国有土地使用权登记”,后者为“土地使用权出租登记”。
4、土地出租登记属于土地权利设立登记,承租人由此取得土地使用权。土地使用权出租登记是土地使用权变更登记,承租人由此取得土地它项权利。  显然,我国上述规定是将土地使用权出租登记作为物权化登记的。其实,个人认为,将“土地使用权出租登记”界定为他项权利登记,在法律性质上有所不妥,因为出租人与承租人之间形成的是债权债务关系,其行为后果并不发生物权变动或设定,即并不发生土地使用权法定权属人的变化,承租人取得的不过是土地使用权的承租权,在租赁合同依法签订后,承租人便依法或依约取得承租权,而并非在申请土地使用权他项权利登记后才取得承租权,因此,严格的讲它是合同登记备案,而非物权他项权利登记。该登记之目的,除为了便于国家监督控制土地使用权租赁市场外,主要是保护善意第三人利益,如甲将其土地使用权低价出租与乙,但未登记备案,然后又将其土地使用权抵押贷款,银行在实现抵押权时,因“抵押不破租赁”,只能维持收不回成本的租赁关系,而通过租赁备案制度,银行完全在签订抵押合同时查验是否已经出租,并以此决定是否接受该项抵押。因此,法律上只要赋予该合同登记备案具有对抗第三人的效力即可,即未租赁登记备案的,抵押权人实现抵押权时,有权不予继续履行原租赁合同,而对于已经租赁登记备案的,对于明知抵押物存在负担仍接受担保的抵押权人不予保护,即“抵押不破租赁”。
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