建筑企业挂靠是否构成挪用资金罪

最新修订 | 2024-07-20
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专家导读 在建筑行业中,挂靠是一种允许他方在特定时期内使用公司名义承包工程的商业行为。挪用资金罪则是指利用职务之便,非法转移单位资金供个人或他人使用,且金额较大、逾期不还或用于非法活动。虽然挂靠本身不直接构成挪用资金罪,但在挂靠过程中若擅自挪用工程款,则可能触犯该罪。因此,挂靠与挪用资金罪无直接等价关系,但挂靠过程中的不当行为可能引发法律风险。
建筑企业挂靠是否构成挪用资金罪

一、建筑企业挂靠是否构成挪用资金罪

在建筑行业领域,挂靠并非单独构成挪用资金罪,然而在实施挂靠操作的过程中,却有可能发生挪用资金的行为,从而导致涉嫌触犯挪用资金罪。首先,我们来探讨一下什么叫做“挂靠”。具体来讲,“挂靠”是指一家建筑施工公司,同意另一方在特定时期内在其企业名号的基础上,对外承包工程项目的商业行为。接着,我们来看一看挪用资金罪的相关内容。挪用资金罪是指在职位上利用职权优势,将单位的资金非法转移至个人支配或者出借给他人使用,涉案金额较大并且已经超过了三个月仍未归还,或者虽然没有超过三个月,但是涉案金额较大并用于盈利性活动或者非法活动。最后,我们来分析一下挂靠和挪用资金之间的关系。尽管从本质上看,挂靠本身并不能被视为挪用资金,但是如果挂靠者在实际操作过程中,擅自挪用工程款项以满足个人利益需求,那么就有可能触及到挪用资金罪的法律红线。因此,总的来说,建筑企业挂靠与挪用资金罪之间并无直接的等价关系,但是在挂靠过程中所涉及的某些行为,确实有可能构成挪用资金罪。

《中华人民共和国刑法》第二百七十二条

公司、企业或者其他单位的工作人员,利用职务上的便利,挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人,数额较大、超过三个月未还的,或者虽未超过三个月,但数额较大、进行营利活动的,或者进行非法活动的,处三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本单位资金数额巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑;数额特别巨大的,处七年以上有期徒刑。

国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的,依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚

有第一款行为,在提起公诉前将挪用的资金退还的,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以减轻或者免除处罚。

二、建筑企业资质办理流程是是什么

进行建筑资质的办理,需要遵循以下十二个严谨的步骤:

首先,要明确本公司预期申请的资质项目,深入研究相关专业领域的资质标准,准确确定实际申请资质项目所需要达到的人员证书专业要求以及证书数量;

其次,应全面统计公司现有的人员证书专业类别及其数量,以此来确定实际人员证书资源与满足资质标准所需的差异;接下来,可以采取兼职聘用、人员培训等多种途径来弥补所缺少的人员证书,并且将所有符合条件的人员信息按照规定录入公司的社会保险系统;

然后,需要购买并开通企业专用的“密码器”以及建设委员会的资质申请后台,同时还需办理建造师的预先注册手续;紧接着,整理企业相关的综合性资料以及所有人员证书的详细信息资料,并严格按照“资质申请后台系统”所要求的标准化格式,将所有的扫描文件上传至该系统;随后,对后台信息进行完善填写,并生成卷宗以便下载打印;接着,从社保局获取所有人员的社保证明单,并按照顺序将其附于已打印出来的纸质材料之中;

最后,完成所有资料的签字盖章工作,并将其装订成册;在准备就绪之后,收集所有上报材料的原始版本,携带这些材料前往工商注册所在地的区建设委员会进行原件核实;当纸质材料得到正式受理后,在后台系统上进行上报操作;通常情况下,区建设委员会在正式受理后的20个工作日内便可完成审核工作,同时系统也会以短信的形式向企业资质申报人员通报审核结果;在收到审核通过的通知短信后,确认好企业的相关信息,即可前去领取资质证书。

《建造师执业资格制度暂行规定》第二十九条

按照建设部颁布的《建筑业企业资质等级标准》,一级建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理;

