村委会可以出租集体土地吗

最新修订 | 2024-08-13
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专家导读 依据现行法律,农民共同所有的土地归村级农民集体所有,由村集体经济组织或村委会管理运营。如已划归多个农村集体经济组织,则各组织或其下属村民小组负责运营管理。如转归乡级农民集体所有,则由乡农村集体经济组织负责经营管理。
村委会可以出租集体土地吗

一、村委会可以出租集体土地

依据现行法律法规所确立之原则,农民共同拥有的土地严格依照法律归属于村级农民集体。在这种情况下,这些土地便由村集体经济组织或村民委员会进行管理与运营;而当这些土地已分别划归于村内两个及以上的农村集体经济组织时,则由每个农村集体经济组织或是其下属的村民小组来负责运营与管理;

最后,如果这些土地已经转归至乡级农民集体所有,那么乡农村集体经济组织将负起责任对它们进行经营和管理。

《中华人民共和国土地管理法》

第十条国有土地和农民集体所有的土地,可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人,有保护、管理和合理利用土地的义务。

第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。

二、村委会可以申请土地划拨吗

依据相关法律条款所规定,所谓的划拨土地,其基础条件便是该块土地属于国有性质。正因如此,由集体成员共同拥有的土地,即集体土地,无法通过划拨方式进行配置。倘若想要将此类土地划归为可用之地,必先按照法定流程将集体土地征收,使其转化成为国有土地后方可实现划拨。在此过程中,集体土地特指农村社区中的集体所有土地,也被称为劳动大众集体所有的土地。此处的“集体”,是专门用于体现乡(镇)、村、村民小组等类似组织形式的农业集体经济组织对于土地的所有权,而其他任何单位和群体对此类土地并无所有权之权限。特别需要注意的是,农村地区内的土地(包括城市周边区域),除了那些依照法律明确规定属于国家所有或者已经依法征收的之外,其余均属于集体所有,农民所使用的诸如宅基地、自留地及自留山等,皆属于这类范畴。

城市房地产管理法》第六十一条

以出让或者划拨方式取得土地使用权,应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记,经县级以上地方人民政府土地管理部门核实,由同级人民政府颁发土地使用权证书。

在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的,应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记,由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。

房地产转让或者变更时,应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记,并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记,经同级人民政府土地管理部门核实,由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。

村委会是否有权出租集体土地?依照现行相关法律法规,农户共同持有的土地所有权归属于村一级别的农业集体,具体由该类农业集体经济组织或者是相应的村民自治组织进行日常管理和经营运作。若在实际操作中,土地被划分给了多个农业集体经济组织,那么每个此类组织或者他们下属的各个村民小组就将各自承担起经营管理的职责。如若土地所有权转移至乡一级别的农业集体手中,那么这部分土地的经营管理工作便会交由乡级别的农业集体经济组织来负责执行。

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[律师回复] 您好,对于您提出的问题,我的解答是, 在目前的法律环境下,“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设”,仍然是国家严格限制的行为;在审判实践中,擅自出租集体土地使用权行为也多被认定为无效行为。因此,对于签订集体土地租赁合同取得企业经营用地,需要谨慎对待并尽量避免相应法律风险。根据《土地法》的相关规定,我们知道:<br/>(<br/>1)任何单位或个人进行建设,如果不符合规定的集体土地使用权主体资格,则必须依法申请使用国有土地。<br/>(<br/>2)集体建设用地仅限于(<br/>)兴办乡镇企业(<br/>b)村民建设住宅(<br/>c)乡镇村公共设施和公益事业建设等3种使用范围。(3)不符合上述规定(《土地法》)的集体土地使用权主体资格,既不能在集体土地初级市场取得集体土地使用权,也不能在集体土地二级市场以出让、转让或出租形式获得。<br/>(<br/>4)对于集体土地企业使用权的对外出租,法律是有限制条件的,即仅限于出租与集体经济组织开办的或以入股、联营形式与他人共同举办的乡镇企业。通过签订土地租赁合同取得集体土地使用权的风险由上述分析可以明确,通过租赁方式合法取得集体建设用地使用权仅限于“符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移”的情况。其他的租赁行为均为无效行为,双方当事人所签订的《土地租赁合同》等也均因违反国家法律的强制性规定而成为无效合同。因合同无效可能导致的结果是:<br/>1、对于“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。”<br/>2、对于未通过合法方式取得出让、出租集体土地使用权的企业和个人,一旦《租赁合同》被认定为无效,在无效合同的基础上取得的土地使用权是完全没有合法保障的,其上兴建的厂房也会因认定为违章建筑而得不到应有的补偿。合法化操作的建议因此,面对实践中大量存在的利用集体建设用地进行企业生产经营的情况,对于需要取得集体土地用于生产经营的企业而言,在现有的法律环境下更应该谨慎应对,可以考虑从以下几种途径规避法律风险:<br/>1、通过股转转让方式取得集体建设用地的使用权。但是这种方式对于仅仅需要解决用地问题的企业会面临解决整个企业的行业转化、债权债务重组等一系列其他问题,对于需要取得大面积土地用于长久生产经营,并需要兴建大批厂房的企业,建议从源头开始规范拿地方式,以避免合同无效导致的更为严重的经营损失。<br/>2、通过租赁集体建设用地上已有的房屋达到取得生产经营场地的需要。这种方式相对于前一种而言,取得生产经营场地的方式较为简单,也容易操作,但需要注意的前提条件是,已有的建设用地及地上房屋,是通过合法的审批手续取得的。最后,对于村集体土地建厂房出租遇到拆迁补偿给谁,应该遵守ormtio/ews<br/>detil/3819的指导意见。
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