郑州小产权房纠纷怎么处理好

[律师回复] 可以起诉要求退款或维修

[律师回复] 以下就是对郑州土地承包合同纠纷怎么解决的具体回答，希望对你有帮助！
　
1、法律和政策的变化引起的纠纷。
　　新的《农村土地承包法》进一步规定实行“家庭联产承包”，而自80年代中期，我国很多地区根据国家政策实行的是“两田制”，即“责任田和口粮田”区分承包制度，导致村民要求及时收回责任田并按照家庭联产方式重新分配，而原来的承包合同没有到期，从而引发纠纷。
　　
2、管理混乱引起的纠纷。
　　农村干部素质相对较低，对土地承包不依法进行管理;很多土地荒废多年，没有积极的纳入正规管理;土地开发过程中没有认真核实所有权;层层转包渔利现象大量发生引发纠纷。主要有以下几种类型：
　　
(1)村干部利用手中权力，不经过民主议定原则私自发包，有的甚至以明显的低价格发包。该种情况下村民本来就有意见，一旦出现土地价格上涨或土地收益提高，就容易引发群体性矛盾和纠纷。
　　
(2)土地所有权界限不明确。因为历史原因，有些土地确权不明确，没有核准颁发土地使用证书，在开发和种植时引发争议。特别是原来有些离村较远的荒地，逐渐被离土地比较近的农户开发种植，产生收益后引发纠纷。
　　
(3)土地大面积开发引发纠纷。主要有两种类型：
　　
①土地开发形成事实，而所有权没有界定。因为开发的是大面积的荒地，开发前没有人耕种，因此开发前没有核实所有权，而开发方没有所有权，开发后和所有权方发生矛盾。
　　
②乡镇集体大片开发和农户小片开发形成矛盾。农户对以前没有耕种的荒地小面积开发种植，后来乡镇集体进行大面积集体开发，发生冲突引发纠纷。该种类型主要存在于土地较多的地区。
　　
(4)土地层层转包甚至一地多包渔利，有的未经土地所有权人同意转包，有的转包合同违法等等，导致土地关系混乱引发纠纷。

[律师回复] 房屋买卖合同的效力认定《合同法》第八条规定：“依法成立合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解合同。依法成立的合同，受法律保护。”该条规定对合同依法成立后的法律效果——当对事人的法律约束力作出了规定。《合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政规定应办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”该条规定，对合同的生效要作了规定。上述两条规定，对合同的约束力与合同的效力(生效)进行了区分。
1、房屋买卖合同应当符合一般合同生效要件：
(1)当事人具有相应的民事行为能力;
(2)意思表示真实：
(3)合同的内容合法。另外，不得违反《合同法》第五十二条的规定。
2、房屋买卖合同未采取书面形式的效力。《城市房地产管理法》第四十条规定：房地产转让，应当签订书面转让合同。因此，房屋买卖合同为要式合同。未采用书面形式，合同不能有效成立。另外，当事人申请房屋权属移转登记时，必须向登记机关提交书面的房屋买卖合同，否则无法办理产权移转登记。
3、没有进行土地过户登记不影响合同的效力。作为房屋所有权变动要件的登记行为并非房屋买卖合同成立的法定要件，欠缺这一要件并不影响房屋买卖合同的效力。

