死刑复核是否应继续坚持全面审查

[律师回复] 《行政复议法实施条例》第五十条规定，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。这是行政复议调解应当遵循的基本原则，即进行调解的范围、内容、依据必须符合法律规定，行政复议机关不能强迫当事人进行调解或者违心接受调解结果。行政复议和解原则有哪些呢，我们认为，行政复议调解除应遵循上述两条基本原则外，还应当遵循以下几条原则：　　（一）效率原则　　高效是行政复议的重要特点，行政复议调解也必须反映这一特点，防止久调不决，给当事人造成诉累。调解在程序上具有灵活性、简便性、效益性等优点，行政复议的调解要充分利用这些优点，提高效率，调解不成的，应当及时作出复议决定，不准拖延。除了调解期限不应超过法律规定的复议期限外，所选择的调解方式也可以是非正式的，只要不违背中立原则，在召开面对面的调解会议之前，可单独与各方当事人会谈，搞清案情细节，掌握各方所求，迅速促成调解协议的达成。　　（二）行政复议中的和解应当坚持中立原则 在行政复议调解中，行政复议机关要始终保持中立的“超然”地位。行政复议人员要充分尊重法律的规定，充分尊重当事人的意志和处分权，不能心存偏私、偏见，要站在中立的位置公正调解，不能为片面地追求调解结果，而采用变相威胁、压制、限制一方权利等方式、方法。　　（三）公益保护原则　　在行政复议中，行政机关拥有的实体处分权必须限定在行政机关依法拥有的法定职权范围内，不能为了换取与申请人的和解而超越或放弃法定职权，从而损害国家利益、公共利益和第三人利益。同时，作为行政复议机关，在调解过程中要据有主动权，应当认真把握，及时作出判断，并予以正确引导，切实保护公共利益和第三人合法利益。

[律师回复] 行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；行政复议直接以具体行政行为为审查对象；行政复议以合法性和合理性为审查标准；行政复议以书面审理为主要方式；行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人；行政复议以行政机关为处理机关。

[律师回复] 首先，对交警适用处理事故程序有异议，可及时向交警部门提出或投诉　　交通部门处理交通事故的程序，分为简易程序和普通程序，所谓简易程序是指在本市行政区域内的道路上发生的未造成人员伤亡或者受伤人员认为自己伤情轻微的交通事故，由一名交警即可处理的简化程序。简易程序是有严格限制的，简易程序仅适用于仅造成财产损失的事故，或虽有人员伤亡，但属轻微伤的交通事故，由于简易程序只需一名交警处理，而普通程序则需两名交警处理，相对而言普通程序更为麻烦，故交警部门可能存在将本不应按简易程序处理的交通事故，按照简易程序处理，表面上看简易程序与普通程序并无大的区别，但实质上对当事人的利益影响甚大，因为按照公安部的规定，按照简易程序处理的交通事故是不能进行复核的，而按照普通程序处理的交通事故则可向上一级公安机关交通管理部门复核，若将本应按照普通程序处理的事故，按照简易程序处理，将使当事人无法申请复核。故对交警部门错误适用处理程序的，应及时向交警部门提出异议或进行投诉。　　　其次，认为交警部门出具的事故责任认定书适用程序错误或责任划分不公的，可及时申请复核　　按照交通事故处理程序规定，当事人对交警部门出具的交通事故责任认定书有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。但有下列情形之一的，有下列情形之一的，复核申请不予受理，并书面通知当事人。(一)任何一方当事人向人民提讼并经受理的(二)人民检察院对交通肇事犯罪嫌疑人批准逮捕的(三)适用简易程序处理的道路交通事故(四)车辆在道路以外通行时发生的事故。　　由于目前，交警部门对交通事故责任进行认定的行为，不再是一种具体的行政行为，只是作为处理交通事故的证据使用，当事人不能再就交通事故责任认定书申请行政复议或行政诉讼，而前述的复核只是公安机关内部的一种自我纠正，在公安机关自己监督自己的情况下，申请复核的效果可能不是十分理想，但至少为当事人提供了一条进行救济的途径。　　最后，在提出申请复核，上一级公安交通管理机关维持的情况下，当事人可在民事诉讼中就交通事故的具体责任划分进行举证，推翻交通市事故责任认定书的效力。　　。