农村宅基地可以转让给本村村民吗

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 抵押，是指债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保，在债务人不履行债务时，债权人有权依法以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的法律行为。《担保法》第34条第1项规定，抵押人所有的房屋和其他地上定着物，可以抵押。可见，农民以其宅基地上的房屋抵押应当是有效的。但《担保法》第37条第2项规定，耕地、宅基地等集体所有的土地使用权，不得抵押。
虽然以宅基地上的房屋抵押是有效的，但是抵押权的效力不能及于该房屋占用范围内的宅基地使用权，一旦债务人不能清偿债务，债权人只能以抵押房屋的建筑材料作为动产优先受偿。将房屋拆除后以建筑材料还债，这无疑大大降低了房屋的价值，也是一种浪费。而且，最高曾专门作出规定：“对被执行人及其所抚养家属生活所必需的居住房屋，人民可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。”据此，用农村房屋设定抵押，债权人实现抵押权也存在障碍。另外，国土资源部“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买的住宅发放土地使用证”的规定，限制了农民对房屋的买卖。因此，金融机构等债权人一般不愿意接受借款人用农村房屋设定抵押。建议你向信用社提供其他担保，一般情况下不要用宅基地上的房屋作抵押。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 抵押，是指债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保，在债务人不履行债务时，债权人有权依法以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的法律行为。《担保法》第34条第1项规定，抵押人所有的房屋和其他地上定着物，可以抵押。可见，农民以其宅基地上的房屋抵押应当是有效的。但《担保法》第37条第2项规定，耕地、宅基地等集体所有的土地使用权，不得抵押。
虽然以宅基地上的房屋抵押是有效的，但是抵押权的效力不能及于该房屋占用范围内的宅基地使用权，一旦债务人不能清偿债务，债权人只能以抵押房屋的建筑材料作为动产优先受偿。将房屋拆除后以建筑材料还债，这无疑大大降低了房屋的价值，也是一种浪费。而且，最高曾专门作出规定：“对被执行人及其所抚养家属生活所必需的居住房屋，人民可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。”据此，用农村房屋设定抵押，债权人实现抵押权也存在障碍。另外，国土资源部“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买的住宅发放土地使用证”的规定，限制了农民对房屋的买卖。因此，金融机构等债权人一般不愿意接受借款人用农村房屋设定抵押。建议你向信用社提供其他担保，一般情况下不要用宅基地上的房屋作抵押。

[律师回复] 依据宅基地管理办法：第七条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：
（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；
（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；
（三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。第八条农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡（镇）土地管理机构、县（市）土地行政主管部门审核和县（市）人民政府审批。县（市）人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。第九条农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：
（一）年龄未满十八岁的；
（二）原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；
（三）出卖或者出租村内住房的。

[律师回复] 　　依据《酉阳自治县户籍制度改革转户居民农村宅基地及其附属设施用地处置与利用管理实施细则》　　第五条农村居民整户转为城镇居民后，农村宅基地、附属设施用地及其建(构)附着物可按下列任一方式处置：　　
(一)保留。农村居民转为城镇居民后，按照依法自愿的原则继续保留农村宅基地、附属设施用地及其建(构)附着物，任何组织和个人不得强制或变相强制收回。　　
(二)流转。农村居民转为城镇居民后，按法律法规规定流转(含置换等)其农村宅基地、附属设施用地及其建(构)附着物，流转价格由农民自行协商，签订流转协议后按有关规定到县国土房管局办理相关手续。　　
(三)退出。农村居民整户转为城镇居民后自愿申请退出农村宅基地、附属设施用地及其建(构)附着物的，以房地产权证、集体土地所有权证为合规性证明，以宅基地及其附属设施用地面积为依据给予补偿。　　乡镇人民政府处置转户居民退出的宅基地及其附属设施用地时，应组织相邻关系人、权利人根据宅基地的权属对其附属设施用地四至范围、面积等内容进行现场指界，附注现场示意图，签订现场指界备忘录。对附属设施用地四至范围、面积与权属有分歧的，由所在农村集体经济组织组织协商;协商不成的，报请乡镇人民政府调解，并形成书面意见。　　第六条自愿退出能复垦产生地票的宅基地及其附属设施用地的，以房地产权证、集体土地所有权证为合规性证明，按宅基地及其附属设施用地面积以9.6万元/亩的标准预付价款，待复垦验收合格并交易后按实测面积再次结算地票价款。　　自愿退出暂不能复垦产生地票的宅基地及其附属设施用地的，以房地产权证、集体土地所有权证为合规性证明，按宅基地及其附属设施用地面积9.6万元/亩的收购价一次性结清价款。　　转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地涉及的融资利息据实计入复垦成本;转户居民退出的宅基地及其附属设施用地的复垦工程成本、管理成本等，按地票价款相关规定执行。