[律师回复] 借名买房纠纷中，借名人主张房屋确权最主要的理由之一就是房屋的“真实权利状态与登记状态不一致”，其为该房屋的真实权利人。“真实权利状态与登记状态不一致”存在的可能性或制度根源在于，法律赋予不动产登记（簿）在不动产物权的归属和内容的认定上具有权利推定效力，这就意味着不动产登记簿记载的物权权属状态并不总是会与真实物权状态相一致。
（一）不动产登记簿的权利推定力与权属争议
《物权法》第十六条规定：“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。”就登记生效的物权变动而言，该条规定体现的精神是，法律推定不动产登记簿上记载的不动产权属状况以及权利限制事项与真实情况保持一致。这主要包括了两层含义：
一方面，不动产登记（簿）的推定力是指法律上的权利推定。理论上，被推定的法律要件可以是一个事实（事实推定），也可以是一种权利状态（权利推定）。前者是指法律规定以某一事实的存在为前提，并以此来认定待证事实存在的推定；后者是指立法者在法律上就某一特定的权利或法律关系不待对有关的要件事实进行证明就直接对其现状是否存在予以推认的情形，即直接根据前提事实而并非要件事实来推定该项权利存在或不存在的法律状态。从不动产登记簿的制度演进和法律赋予的功能看，不动产登记簿对有关不动产的面积、坐落、结构、层数、用途等自然状况的记载不能适用推定力。
另一方面，不动产登记（簿）推定力作为一种权利推定，本质上是对证明责任的分配。也就是说，法律对不动产登记簿推定力的规定是一种证明责任或举证负担的规范，与实体权利的归属并不直接相关。因此，诉讼中，若当事人就登记簿上记载的不动产物权归属发生争议，则登记簿上记载的物权人首先被推定为真实物权人，对此无需再行举证证明。但作为一种法律拟制事实，登记表彰的物权状态并不总与真实物权状态相一致，故在民事诉讼中允许对此提出异议的当事人通过举证证明真实的物权状态，如果其能够证明真实物权状态与不动产登记簿的记载不一致，人民法院可以推翻登记簿记载所证明的物权状态，根据当事人提交的证据确认不动产物权的权属。例如，在离婚诉讼中，当事人对登记在夫妻一方名下的房屋所有权归属产生争议时，应首先推定登记权利人享有房屋所有权，非登记一方如能提出房屋为夫妻关系存续期间取得、双方对房屋所有权的归属没有特别约定等证据足以推翻不动产登记簿记载的权利状态、证明房屋为夫妻共同所有的，也就是说，此时，提出权利主张的一方有证据证明房屋所有权的真实状态与登记簿记载不一致，而其为该房屋的共同共有人，则人民法院对此应当据证据规则认定房屋为夫妻双方共同所有。又如，张三在其享有土地使用权的土地上在办理了合法手续后盖房三间，但将房屋所有权登记在其胞弟张四名下，后双方就房屋所有权归属发生争议，此时根据不动产登记簿的权利推定力，应首先推定房屋所有权为张四享有，但如果张三能够提供土地使用权登记在其名下，建房资金由其提供，以及以其名义办理了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等证据，则根据《物权法》第三十条的规定，张三基于合法建造行为取得了房屋所有权，则此时虽然登记簿上记载的房屋所有权人是张
四，但亦应依法确认张三对房屋的所有权。
（二）物权关系与债权关系之区分与房屋权属确认
对于借名购买的房屋，在是否存在房屋所有权的真实权利状态与登记状态不一致，是否借名人实际上应为该房屋的真实权利人，从而应当据此确认借名人为房屋所有权人的问题上，实践中主要存在两种观点。
一种观点认为，如根据当事人提供的购房款支付、房贷的偿还、双方之间关于借名买房及所有权归属的约定等证据，能够证明在双方之间形成了借名买房关系，则当事人之间的真实意思是借名人购买房屋并取得所有权，被借名人虽然根据相应的房屋买卖合同等文件被登记为房屋所有权人，但这并非当事人的真实意思表示，据此作出的权属登记因此而不具有原因行为的基础，从而导致最终形成的登记权利状态与真实权利状态不一致，此时，不动产登记簿的权利推定力将因有证据证明权属的真实状态而遭到否定，从而应回归真实权利状态，故当事人请求确认物权的，应予支持。这种观点可称为“物权说”。
有观点在基本认同“物权说”结论的基础上，对于“物权说”的论证过程提出了不同看法。该观点认为，当事人之间通过借名的方式购买房屋，其本质是当事人之间通谋，不表示内心真意的假装实施法律行为的意思表示的形式，当事人之间借名购买房屋构成虚伪表示，其签订房屋买卖合同并将房屋所有权登记在被借名人名下的行为则构成隐藏行为。而虚伪行为在此种情况下应被认定为无效，故据此作出的权属登记因此而丧失了不动产物权变动的基础关系，从而不发生相应的物权效力，至于被隐藏的行为实为借名人买房，其是否有效，则应根据法律、行政法规的强制性规定加以认定，如不存在无效情形，则借名人确认物权的请求应当被支持。
另一种观点则认为，在借名买房中，登记权利人与第三人之间的房屋买卖合同是真实有效的，并且已经基于这一基础法律关系完成了房屋所有权登记，故是唯一合法的房屋所有权人，借名人与登记权利人之间关于房屋所有权归属的约定只能约束合同双方当事人，没有直接设立房屋所有权的法律效力，借名人不能根据借名买房协议的约定直接取得房屋所有权。这一观点可称为“债权说”。如北京高院在《关于审理房屋买卖合同纠纷案件若干疑难问题的会议纪要》（京高法发［2014］489号）第十条中即规定：“借名人以出名人（登记人）为被告提起诉讼，要求确认房屋归其所有的，法院应当向其释明，告知其可以提起合同之诉，要求出名人为其办理房屋过户登记手续。”

