村委会有权变更土地性质吗

最新修订 | 2024-08-03
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专家导读 村委会无权变更土地所有权性质。依据相关法律法规,土地所有权的变更须依法审批,履行特定程序。 在我国,土地应为公有制形态,不得随意变更所有权。农村地区可能涉及多个集体经济组织,但土地的公有制性质不容改变。
村委会有权变更土地性质吗

一、村委会有权变更土地性质

若村集体经济组织抑或是村民委员会租赁农村土地,则务必遵守相关法律法规,不对村内各集体经济组织农民所有之土地进行所有权形式的变更。需知,土地所有权的变更并非易事,须得依法获得审批通过,且履行相应特定程序。鉴于我国农业从业人口众多,部分地区某些繁盛之村庄甚至包含多个组织单位,例如生产队与村民小组等,进而导致村内土地由两个及以上集体经济组织分属各自所有的现象。

然而,依据我国宪法明确规定,土地应为公有制形态,任何对土地所有权的随意变更均属违法

农村土地承包法》第十三条

农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的,不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。

国家所有依法由农民集体使用的农村土地,由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

二、村委会有权拆除村民的房屋吗

其次,针对那些违反建筑规程、设计规范或其他相关法规的建筑物、构筑物及附属设施等,县级或县级以上级别政府有权责成相关职能部门或者乡、镇级人民政府依法启动强制拆除行动。

《中华人民共和国行政强制法》第四十四条

对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。

国有土地房屋征收与补偿条例》第二十八条

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

地方行政机构并没有权力去改变土地所有权的属性。根据相关的法律和法规的规定,所有的土地所有权转换都应该经过法定的批准并且严格按照特定的程序进行操作。在我们的国家构架里,土地应当固守公有制的形式,不能够任意地更改其所有权。尽管农村地区可能会涉及到多个集体经济组织,但是土地的公有制性质是绝对不允许被改变的。

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其次,土地性质和土地出让金有着密切的联系。不同性质的用地有不同的土地使用年限和土地收益。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定:“土地使用权出让的最高年限按下类用途确定:
(一)居住用地七十年;
(二)工业用地五十年;
(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;
(四)商业、旅游、娱乐用地四十年;
(五)综合或者其他用地五十年。”土地使用年限直接影响着土地收益年期的长短;另一方面,不同性质的用地土地收益也不一样。一般情况下,商业用途的土地收益最大,住宅
其次,工业最低,所以同样面积、相似条件、不同性质的土地,收益的不同使得所缴纳的土地出让金也不一样。    由此可以看出,改变土地用途直接改变了土地的原有收益,使得国有土地收益发生改变,为了维护国家利益,就需要补交由于改变土地性质,所增加土地收益的土地出让金。    读者问题中提出两种补交土地出让金的计算方法:    一种计算方法是按评估价格×门市建筑面积×22%-原用途价格×门市分摊土地面积×22%,其中评估价格把同一时点的出让土地原用途价格扣除;    另一种计算方法是按评估价格×门市建筑面积×22%-出让土地原用途价格×分摊土地面积。    在回答此问题前,笔者要先提出几个问题。    基于以上问题,笔者也很难判断到底哪一种方法更有利于保障国家收益、说服土地使用者,但是从土地估价上来说,对于改变用地性质所要补交的土地出让金,一般应该在当前情况下重新评估土地性质变更前后的价值,补交额应当是当前不同用途土地出让金的差额,具体计算如下:    所需补交出让金=当前商业用途土地价格×土地面积×出让金缴纳比例-当前住宅用途土地价格×土地面积×出让金缴纳比例    在实际操作中,住宅类用地转为底商的土地性质变更,笔者认为土地面积应是首层总的分摊土地面积,具体到每个门市分摊的土地面积应该按照其门市建筑面积所占首层总建筑面积的比例进行分担,具体公式如下:    每个门市分摊土地面积=门市建筑面积/首层总建筑面积×首层总的分摊土地面积    因为出让金指的是土地产生的收益,所以笔者认为应该按照每个门市分摊的土地面积进行补交土地出让金,由此得出每个门市所需补交的土地出让金,计算公式如下:    每个门市补交的土地出让金=当前商业用途土地价格×分摊土地面积×出让金缴纳比例-当前住宅用途土地价格×分摊土地面积×出让金缴纳比例    需要说明的是,改变土地性质所需要补交的土地出让金数额,并不是当前商业用途土地出让金直接减去以前住宅用途的土地出让金,因为货币存在增值或贬值的情况,所以必须对当前土地的商业和住宅用途重新进行评估,
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四、承包人的合理化建议导致合同造价的降低或者需要更改方案实际招标过程中,招标人因考虑不周或者受限于编制招标文件人员的专业水平,招标文件总会有一些瑕疵甚至是错误,例如,因招标人的专业水平所限,在招标文件中规定采用土方大开挖的方式进行土方开挖,可承包人经过现场踏勘,发现工地周边均是密集的高楼,若采用土方大开挖的方式施工,可能导致周边的高楼坍塌,为了保障周边住户安全,承包人提出更改施工方案,但需要增加成本,这显然变更了招标文件的实质性条款,但应当认定为有效,因为按照招标文件进行施工根本不可行,变更招标文件实质性条款是为了更好的保护人民生命财产安全。中标后因为一些客观情况,如需要更改方案,工程价格等方面的变更需要更改合同主体,往往就会产生上述的问题,而上文就是关于中标后变更合同主体的实质性条款可以吗的相关内容,大家看了之后还有什么不明白的地方可以到我们去咨询我们的在线,让给你一个更全面的答案。
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