[律师回复] 国家明令禁止单位和个人非法转让土地。
宅基地属于农民集体所有，是村集体依法无偿划拨给农民建房的。宅基地不是个人财产，农民只有使用权，没有处分权，是不允许抵债、转让的。
至于同一集体经济组织内部成员（同村）转让，并征得集体组织同意的，则另当别论。
《土地管理法》
第二条中华人民共和国实行土地的公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
......
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
第八条农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。

[律师回复] 风险很大，建议要找律师做好风险防控，如需法律帮助，可以点击我头像下方的联系方式与我联系。

[律师回复] 根据你的问题解答如下,
一、农村宅基地转让合法吗:
农村宅基地使用权是指农民为建自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。其权利主体是农村集体经济组织的成员，具有身份属性，其在一定程度上有福利性质,是否合法合法还需要看起是否满足相关规定。
二、法律依据：
《物权法》第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。
根据《物权法》地随房走的原则，农民在宅基地上建造的自有房屋的转让，必然导致宅基地使用权的一并处分，而农民的处分行为违反了《土地管理法》、《办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》中的强制性规定。因此，该房屋转让协议应当认定无效。

[律师回复] 您好，针对您的农村村民宅基地是否能抵押问题解答如下, 抵押，是指债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保，在债务人不履行债务时，债权人有权依法以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的法律行为。《担保法》第34条第1项规定，抵押人所有的房屋和其他地上定着物，可以抵押。可见，农民以其宅基地上的房屋抵押应当是有效的。但《担保法》第37条第2项规定，耕地、宅基地等集体所有的土地使用权，不得抵押。
虽然以宅基地上的房屋抵押是有效的，但是抵押权的效力不能及于该房屋占用范围内的宅基地使用权，一旦债务人不能清偿债务，债权人只能以抵押房屋的建筑材料作为动产优先受偿。将房屋拆除后以建筑材料还债，这无疑大大降低了房屋的价值，也是一种浪费。而且，最高曾专门作出规定：“对被执行人及其所抚养家属生活所必需的居住房屋，人民可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。”据此，用农村房屋设定抵押，债权人实现抵押权也存在障碍。另外，国土资源部“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买的住宅发放土地使用证”的规定，限制了农民对房屋的买卖。因此，金融机构等债权人一般不愿意接受借款人用农村房屋设定抵押。建议你向信用社提供其他担保，一般情况下不要用宅基地上的房屋作抵押。
《中华人民共和国物权法》
第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。
第一百五十五条已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。
第一百八十条债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物；
（二）建设用地使用权；
（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；
（四）生产设备、原材料、半成品、产品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通运输工具；
（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。