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笔者赞同后一种观点。究其根本，对于此种类型的权属争议，应作何种处理，实取决于对于物权关系与债权关系之区分以及不动产登记在此类法律行为中作用的正确认识。
在借名买房关系中，实际上主要存在两个合意：一个是存在于借名人与被借名人之间的关于房屋所有权归属的合意；另一个是借名人（或被借名人）与第三人之间达成的买卖房屋，并据此向登记机构表达的关于房屋所有权登记的合意。这两个合意在一般情况下应当是一致的，但在借名买房的情形下则出现了分离。对于这两个合意以及由此形成的法律关系和权利的性质，应作区分理解。
对于前者，首先应当承认的是在当事人之间形成了合同关系，这点并无异议，当事人的合同约定在法律规定的框架下直接发生法律效力。但对于当事人该约定的意思仍需根据合法性解释原则加以理解。由于房屋买卖关系中，法律赋予不动产登记物权移转的效力，未经登记，不发生物权效力，故房屋权属不能仅仅依据当事人约定而发生变动，还需登记这一生效要件相结合才能产生物权变动的效果。因此，当事人虽然约定了房屋所有权归属于借名人，但该约定并不发生物权效力，房屋所有权因此并未转移由借名人享有，只是在借名人与被借名人之间产生了以在符合法律规定和合同约定的条件时完成物权变动为主要内容的债权债务关系，即该约定仅具有债权效力，被借名人因此对借名人负有相应的协助办理房屋所有权转移登记的义务，借名人因此而成为这一关系下的债权人。
对于后者，不论房屋出卖人是否知道借名人和登记权利人之间的借名买房关系，房屋出卖人与登记权利人之间已经达成了房屋买卖的合意，房屋买卖合同依法成立，在该合同不因违法而无效的情形下，登记权利人据此完成了房屋所有权登记，就当然合法取得了房屋所有权。至于“物权说”中有人提出的当事人之间通过借名的方式购买房屋，系虚伪表示，在性质上属隐藏行为，从而应否定登记权利人取得物权的论断。笔者认为不能成立。虚伪表示指表意人与相对人通谋，不表示内心真意的假装实施法律行为的意思表示。在虚伪表示中，表意人没有作出意思表示的真意，相对人对此明知并达成合意，因此该意思表示在当事人之间无效。而在借名买房关系中，借名人与被借名人以及被借名人与房屋出卖人之间的法律行为均不构成虚伪表示。在借名人与被借名人之间，借名人确有通过被借名人购买房屋，并将房屋登记于被借名人名下的法律拘束意思，被借名人也在这个意义上为允诺；在被借名人与房屋出卖人之间，基于借名人与被借名人的前述合意，被借名人与房屋出卖人签订了房屋买卖合同，在这一合同关系中，被借名人从房屋出卖人处购买房屋的意思表示是真实的，对于房屋出卖人而言，无论其是否知晓借名人与被借名人之间是否就借名购买房屋达成的合意，也均不对房屋出卖人将房屋出卖给被借名人的意思构成影响。因此，借名买房关系中的相关合同并不构成虚伪表示
“物权说”的支持者认为，在借名买房的情形下，借名人已经享有了事实物权，故确认其物权自是当然之义。笔者认为，理论上所谓的“事实物权”，是与“法律物权”相对的概念。所谓法律物权，是指权利正确性通过法定公示方式予以推定的物权；而事实物权则是与法律物权分离的真正物权，它是指“在不存在交易第三人的情况下能够对抗法律物权的物权”。借名人对房屋享有的所有权就属于事实物权中的“符合当事人本意的事实物权”。在这种情况下，本应取得法律物权的权利人以保留物权的意思表示，委托或者指令他人就同一标的物享有法律物权，则该权利人享有事实物权。该学说提出是在《物权法》实施之前的2001年，如果说在当时尚有实践中的适用空间的话，那么，在《物权法》已经确立物权法定原则以及债权形式主义为主的物权变动模式的今天，所谓的“事实物权”至少在以登记生效为要件的基于法律行为发生的不动产物权变动情形下，已经不再有具有法律上的依据或者是合法性基础了。正如前文所述，在借名买房情形下，根据《物权法》的规定，要取得房屋所有权，则不仅需要有效的原因行为作为要件，而且需要具备登记作为生效要件之
一，两者缺一不可，因此，所谓的“事实物权”因欠缺法律规定的设立或变更一个物权所应具备的生效要件而不能成其为物权，既如此，又何来确认借名人享有房屋所有权呢？
“物权说”在认为借名买房情形下应当确认借名人的房屋所有权的基础上，还主张应当区分对内和对外关系。在不涉及第三人利益的情况下，物的支配秩序即物权的静态利益，相对于物的交易秩序即物权的动态利益，更具有重要性，故法律以保护事实物权为基本出发点。但在涉及借名人与登记权利人以外的第三人也就是对外关系时，立法和司法保护的基本出发点是法律物权，原则上保护登记权利人的法律物权。保护法律物权的目的，是以此保证交易第三人取得物权的可能性，维持交易秩序的畅通与安全。维持法律物权的正确性，对保护第三人利益和维护交易安全意义重大。其法理基础在于，因借名登记而产生的法律物权与事实物权的分离，归因于借名当事人双方，该双方之间的法律关系相对于第三人来说，是一种内部关系，这种内部关系很难抗衡代表社会交易秩序的外部关系。因而，法律物权与事实物权分离所产生的权属冲突，对第三人来说，仅是借名双方的内部冲突，而与其无关。进一步说，第三人作为该内部关系的局外人，没办法也无义务了解其中的内容，只能且只需根据物权公示的形式即登记作出判断，推定登记权利人享有正确、合法的物权。因此，一旦法律物权与事实物权分离涉及到第三人利益，就必须采用能够保护第三人利益的标准，即物权公示原则。实践中的第三人主要可分为两种：一类是登记权利人的一般债权人，其已经获得生效法律文书对其债权的认可，并据此申请强制执行借名登记的房屋。另一类与登记权利人发生以该不动产物权转移为目的的交易的人，该第三人依是否已经办理房屋所有权转移登记为标准，又可分为针对借名登记房屋享有请求权的合同债权人和已经办理完毕登记而取得物权的人。