二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。

在土木工程领域,所谓的挂靠实际上是一项商业合同,允许其他各方在特定期限之内以本企业的资格承接各类工程项目。然而,如果涉及到挪用资金的问题,这就变成了一起刑事犯罪。具体来说,挪用资金罪是指利用职务上的便利条件,将单位的资金非法转移给个人或者第三方使用,并且数额巨大,超过规定的还款期限仍未归还,或者被用于进行违法活动。尽管挂靠本身并不直接构成挪用资金罪,但是在实际操作过程中,如果有人擅自挪用工程款项,那么他们很有可能会触犯这个罪行。因此,我们可以得出结论,挂靠和挪用资金罪之间并没有直接的对等关系,但是在挂靠过程中所出现的不当行为却可能导致严重的法律风险。

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一,对建设工程的安全质量承担连带赔偿责任。
一是对建设工程本身不符合质量标准造成的损失,被挂靠企业与挂靠人承担连带赔偿责任二是在建设工程施工过程中造成他人生命、身体、财产损失的,被挂靠企业与挂靠人承担连带赔偿责任。

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因为在施工过程中,挂靠人往往会大量招聘建筑工人,虽然挂靠人与被挂靠企业之间可能会在协议中明确约定建筑工人的工资以及一切工伤事故均由挂靠人承担,但是此约定会因为违反劳动法律而归于无效,最后被挂靠企业仍为责任承担者。
《中华人民共和国建筑法》第二十六条
承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
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一、乙方同意将其报检员资格证挂靠到甲方供甲方办理代理报检单位申请注册、开展正常业务和每年国家质检总局对代理报检单位进行审查使用。
二、乙方所提供的报检员资格证必须是有效真实的能办理办理代理报检单位申请注册的证件,且其报检员资格证未在其他单位注册或在其他单位注册过但现已退出,否则因此造成的后果,由乙方负相应的法律责任。我公司对报检员资格证的具体要求是报检员资格证必须是下半年和上半年参加全国统考取得的。
三、甲方必须合法地使用乙方的报检员资格证,不得以乙方的名义进行非法代理报检业务和其他非法活动,否则由因此造成的后果,由甲方负相应的法律责任。
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五、如乙方在协议生效三个月后需凭其报检员资格证找与报检有关的工作,可以向甲方提出终止协议的要求,但甲方不得在协议有效期内向乙方提出终止协议的要求(这主要是为了保护乙方的利益)。
六、本协议一经签订,乙方必须将其报检员资格证以快递的方式寄给甲方,甲方在协议的有效期内必须妥善保管好乙方的报检员资格证,如发生丢失,由甲方赔偿相应的损失(如挂失费和重新办证的费用等)。
七、本协议有效期为半年或一年,自____年____月____日至____年____月____日有效。有效期满后,经双方协商可续签本协议,以延长本协议的有效期限。
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[律师回复] 你好,关于上述的问题,解答如下,   甲方(管理方):_________法定地址:_________法定代表人:_________  乙方(挂靠方):_________住所:_________身份证号码:_________电话:_________  为了进一步深化企业改革,发挥甲方(管理方)的宏观调控职能,增强企业活力,提高企业的经济效益,甲方(管理方)经与乙方(挂靠方)充分协商,一致同意就乙方挂靠在甲方下属建筑项目经理部事宜签订以下协议书:  
一、甲方同意乙方挂靠经营甲方下属项目经理部,乙方挂靠期间以甲方项目经理部名义自主经营、核算、自负盈亏。工程任务自行承揽。  
二、挂靠期间因乙方以甲方的名义承建工程项目,所以甲方有责任对工程负责,凡以甲方名义签订的施工协议,乙方必须无条件执行甲方与建设方签订的施工协议条款及本工程相关的其他协议。  
三、挂靠期间乙方实行大包干施工,包质量,包工期,包安全,包材料采购,包人员与施工组织。施工期间乙方必须自觉维护甲方的企业信誉,严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工,确保工程质量,安全施工,文明施工和按期完工,如发生偷工减料以次充好或发生其他质安事故或逾期交工,一切经济损失以及建设方对上述问题追究甲方的一切责任均由乙方承担,需追究刑事责任的,也由乙方承担责任。  