[律师回复] 解答如下, 　根据我国相关法律的规定，村民个人是不允许拥有多处宅基地的。如果因为子女长大需要单独空间的，只要年满18周岁，就可以分户申请改扩建。　　根据我国《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。　　农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 农村宅基地是否可以转卖
宅基地是农村集体居住的房屋，宅基地是可以进行转让的，但是有条件转让的。
农村宅基地上房屋买卖有哪些情形
农村村民因另有住房、住房空闲或农转非迁出等原因，将其自己宅基地上所有的房屋自行处分。从受让方的主体特点上看，包括城市居民、外村村民、本村村民。因本村村民之间买卖房屋，其当事人双方毕竟没有脱离本集体经济组织，一般争议不大，进入诉讼程序解决争议的较少。目前主要争议仍在城市居民和外村村民购买房屋的效力问题上，主要形式表现在：
1、城市居民取得农村村民宅基地上房屋的方式：有依据继承、赠与等行为取得的;有因农转非后仍继续持有的;有依据买卖协议取得的;有购得诉争房屋后又将房屋转卖本村村民或外村村民的;也有转手卖给其他城市居民的。
2、外村村民取得本村村民宅基地上房屋的方式：这种情况包括不同省份、市区之间，乃至同一区县不同村镇之间的房屋买卖情形。除单纯的买卖行为外，还有转让后该买方的外村村民又与本村村民结婚的;有为规避法律以本村他人的名义购买房屋实际居住的。由于土地所有权人不同及审批权限不同，现有诉争的买卖协议上可见从村委会到乡政府盖章确认的多种形式，更以无任何组织确认的情况居多。从宅基地使用权的权属变化上看，诉争房屋转让过程中及其后，宅基地使用权多以未发生改变为主，也有受让方取得核发的宅基地使用权证书的情况，有取得建房批示许可以及诉争土地被征为国有的情形。

[律师回复] 农村宅基地土地转让协议范本
甲 方： 身份证：
乙 方： 身份证：
甲、乙双方本着责任分清、自愿有偿的原则，经双方充分的协商，现就甲方向乙方有偿转让之宅基地的土地使用权(长期使用)及上盖有一层的房产所有权事宜达成如下协议，由双方共同遵守。达成转让协议如下：
一、宅基地坐落、面积
甲方将坐落于______的宅基地转让给乙方，该宅基地登记面积共______平方米。具体位置东至：________、南至：________、西至：________、北至：________。上述宅基地的使用权及附属设施包括：甲方现有所在宅基地的一切建设设施及水电户口等。终身归乙方享有。
二、保证此宅基地手续真实，来源合法，权属清楚，四至界限清楚。若发生与甲方有关的权属或债务纠纷，一概由甲方负责，因此给乙方造成的经济损失，甲方负责全部赔偿。
三、转让金额
该宗地的转让价格为人民币_________元，大写：____________元整。
四、付款方式及期限
乙方向甲方预付人民币贰万元，剩余款在取得宅基地使用权证及相关手续后交付给乙方。
五、宅基地交付时间：______年_____月_______日。
六、房产归属
1、在该宅基地上的房屋由乙方自行出资建造，房产归乙方所有。
2、建房手续由甲方配合办理，所涉费用由乙方承担。
3、房屋建成后，在法律政策许可的前提下，甲方应无条件配合乙方将土地证和房产证办理到乙方名下，所涉的相关费用均由乙方承担。
七、违约责任
本协议签订后，任何一方均不得反悔。
1、如甲方反悔应当向乙方全额退还宅基地转让款________万元，并偿付违约金_________万元，如造成乙方损失的，还应赔偿乙方的损失(包括建房、装修工程款和房地产增值部分)。
2、在法律政策许可的前提下，甲方应无条件配合乙方将宅基地使用证和相关手续办理到乙方名下，所涉的相关费用均由乙方承担。甲方违反本协议导致宅基地不能过户或无故进行交付，甲方应支付给乙方违约金壹拾贰万元。
八、本协议一式二份，双方各执一份。自甲、乙双方签字后生效，未尽事宜双方协商解决。
甲 方： 身份证：
签订日期：
乙 方： 身份证：
签订日期：
公 证 人： 身份证：
签订日期：