对于第一种情况，依据“物权说”，显然应当保护登记权利人的一般债权人的强制执行债权。在“债权说”下，由于借名人对登记权利人亦只是一般债权人，故一般情况下也不能够阻止其他债权人强制执行借名房屋以实现债权。在结论上，两者是一致的。
对于第二种情况，按照“物权说”，登记权利人并非真实权利人，则其处分房屋的行为当属无权处分，究竟应保护真实权利人还是第三人的权利，应看第三人能否善意取得房屋所有权。如此，则在未完成登记的情况下，因不符合善意取得的构成要件，故不能取得房屋所有权；在完成登记的情况下，则看是否符合善意取得的其他构成要件。在“债权说”下，由于登记权利人就是真实物权人，其享有的是合法的房屋所有权，故登记权利人将房屋出卖给第三人，虽然违背了其与借名人的约定，但这仅仅是对借名人的违约行为，并不能否认其对外的处分行为系有权处分。因此，不论第三人是否已经进行了不动产登记，认定被借名人与第三人之间的合同效力及第三人取得房屋所有权是否有效，并不需要审查是否符合善意取得的构成要件。在结论上，“物权说”与“债权说”截然不同。
笔者认为，“物权说”在这一问题上存在重大缺陷。第
一，其区分内外部关系的初衷与效果虽然不错，但在仅涉及内部关系时，认为应确认借名人的房屋所有权，即裁判只是对借名人本来就享有的所有权这一事实的确认，而在涉及外部关系时，又对借名人确认物权的请求不予支持，从而在实际上否认了借名人享有物权；而且，如果当事人单独通过内部关系诉讼完成了确权，则在法律上登记权利人就不是真实物权人，则如何解释在此后又有第三人提起针对登记权利人的债权债务诉讼后，又将该不动产确认为其对第三人承担债务的责任财产。可见，“物权说”在这里出现了逻辑混乱。第
二，其支持登记权利人的强制执行债权人可针对借名登记的房屋实现债权，但在第三人与登记权利人发生以该不动产物权转移为目的的交易时，却以能否构成善意取得来区分是否保护第三人的权利，实际上导致了针对该借名不动产享有债权或者通过合同取得登记的人想要获得保护所需要的条件，远高于债权并不直接针对该借名不动产的第三人的债权获得保护所需的条件，“物权说”在这里出现了权利保护的失衡。相反，笔者认为，“债权说”则保持了逻辑上的一致，在对外关系上仍然基于借名人是债权人的基本点，处理与相关权利的冲突问题。上述第一种情况无需多言，第二种情况下认定属于有权处分，也并不会造成价值追求方面的短板。在此情况下，因属有权处分，故即使第三人主观上明知或应知登记权利人与借名人之间的借名关系，在已经完成登记的情况下仍可取得房屋所有权，在未完成登记的情况下则可参考一房数卖时的处理规则对由谁取得房屋所有权作出裁判。有观点认为，在第三人已经取得房屋所有权后，借名人无权向第三人主张权利，仅得向登记权利人请求违约损害或根据不当得利请求获利之返还，借名人借他人名义进行登记虽存在一定的可非难性，但因此承担如此巨大的风险，则有悖比例原则。笔者认为，此观点不能成立，相反，借名人借名买房往往是为了规避政策而追求自身的某种利益，其就应当承担由此带来的房屋所有权得不到法律认可所带来的相应风险，与比例原则并不背离。
从实践中的借名买房纠纷案件看，当事人借名买房往往是出于规避限购政策、信贷政策的目的。虽然这些政策性文件均非法律、行政法规，但如保障性住房限购政策，是为了保障城市中的低收入群体和住房困难群体的住房需求，普通商品房限购政策、信贷政策，是为了实现国家对房地产市场的宏观调控目的，当事人之间通过借名买房行为，实际上是对这些政策的架空，故在法律上具有一定的可非难性。如持“物权说”，以为规避普通商品房限购政策而借名买房为例，则此时可确认借名人的房屋所有权，但这将导致限购政策所要实现的目的的落空，无疑有违“民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策”的原则。“物权说”在借名购买保障性住房的问题上，则试图通过否定借名买房合同效力的途径来最终回避其确认权属在结论上的不恰当。但在“债权说”下，则可较为圆满地得到解决。无论是借名购买限购的普通商品房还是政策保障性住房，借名人只享有对登记权利人的债权，并不对这些房屋享有所有权，故其确认所有权的请求不能得到支持，其对登记权利人提出的协助过户登记的请求，则应区分不同情况：在借名人于诉讼时仍不具备购房资格或该房屋不具备再行转让交易的条件的情形下，其请求因法律上的履行不能而不应得到支持；但当借名人于诉讼时符合了购房条件或者该房屋具备了再行转让交易的条件时，因并不存在继续履行合同的障碍，故可支持借名人主张登记权利人协助办理过户登记的请求。可见，正确认识了借名人对房屋权利的性质，相应问题将迎刃而解。而且，笔者认为，这样的处理结果，使借名人在不具备购房条件时始终只能对登记权利人享有债权，而不能取得对房屋的所有权，借名人通过借名买房所要达成的目的将不能实现，其在此期间亦将不得不面对登记权利人将房屋转卖他人、登记权利人的债权人执行该房屋以实现债权等危及其最终实现房屋所有权目的的风险，而这正是这种行为应当受到法律非难的体现。可见，“债权说”在处理这类房屋的借名买房问题上较好地实现了法律效果与社会效果的统一。
综上所述，对于借名买房纠纷中房屋权属确认的正确处理，离不开对“真实权利状态”涵义的正确理解，从根本上应建诸于对不动产登记的法律效力以及物权与债权区分的准确把握。借名人与被借名人之间关于房屋所有权归属的约定，显然与物权法规定的不动产物权生效要件不符，该约定不具有物权法上的效力。若支持借名人依据借名买房协议确认对其房屋享有法律上的所有权，则违背了物权变动的法定原则，混淆了债权关系与物权关系。借名人在这种情形下的法律“身份”是真实“债权人”，而非真实“物权人”，既然如此，其提起物权确认的请求就因依据不足而不应得到支持。
实际上，上述分析及结论不仅适用于借名买房纠纷中的房屋权属认定，而且也普遍适用于合资买房、合作开发房地产、夫妻关系之外的当事人之间约定共有以及夫妻离婚后的财产分割约定但未办理变更登记等纠纷中的不动产权属确认问题。

