基本农田与非基本农田能否对调

最新修订 | 2024-08-24
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专家导读 在中国,农村耕地互换合法,但须签订民事合同。互换常见于承包方间,为便利农业活动或满足需求。承包方可依法流转土地承包经营权,包括转包、出租、互换等。发包方不能仅凭合同未备案要求法院确认无效,法院不支持此诉求。
基本农田与非基本农田能否对调

一、基本农田与非基本农田能否对调

在中国,农村耕地的互相交换并不构成违法行为,但需注意的是,互换过程中双方必须签订一份合法有效的民事合同。这种互换通常发生在承包方之间,为了更便捷地开展农业种植活动或满足彼此的特定需求,他们会选择将隶属于同一集体经济组织的承包土地进行位置上的交换,并在此过程中交换相应的土地承包经营权

根据我国相关法律法规的规定,承包方有权依法采用转包、出租、互换或其他方式来流转土地承包经营权,而发包方仅能以该土地承包经营权流转合同未经其备案为理由,要求法院确认合同无效,但这一诉求不会得到法院的支持。

《土地管理法》第四十四条

建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准。

二、基本农田与耕地的区别是什么

两者之间最为显著的差异在于它们的覆盖范畴各异。具体来说,基本农田涵盖了部分重要农产品的生产区域以及部分专门用于农业科研实验的田地等。相比之下,耕地则特指那些专用于种植各种农作物的农田。在定义上,耕地意为种植各类农作物的土地,它包括已经成熟可耕种的土地、新近开发整理恢复的土地、休闲性质的土地、轮流耕作的草田、以种植作物为主且间杂有少量果树、桑树或其他植物的土地以及平均每年能够保障收获一季收益的已开垦滩涂与海涂等。而基本农田则基于一定时期内的人口增长以及社会经济发展对于农产品的需求考虑,按照土地利用总体规划要求确定的不得被占用的重点耕地保护对象。因此,基本农田属于耕地的一个子集,主要集中于那些具有较高产量与优良品质特点的耕地部分。

《土地管理法》第二十一条

耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。

在中国,农村耕地的互相交换并不构成违法行为,但需注意的是,互换过程中双方必须签订一份合法有效的民事合同。这种互换通常发生在承包方之间,为了更便捷地开展农业种植活动或满足彼此的特定需求,他们会选择将隶属于同一集体经济组织的承包土地进行位置上的交换,并在此过程中交换相应的土地承包经营权。

根据我国相关法律法规的规定,承包方有权依法采用转包、出租、互换或其他方式来流转土地承包经营权,而发包方仅能以该土地承包经营权流转合同未经其备案为理由,要求法院确认合同无效,但这一诉求不会得到法院的支持。

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基本农田保护条例的基本农田保护条例
[律师回复] 根据你的问题解答如下,   基本农田保护条例(令第257号)  (1998年12月27日中华人民共和国令第257号发布)  
第一章总则  
第一条  为了对基本农田实行特殊保护,促进农业生产和社会经济的可持续发展,根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》,制定本条例。
第二条  国家实行基本农田保护制度。本条例所称基本农田,是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。本条例所称基本农田保护区,是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
第三条  基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。
第四条  县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划,作为政府领导目标责任制的一项内容,并由上一级人民政府监督实施。
第五条  任何单位和个人都有保护基本农田的义务,并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。
第六条  土地行政主管部门和农业行政主管部门按照规定的职责分工,依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工,依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。乡(镇)人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
第七条  国家对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人,给予奖励。  
第二章划定
第八条  各级人民政府在编制土地利用总体规划时,应当将基本农田保护作为规划的一项内容,明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。县级和乡(镇)土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。
第九条  省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的百分之八十以上,具体数量指标根据全国土地利用总体规划逐级分解下达。
第十条  下列耕地应当划入基本农田保护区,严格管理:  
(一)经有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;  
(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;  
(三)蔬菜生产基地;  
(四)农业科研、教学试验田。根据土地利用总体规划,铁路、公路等交通沿线,城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地,应当优先划入基本农田保护区;需要退耕还林、还牧、还湖的耕地,不应当划入基本农田保护区。
第十一条  基本农田保护区以乡(镇)为单位划区定界,由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。划定的基本农田保护区,由县级人民政府设立保护标志,予以公告,由县级人民政府土地行政主管部门建立档案,并抄送同级农业行政主管部门。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。基本农田划区定界后,由省、自治区、直辖市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认,或者由省、自治区人民政府授权设区的市、自治州人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。第十二条  划定基本农田保护区时,不得改变土地承包者的承包经营权。第十三条  划定基本农田保护区的技术规程,由土地行政主管部门会同农业行政主管部门制定。  
第三章保护第十四条  地方各级人民政府应当采取措施,确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。第十五条  基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区,需要占用基本农田,涉及农用地转用或者征用土地的,必须经批准。  第十六条  经批准占用基本农田的,当地人民政府应当按照的批准文件修改土地利用总体规划,并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则,负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求,将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。第十七条  禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者
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(一)经有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地
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