[律师回复] 您好，关于农村宅基地能转让给城镇户口的居民吗这个问题，我的解答如下, 现在农村宅基地使用权一般不能转让给城镇户口居民的。
参考如下《山东农村宅基地管理办法》第二十四条 因买卖、继承、赠与房屋而发生宅基地使用权转移的，买房户、继承人、被赠与人符合本办法第十二条规定的条件之一的，可依法办理宅基地用地手续，不符合条件的，应按本办法第十八、十九条的有关规定处理。
第十二条 符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：
（一）农村村民因结婚等原因（包括男到女家落户），原有宅基地不能解决住房确需分户的；
（二）实施村镇规划或旧村镇改造，需要调整搬迁的；
（三）因国家、集体建设项目占用原宅基地需要搬迁的；
（四）离退休的国家工作人员、职工、军人、归侨、港澳台同胞等，经区（县）级以上人民政府批准回原籍落户定居，农村确无住房的；
（五）市级以上人民政府规定的其他条件。
第十八条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。有下列情形之一的，由村集体依法收回宅基地使用权：
（一）一户超过一处以上的宅基地；
（二）经批准新划宅基地后原有的宅基地；
（三）户口已迁出本村且已不居住的宅基地；
（四）集体供养的五保户腾出的宅基地；
（五）其他应当收回的情形。
第十九条 应收回的宅基地有地面附着物的，村集体应当给予适当补偿。对拒不交回的，经区人民政府批准，实行有偿使用制度，有偿使用费标准为每平方米每年15元，但是，影响村庄规划实施的，地上建筑物和其他附着物应当依法拆除，腾出宅基地。
由于历史或规划原因超过法定宅基地面积标准的旧宅基地及占用的村内空闲地暂不能收回的，也可实行宅田挂钩的办法扣减相应的承包田。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 在农村，没有宅基地的农民怎可以申请宅基地　　
1、在农村，一般三种情况可以申请宅基地：
一、因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；
二、外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；
三、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
2、农村村民需要使用宅基地的，具体办理流程为：向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡(镇)土地管理机构、县(市)土地行政主管部门审核和县(市)人民政府审批。县(市)人民政府批准后，村民委员会公布批准使用的宅基地

[律师回复] 对于农村宅基地转让怎么估价。这个问题，解答如下, 由当事人协商解决协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
办案实践中，宅基地转让纠纷主要包括：转让人或受让人不符合宅基地转让的条件而导致合同无效转让而未经村委会批准而无效被转让宅基地涉及拆迁等补偿问题而引发的纠纷城镇居民购买农村住房等。

[律师回复] 对于农村宅基地转让怎么估价。这个问题，解答如下, 由当事人协商解决协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
办案实践中，宅基地转让纠纷主要包括：转让人或受让人不符合宅基地转让的条件而导致合同无效转让而未经村委会批准而无效被转让宅基地涉及拆迁等补偿问题而引发的纠纷城镇居民购买农村住房等。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 农村宅基地可以在本集体经济组织成员内部转让。理由和依据：《物权法》规定宅基地使用权的取得、行使、和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。《物权法》规定已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。那么我们翻看一下《土地管理法》，其中并没有明确规定宅基地使用权不得转让和抵押。但是规定“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”，从该规定可以看出，法律是允许宅基地转让的。但是宅基地是否可以自由转让呢对于已经有司法实践，宅基地是不能向城镇居民转让的，尽管宅基地使用权按照法律规定可以分为占有、使用、收益、处分的权利，但是宅基地使用权与一般物权又有很大不同，其毕竟是农民的安身立命之本，转让应该予以严格限制。《担保法》第30条也规定“农村宅基地使用权不得抵押”，但是由于目前农村普遍存在着一户几处宅基地的情况，形成的原因可能是继承、分家、结婚、上学等等，这些都是不符合法律规定的情形，因为根据《土地管理法》的规定一户农民只能有一处宅基地，如果不允许宅基地的转让势必造成宅基地的闲置和不必要的浪费，使本来就紧缺的土地资源更加紧张，《土地管理法》中关于房屋转让后再申请宅基地不予批准的规定实际上是允许农村房屋的内部转让，根据我们国家房随地走或者地随房走的原则，房屋允许转让的，土地使用权也应该一并转移。同时《物权法》155条关于办理变更手续的规定，更加使宅基地的使用权转让规定明确话，但是实际操作中会发现很多地方政府不允许办理变更登记手续，造成很多人签订了买卖，但是名称没有变更过来，不过这不会对协议的效力构成影响，建议转让方在转让时通过公证的方式明确其效力，可以的话在村委会和乡政府进行备案，这样的话，一旦将来拆迁或者发生其他法律行为，都是当然的权利享有人。
二、父母宅基地转让给子女如果农村宅基地要转让给子女，要求子女也是本集体经济组织成员，即户口没有外迁出去，是农村户口而不是居民户口，如果子女户口外迁到城市，属于居民户口，即使存在直系亲属的关系，农村宅基地也是不能转让给其子女的。