[律师回复]
1、解决农村土地纠纷的一个最好办法是因地制宜。
在农村，无论是村民之间还是村民与村集体之间发生的土地纠纷，大部分是一些鸡毛蒜皮的小事，尤其是村民之间的土地纠纷，多是为了地邻之间某家多种了一垄半垄、某家地边过了一点界、甚至于某家拔草时往自家地里扔了一把草。对于类似这种气死公安、难死法院的纠纷，一板一眼地管，根本没法管。如果不管，为了争一口气，村民之间的纠纷又往往会升级为与土地相关的案件甚至刑事案件。这样的案件看起来简单，但如果只是就事论事地解决却不简单。解决这样的纠纷的根本原则是因地制宜、切合农村实际。如果完全死搬硬套政策与法律，解决起来就会很复杂。只有了解纠纷的内在原因和当事人纠纷以外的原因，调动村级因素尤其是地缘和人缘因素，以合情合理、大致均衡、顾及双方面子为目标才容易化复杂为简单，解决纠纷，平息矛盾。
2、解决农村土地纠纷的原则应当是多管齐下。
完善的纠纷解决机制是农村土地纠纷解决的有效途径和手段。根据本地这些年土地纠纷解决的统计资料来看，复杂的农村土地纠纷能够较好地解决多是由乡村两级以及上级土地管理、司法等有关部门相互配合的结果。解决农村土地纠纷的大量工作在农村基层，基层的调解组织和调解工作是解决土地纠纷的基础，且往往能收到明显的效果，但由于土地纠纷源于多个层面，只靠基层的调解工作远远不够，应当尽快完善农村土地纠纷解决机制，实现农村土地纠纷多管齐下、综合解决。
一是司法机关和乡镇政府要加强对农村基层调解组织的业务指导，强化基层调解，充分发挥基层调解组织在调解农村土地纠纷中的作用。
二是建立和完善县级土地仲裁工作机构，充分发挥土地仲裁机构的作用。
三是加强司法部门在涉及农村土地承包纠纷案件的审理中的监督，体现司法公正，严厉打击土地纠纷中的不法行为，保障村民和村集体等利益主体的合法权益。
四是强化农村法制宣传工作，提高农民的法律意识和法制观念，自觉守法、护法，使其自觉运用法律武器保护自身的合法权益，从而有效防止各种土地矛盾纠纷的发生。
3、解决农村土地纠纷的根本应当是标本兼治，治本为主。
经过对本地土地纠纷发生的原因调查，笔者发现大量的涉及村民与集体之间的土地纠纷和村民之间的宅基地纠纷，存在着诸多的历史原因和客观原因。由于存在问题的时间较长，事件相关证据难以查找，甚至有的事件当事人已经不在了，这些原因往往导致一些土地纠纷处于难以理清事实、难以核对证据、难以依法解决的三难境地。因此，对于大量的农村土地纠纷的根本解决应当是标本兼治，治本为主。
一是规范农村土地承包行为，尤其村干部的行为，对涉及村民利益的各业承包加大监督力度，重点审查在承包中需要订立的相关协议，监督相应的发包程序，加强协议履行的效果反馈，以此减少因协议不完善和操作不规范带来的土地纠纷，这是减少农村土地纠纷成因最有效的治本之法。
二是规范村级档案工作管理。村级档案是当前一个薄弱的环节，直接制约和影响着农村土地纠纷的解决。许多村的各种协议和合同保管是谁主管谁负责保管，或者由村会计、出纳保管，重要的文件由村主要干部保管，不仅没有完善的保管制度和工具，连交接手续也没有相关的规定。由于村干部的变化带来的村级档案丢失，进而出现的土地纠纷事出有因、查无实据的情况比比皆是。因此加强村级档案管理，形成完整的村级档案保管、交接制度是解决村级土地纠纷的有效保障。
三是定期开展村级土地纠纷隐患排查处理，对发生时间较长、村级相关记录不完整、涉及村民比较多、存在历史争议的土地问题及时补充有关手续，澄清有关事实，搜集相应证据，做好相关记录，力争将问题解决在萌芽状态，消除问题发生的内在因素。