四、甲方向乙方提供承接工程任务的公司资质,向乙方提供工程报建所需要的有关资料,协助乙方办理工程协议签订和办理工程开发,凡须由施工单位负责交缴的费用和资料等有关费用均由乙方负责。甲方同时协助乙方办理收付工程款和协助协调与工程管理部门以及建设方的关系。  
五、甲方有权对正在施工的工程项目和施工地盘进行全方位的管理和指导,乙方必须无条件接受甲方的管理。对发现有违反质安操作规程施工的或发现有质安隐患的,甲方有权责令停工整顿。对不服从管理多次违规不改的视为蓄意损害甲方企业信誉,甲方有权无条件更换施工队伍,乙方不得有异议。  
六、乙方挂靠甲方下属项目经理部经营期间,对所属施工队的管理必须严格执行计划生育管理规定和有关综合治理的管理条例;严格按照规定用工,依法办理所聘员工各种手续,所聘员工要三证齐全,特殊工程要持证上岗,要将所聘员工的有效证据及资料复印件报送甲方一份备查。交工资料要交一份给甲方工程部备案。  
七、为规范施工现场的管理,乙方挂靠经营期间必须配备足够的工程管理人员,即项目经理、中初级工程技术人员若干人以及施工员、质安员、材料员、电工、起重工、电焊工、架子工等特种工,施工现场要配足持证上岗的管理人员。  
八、施工质量指标奖罚办法:乙方挂靠期间每年必须实现优良工程一项(如当年无交工工程的不计),每增加一个优良工程按建筑面积由甲方给予奖励:_________平方米以下的奖励_________元,_________平方米以上_________平方米以下的优良工程项目奖励_________元,_________平方米以上的优良工程奖励_________元。如当年有交工程项目但未有优良工程则按交工项目建筑面积计算实行_________平方米以下的工程增加_________元挂靠费用,_________平方米以上_________平方米以下的增加_________元,_________平方米以上的增加_________元。如出现交工项目第一次交工验收时不合格则给予乙方罚款_________元。以上费用均不包含在挂靠费用之内。  
九、挂靠期间暂定为_________年,即_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止,挂靠期有效期满后如乙方仍有在建工程项目未完工的仍按原有的规定收取5%工程管理费。挂靠前乙方原有的在建工程或停工缓建工程或其他工程结算余款仍按原收费标准交缴工程管理费。  
十、挂靠管理费用为每年_________元。  交费办法:每年分两次交缴挂靠管理费,当年_________月_________日至次年_________月_________日为一年度,当年_________月_________日前一次清第一年_________%的挂靠管理费,次年_________月_________日前一次清第一年度的剩余_________%挂靠管理费,以后每年挂靠管理费按此办法交缴,逾期交缴视为乙方违约,按拖欠款和拖欠时间每日计罚_________%滞纳金。  十
一、本挂靠协议生效前,乙方必须向甲方缴纳_________元保证金,如挂靠期间乙方发生任何违法违规或违反本挂靠协议的行为,或者发现乙方有其他有损甲方信誉的行为给甲方造成企业名誉损失或经济损失时,乙方除承担一切经济与法律责任外,甲方有权罚没上述风险保证金,乙方不得有异议。如挂靠期内乙方无违约行为,将风险保证金退还乙方。风险保证金不计利息。  十
二、挂靠期间乙方按工程进度收取的建设方的工程进度款必须转入甲方帐户,待扣除税金后其余工程款转给乙方。其他工程备料款或建设方不按工程进度支付的工程款,甲方为避免乙方将工程款项挪作他用,乙方同意甲方在保证工程正常施工需要的前提下分期支付。  十
三、本协议双方签名盖章乙方交齐风险保证金后生效。挂靠期满,双方债权债务结清以及乙方结清以挂靠单位名义在外的债务后自动失效。  十
四、本协议一式四份,双方各执两份。  十
五、本协议未尽事宜双方另行协商解决。  甲方(盖章):_________        乙方(签字):_________  代表(签字):_________  _________年____月____日        _________年____月____日
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