[律师回复] 解答如下, 农村的宅基地，是属于农村本村的居民的福利来的，宅基地的土地权仍属于村集体。所以，农村土地宅基地只能在本村居民之间转让和出售。不得向外村居民转让、出售，否则，该转让出售被视为无效，是不受法律保护的。宅基地是属于农民集体的，公民个人并没有宅基地的权，只有使用权，宅基地使用权是可以转让的。
宅基地使用权不得单独转让。若有一下情况：转让人未经集体组织批准法人或其他组织购买向集体组织成员以外的人转让受让人已有住房，事实上是不符合宅基地分配条件的。宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件：转让人拥有二处以上的农村住房(含宅基地)同转让行为需征得集体组织同意宅基地使用权不得单独转让。

[律师回复] 国家明令禁止单位和个人非法转让土地。
宅基地属于农民集体所有，是村集体依法无偿划拨给农民建房的。宅基地不是个人财产，农民只有使用权，没有处分权，是不允许抵债、转让的。
至于同一集体经济组织内部成员（同村）转让，并征得集体组织同意的，则另当别论。
《土地管理法》
第二条中华人民共和国实行土地的公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
......
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
第八条农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。

[律师回复] 解答如下,
一、宅基地存在争议尚未解决的不能确权解决办法：先解决纠纷，才能够进行确权。
二、新审批宅基地不可以确权解决办法：归还老宅基地或者父母和孩子分户。
三、买卖宅基地不能确权解决办法：因为买卖宅基地本身不合法，因此不能确权。
四、小产权房不能确权解决办法：小产权房不符合《土地管理法》的规定，不可以确权。
五、基本农田上盖房的不可以确权解决办法：农民私自改变土地用途在基本农田上盖房的，不可以确权。

[律师回复] 对于农村农用地应该如何转用宅基地这个问题，解答如下, 一、如何将农用地转成宅基地。
根据规定，将农用地转成宅基地的手续如下：
1.提出建房申请。
农村村民每年一次性向所属村民委员会提出建房申请，经村民会议或农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，由村民委员会在村内将申请建房村民的现居住情况及申请建房情况予以公示，公示期不少于7日。
建设农民公寓式住宅的，由农村村民与村民委员会(或村集体经济组织)签订农村村民建房协议。
2.审核建房申请。
村民委员会(或村集体经济组织)将申请建房村民的现居住情况及公示情况、农村村民建房协议送镇、街国土资源管理所审查后，报镇人民政府或街道办事处审核。
3.确定年度村民住宅用地范围。
镇政府或街道办事处按照“一户一宅”的原则审核村提出的建房申请，并核定建房申请人名单送区(县级市)规划、国土房管部门备案。经镇政府或街道办事处审核同意后，由村民委员会(或村集体经济组织)向区(县级市)规划部门申请村民住宅用地，由区(县级市)规划部门根据村庄住宅规划，出具拟用地的规划意见。
4.用地预审。
使用新增建设用地的，村民委员会(或村集体经济组织)持规划部门核定的用地红线、界址坐标向区(县级市)国土房管部门申请用地预审，由区(县级市)国土房管部门出具预审意见。
5.用地报批。
村民住宅用地涉及农用地转为建设用地的，由村民委员会(或村集体经济组织)按报批规定，持规划部门提供的用地红线、土地测绘机构出具的土地勘测定界技术报告书和地质、矿产、林业等相关职能部门审查意见，向区(县级市)国土房管部门申请办理农用地转为建设用地审批手续。由国土房管部门拟订农用地转用报批方案，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定报有审批权的人民政府批准。
村民委员会(或村集体经济组织)利用本村集体建设用地建设村民住宅的，由市(县级市)国土房管部门报当地人民政府批准。
用地报批经有审批权的人民政府批准、村民委员会(或村集体经济组织)依法办理农用地转用手续并缴纳有关税费后，由市(县级市)国土房管部门向村民委员会(或村集体经济组织)出具用地批复意见。
6.申领建设用地规划许可证或乡村建设规划许可证。
村民委员会(或村集体经济组织)持用地批复意见向规划部门提出建设用地规划许可申请。
位于城市、镇规划区内的，由规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证;位于村庄规划区