[律师回复] 对于孩子抚养问题，要从有利于孩子成长的角度出发，仔细确认双方的情况后判决，但哺乳期间的孩子一般判给女方抚养，如果不是哺乳期，就要看那方更适合小孩成长并征求小孩本人的意见。不抚养小孩的一方在孩子18岁以前应当每月支付抚养费，抚养费的标准一般是年收入的20—30%之间。如果在今后的抚养期内，一方不适合抚养小孩，另一方可以到法院重新起诉，要求变更小孩抚养权。

[律师回复] 农村宅基地是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建房用的规划地等类型。宅基地使用权是指自然人依法取得的在国家或集体的宅基地上所享有的建造房屋、居住使用的权利，它包括建筑物的基地以及附属于建筑物的空白基地，一般是指自然辅助用房、庭院和历年来不用于耕种的生活用地以及生活用房中的生产场地。以上是关于郑州宅基地纠纷买卖律师的解答。

[律师回复] 当前农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、转包、借用、转让等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则，并经过乡级土地管理部门备案，签订流转合同。
　　
1、转包
　　转包是农民集体经济组织内部农户之间的土地承包经营权的租赁。转包人对土地经营权的产权不变。受转包人享有土地承包经营权的使用权，获取承包土地的收益，并向转包人支付转包费，转包无需发包方许可，但转包合同需向发包方备案。
　　
2、出租
　　出租是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。
　　
3、借用
　　借用是出借人将土地承包经营权借给他人使用。借用是一种无偿合同，借用人无需向出借人支付土地承包经营权的使用费。
　　
4、互换
　　互换是农民为了耕作方便或出于其他考虑，将自己的土地承包经营权交换给本集体经济组织内部的其他人行使，自己行使从本集体经济组织内部的其他人处换来的土地承包经营权，承包方不能与其他集体经济组织的农户互换土地承包经营权。
　　
5、转让
　　转让是指土地承包经营权人将其拥有的未到期的土地经营权，经发包方许可后，以一定的方式和条件转移给他人的一种行为，并与发包方变更原土地承包合同。
　　入股是农户在自愿联合的基础上，将土地承包经营权以入股的形式组织在一起，从事农业生产，收益按股分红，是一种具有合作性质的流转形式，而不是入股组成公司从事经营。

[律师回复] 根据我国相关法律规定，对郑州医疗纠纷怎么解决解答如下：
第
一，发生医疗纠纷后，首先医患双方可以进行协商调解，达成协议，纠纷处理结束。
第
二，如果双方协商不成，医患任何一方均可向主管卫生行政部门提出处理请求。请求进行医学鉴定，根据鉴定结果，协调双方承担相应责任。达成调解协议，纠纷处理结束。
第
三，如果不服协调，可以向法院提起诉讼，也可以跳过第一、第
二，直接向法院起诉。法院会根据案情，委托鉴定机构进行司法鉴定。并根据鉴定结果，做出依法判决。

[律师回复] 根据《农村土地承包法》第五十一条的规定，你有三种途径解决：
1、双方当事人可以通过协商解决；
2、请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决；
3、向农村土地承包仲裁机构申请仲裁；
4、直接向人民法院起诉。

[律师回复] 做好赡养纠纷的调解工作是落实司法为民的要求，是保护弱势群体利益的要求，是维护社会稳定，构建和谐社会的要求。调解过程中，应当充分利用赡养纠纷固有的特点对调解工作的积极作用，尽量减少对调解工作的不利影响，以期做到提高赡养纠纷调解的成功率，切实保障和维护老年人的合法权益。对于此类案件的调解，可从以下几个方面加强：
1.丰富调解方法，做到耐心、细心、诚心。总体而言，赡养纠纷的调解工作和其他纠纷的调解大同小异，但因这类案件的自身固有特点，应当做到更有耐心、更加细心、更有诚心。要耐心听当事人倾诉，耐心做当事人的说服和教育工作;细心安排调解时间，尽可能通知双方都到场，细心照顾老年人的情绪变化，细心保证调解内容的完整;以诚心对待当事人，用诚心感化当事人。
2.找准矛盾焦点，有的放矢。对调解工作而言，其主要目的就是赡养纠纷达成调解协议，但对赡养纠纷而言，往往又牵扯到其他家庭矛盾纠纷。因此，在调解过程中，既要将重点放在赡养纠纷的履行上，又要以其他矛盾纠纷的以上就是关于郑州市赡养纠纷律师是什么 的介绍，希望对您有所帮助！

[律师回复] 共同使用的宅基地，未经其他共用人的同意、一方已经建盖了房屋的，如果建房时其他共用人明知而未提出建议、又不妨碍他人合法权益和公共利益的，可以允许继续使用。

[律师回复] 当专利权人或者厉害关系人的专利权利被他人侵犯时，在掌握一定证据后向有管辖权的法院提起诉讼，维护自身权益的一种途径。
发明和实用新型专利被授予后，除法律另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。
外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的的制造、许诺销售、销售、进口其外观设计专利产品。

[律师回复] 【法律意见】
第
一，律师费即律师代理费，是指律师为委托人代理法律事务应当收取的报酬。同时，律师费用是没有统一的标准的，可以由双方协商确定。
第
二，根据《律师服务收费管理办法 》
第九条规定，实行市场调节的律师服务收费，由律师事务所与委托人协商确定。
律师收费考虑以下主要因素：
（一）耗费的工作时间；
（二）法律事务的难易程度；
（三）委托人的承受能力；
（四）律师可能承担的风险和责任；
（五）律师的社会信誉和工作水平等。
【法律依据】
《律师服务收费管理办法》
第十四条　律师事务所应当严格执行价格主管部门会同同级司法行政部门制定的律师服务收费管理办法和收费标准

[律师回复] 依法保护公民、法人合法取得的宅基地使用权。根据《土地管理法》的规定，使用国有土地的单位或者个人，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。土地使用权受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。农村居民建住房，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，由乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准。未经批准的，不予保护。法人、公民合法继承的宅基地使用权除经统一规划或个别调整外，长期不变。另外，宅基地使用权包括合法取得和合法使用两个方面。对非法扩大、抢占宅基地甚至耕地的行为应依法宣布其无效，并可给予法律制裁。在使用宅基地过程中，妨碍公共利益，侵害他人房屋、通行、排水、通风、采光等相邻权的，应依法承担民事责任。

[律师回复] 【1】人才落户
人才落户政策在11月份之后已放宽，分为被录取入户、毕业入户及技术工人(即人才新政)入户两种情况。
一、郑州市的大学、大中专院校录取入户
落户条件：被郑州市内大学、大中专院校招收的当年新生入户
二、中专以上毕业生、职业(技工)院校毕业生、留学归国人员和技能人才入户(人才新政落户)。
【2】市外迁入郑州入户
市外迁入郑州入户，这里主要分为四种情况：直系亲属三投靠入户、购房入户、缴纳社会养老保险金入户、工作调动入户。
一、直系亲属三投靠入户
指直系亲属之间的落户，分为夫妻投靠;未成年子女投靠父母;年老父母投靠成年子女落户三种情况。注：由于三投靠情况多，我们分别说明落户条件及所需材料。
1.夫妻投靠入户
落户条件：夫妻双方领结婚证后，一方在郑州有常住户口的;
落户条件：
父母现为郑州市居民，子女户口在外地且年龄在16周岁以下，在校学生年龄可放宽至18周岁;
落户条件：
男性超过60周岁、女性超过55周岁，身边无子女照顾，需要到郑州投靠子女生活的。
【3】农村转城镇入户
首先要明确：农村转城镇入户，指的是郑州之外的农村，转入郑州市行政区域内的城镇。这里小编也分为三种情况说明：在城镇就业居住5年以上、举家在城镇就业居住、以后出生在城镇就业居住，并且户口都在农村的人员。
1.在城镇就业居住5年以上，户口住址农村
落户条件：在城镇就业居住5年以上、户口住址在农村的人员，可申请本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入。
二、举家迁移的农村转城镇入户
落户条件：举家在城镇就业居住、户口住址在农村的人员，可申请全家直系亲属的户口迁入。
三、新生代农民工入户
落户条件：以后出生、在城镇就业居住、户口住址在农村的人员，可申请本人及其共同居住的配偶、子女和父母的户口迁入。
【4】外地户籍城镇转农村入户
一、凭借住所和土地承包经营
落户条件：外地户籍人员在郑州农村拥有合法稳定住所和合法土地承包经营权，即可在郑州入户。
二、投靠直系亲属
落户条件：投靠农村籍父母、子女、配偶入户，具体可参照【2】市外迁入入户第一项“直系亲属投靠入户”
【5】留学(出国)归国人员户口恢复
祖国的怀抱是温暖的，孩子长大出去看看总归是要回来滴关于归国人员入户，分为两种情况：注销户口、未注销户口。

[律师回复] 解答如下, 可以异地办理医保，医保办理方式：个人名义交纳：需要到户口所在地社保局申请，其手续包括：本人身份证，近期免冠一寸照片备两张，保费，申请书等即可。且只能办理养老，医疗保险两种；交纳多少是根据当地去年社平工资进行计算的，且每年都不是一样的。另外也规定了最低档和最高档，最低档的交纳不得低于社平职工月平均工资的60%，最高档为职工月平均工资的300%。一般以最低档居多；另外，医保保险最低交纳年限为180个月即15年，医疗保险至少需要交纳25/30年，达到退休年龄就可以申请享受养老金待遇和医疗报销（只要续费平时也是可以的）。

[律师回复] 【1】人才落户
人才落户政策在11月份之后已放宽，分为被录取入户、毕业入户及技术工人(即人才新政)入户两种情况。
一、郑州市的大学、大中专院校录取入户
落户条件：被郑州市内大学、大中专院校招收的当年新生入户
二、中专以上毕业生、职业(技工)院校毕业生、留学归国人员和技能人才入户(人才新政落户)。
【2】市外迁入郑州入户
市外迁入郑州入户，这里主要分为四种情况：直系亲属三投靠入户、购房入户、缴纳社会养老保险金入户、工作调动入户。
一、直系亲属三投靠入户
指直系亲属之间的落户，分为夫妻投靠;未成年子女投靠父母;年老父母投靠成年子女落户三种情况。注：由于三投靠情况多，我们分别说明落户条件及所需材料。
1.夫妻投靠入户
落户条件：夫妻双方领结婚证后，一方在郑州有常住户口的;
落户条件：
父母现为郑州市居民，子女户口在外地且年龄在16周岁以下，在校学生年龄可放宽至18周岁;
落户条件：
男性超过60周岁、女性超过55周岁，身边无子女照顾，需要到郑州投靠子女生活的。
【3】农村转城镇入户
首先要明确：农村转城镇入户，指的是郑州之外的农村，转入郑州市行政区域内的城镇。这里小编也分为三种情况说明：在城镇就业居住5年以上、举家在城镇就业居住、以后出生在城镇就业居住，并且户口都在农村的人员。
1.在城镇就业居住5年以上，户口住址农村
落户条件：在城镇就业居住5年以上、户口住址在农村的人员，可申请本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入。
二、举家迁移的农村转城镇入户
落户条件：举家在城镇就业居住、户口住址在农村的人员，可申请全家直系亲属的户口迁入。
三、新生代农民工入户
落户条件：以后出生、在城镇就业居住、户口住址在农村的人员，可申请本人及其共同居住的配偶、子女和父母的户口迁入。
【4】外地户籍城镇转农村入户
一、凭借住所和土地承包经营
落户条件：外地户籍人员在郑州农村拥有合法稳定住所和合法土地承包经营权，即可在郑州入户。
二、投靠直系亲属
落户条件：投靠农村籍父母、子女、配偶入户，具体可参照【2】市外迁入入户第一项“直系亲属投靠入户”
【5】留学(出国)归国人员户口恢复
祖国的怀抱是温暖的，孩子长大出去看看总归是要回来滴关于归国人员入户，分为两种情况：注销户口、未注销户口。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 外地户口入郑州市的条件如下：投靠亲属的入户条件：夫妻分居3年以上一方在郑州有常住户口的；男性超过60周岁女性超过55周岁身边无子女需要到郑州投靠子女生活的；现为郑州市居民的子女户口在外地年龄在16周岁以下的（在校学生年龄可放宽到18周岁）出生入户的条件：郑州市居民的新生婴儿可以随父或随母在郑入户；非婚生子女经调查证明有血缘关系的可以随父或随母入户购买商品房入户根据所购房屋的建筑面积确定入户人数：建筑面积56平方米可迁入本人和直系亲属2人；90平方米的可迁入3人；120平方米的可迁入4人；150平方米的可迁入5人对于投资者入户郑州市也作了详细规定：在郑州市连续经营3年以上每年纳税金额达到3万元以上的或1年纳税达到10万元以上的本人和与其共同居住生活的直系亲属可入户；外商投资企业按其实际投入外资额每10万美元可迁入1人工作入户和大中专院校毕业生就业入户的范围很宽：具有中级（相当于工程师）以上专业技术职称大专以上学历高级职业技能资格（技师高级技师高级工）企业聘用的高级管理人员郑州市急缺的技术工种和特殊工种的人员都可持相关证明材料办理入户；对于博士学位的可先入户后择业配偶子女的户口可随迁；硕士和本科毕业生可先入户后择业户籍先放在人才交流中心；对大专毕业生只要郑州市有接收单位就可以凭就业报到证入户；对郑州市需要的特殊专业的中专技校职专毕业生有接收单位的经劳动保障或人事部门批准可以凭就业报到证入户外地企业成建制迁入郑州市的职工经郑州市批准可以入户。符合以上条件的在户证办理大厅中填写“入户申请表”，符合条件证明材料齐全的户办大厅当场签发“准迁证”，材料暂时没有准备齐的也可以先签发“准迁证”申请人可根据“补充材料通知书”进行补充。持准迁证到户口所在地迁出户口，到郑州落户。

[律师回复] 户口迁移所需要材料：rn
1、本人身份证原件和复印件、
2、本人户口本原件和复印件、
3、如果是工作迁移，需要新公司开具工作证明或者新的劳动合同；如果是结婚迁移，需要携带结婚证以及房产证（房产证上只能是本人或者本人配偶的姓名，其他人的无效）rn户口迁移程序（步骤）：rn第一步，携带上述材料，到目的地户籍所在地派出所办理一张准迁证（如果要求必须在当地有自己的住房，还要出示有自己名字或者配偶姓名的房产证，父母兄弟的房产都不行）rn第二步，到你现在户口所在地的派出所户籍办，出示准迁证，请他们帮你划转户口关系。rn第三步，再到目的地户口所在地的派出所，确认户口转移（最好在那里拉一张新的户口本，因为户口转移，旧的户口本作废），当地派出所会给你开具一张迁入的户口变动联系单。rn第四步，拿着迁入变动单到管辖该地的社区居委会去登记入册，这是最后步骤，切记。（如果迁过去之后是集体户口，可能不需要这一步）rn注：如果是购房迁居或者结婚迁户口，切记最后一定要到该社区居委会登记入册，不是在派出所迁完户口就结束了，否则在某些意义上也属于黑户；如果需要出示房产证，必须是本人的或者本人配偶的，父母亲人之类的一律无效。