企业申请破产

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 依据我国相关法律的规定，企业破产拖欠职工工资的，由公司破产财产偿还，清偿了破产费用和共益债务后，就清偿职工的工资。 《中华人民共和国企业破产法》 第一百一十三条破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿： (一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金 (二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款 (三)普通破产债权。 破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。 破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

[律师回复] 政府鼓励破产企业职工自谋职业。对自谋职业的，政府可以根据当地的实际情况，发放一次性安置费，不再保留国有企业职工身份。一次性安置费原则上按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的3倍发放，具体发放标准由各有关市人民政府规定。
破产企业职工失业期间，依照《国有企业职工待业保险规定》享受失业保险待遇。失业保险期满无法重新就业的职工，符合社会救济条件的，由当地民政部门按照规定发给社会救济金。
破产企业离退休职工的离退休费和医疗费由当地社会养老、医疗保险机构负责管理。破产企业参加养老保险、医疗保险基金社会统筹的，其离退休职工的离退休费、医疗费由当地社会养老、医疗保险机构分别从养老保险、医疗保险基金社会统筹中支付。没有参加养老保险、医疗保险基金社会统筹或者养老保险、医疗保险基金社会统筹不足的，从企业土地使用权出让所得中支付；处置土地使用权所得不足以支付的，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付。
破产企业中因工致残或者患严重职业病、全部或者大部分丧失劳动能力的职工，作为离退休职工安置。距离退休年龄不足5年的职工，经本人申请，可以提前离退休。
破产企业中的劳动合同制职工的安排，依照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》等法律、行政法规的规定办理；临时工的安排，依照《全民所有制企业临时工管理暂行规定》办理。
破产企业职工的安置费用来源不足的，按照企业隶属关系，由破产企业所在地的市或者市辖区、县的人民政府负担。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 一、职工发生工伤单位怎么办 1、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》“伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。”所以工伤事故发生以后，企业首先要做的是将事故上报。 2、单位需要给职工安排工伤鉴定，依据《工伤保险条例》的规定“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。”但是如果职工是以下原因受到伤害的不被认定为工伤 (一)因犯罪或者违反治安管理伤亡的; (二)醉酒导致伤亡的; (三)自残或者自杀的。 3、当职工被认定为工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。 单位对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。依据《行政诉讼法》用人单位有权就鉴定的合法性提起行政诉讼。 4、职工工伤保险待遇的支付，依据《工伤保险条例》 ①职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费;经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。 ②职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。 ③生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。 ④职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。 ⑤劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 二、企业破产怎么安置工伤员工 单位破产、撤销、解散进行资产变现、土地处置和净资产分配时，应当优先安排解决工伤职工的有关费用：对一至四级的工伤职工，应当一次性提取至法定退休年龄时的基本医疗保险费;对五至十级的工伤职工，按规定发给一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，工伤保险关系终止。单位改制的，如果工伤职工转入承继单位的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任;工伤职工不转入承继单位的，从原用人单位有效资产变现收入中，按规定发给一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，工伤保险关系终止。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 　　民营企业可以向人民申请破产，只有符合破产条件，才会裁定受理。　　《中华人民共和国企业破产法》　　
第二条　企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。　　
第七条　债务人有本法
第二条规定的情形，可以向人民提出重整、和解或者破产清算申请。　　债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。　　企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民申请破产清算。　　
第四十五条　人民受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。　　
第四十八条　债权人应当在人民确定的债权申报期限内向管理人申报债权。　　最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定
（一）　　
第一条债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民应当认定其具备破产原因：　　
（一）资产不足以清偿全部债务；　　
（二）明显缺乏清偿能力。　　相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民应不予支持。　　第二条下列情形同时存在的，人民应当认定债务人不能清偿到期债务：　　
（一）债权债务关系依法成立；　　
（二）债务履行期限已经届满；　　
（三）债务人未完全清偿债务。

[律师回复] 您好，针对您的企业破产改制与企业破产的区别问题解答如下, 企业破产改制与企业破产的区别：
1、内涵不同。
企业破产改制是政府通过法律途径，妥善解决职工生活、就业、社保等社会问题的过程。企业破产是债务人因不能偿债或者资不抵债时，由债权人或债务人诉请宣告破产并依破产程序偿还债务的一种法律制度。
2、性质不同。
企业破产改制，是企业为了更好地发展而进行的体制改革。企业破产是司法程序，而非行政行为。
3、对员工的安置方案不同。
企业破产改制会带来减员增效、职工身份变化等，由此员工可以协商解除，得到经济补偿金；员工也可选择继续工作。如果企业停业，员工也可以待岗。而企业被依法宣告破产后，终止劳动合同的，应当向员工支付经济补偿。
4、债权债务的承担不同。
企业破产改制后，企业法人主体仍存在，或者有其他法人主体承接，在当事人无相反约定的情况下，企业原先的债权债务将由新的企业承受。企业破产后，法人主体将不再存在，债权债务视同处理完结，将不再承担。
《公司法》第一百八十二条，公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民解散公司。

[律师回复] 政府鼓励破产企业职工自谋职业。对自谋职业的，政府可以根据当地的实际情况，发放一次性安置费，不再保留国有企业职工身份。一次性安置费原则上按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的3倍发放，具体发放标准由各有关市人民政府规定。破产企业职工失业期间，依照《国有企业职工待业保险规定》享受失业保险待遇。失业保险期满无法重新就业的职工，符合社会救济条件的，由当地民政部门按照规定发给社会救济金。破产企业离退休职工的离退休费和医疗费由当地社会养老、医疗保险机构负责管理。破产企业参加养老保险、医疗保险基金社会统筹的，其离退休职工的离退休费、医疗费由当地社会养老、医疗保险机构分别从养老保险、医疗保险基金社会统筹中支付。没有参加养老保险、医疗保险基金社会统筹或者养老保险、医疗保险基金社会统筹不足的，从企业土地使用权出让所得中支付；处置土地使用权所得不足以支付的，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付。破产企业中因工致残或者患严重职业病、全部或者大部分丧失劳动能力的职工，作为离退休职工安置。距离退休年龄不足5年的职工，经本人申请，可以提前离退休。破产企业中的劳动合同制职工的安排，依照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》等法律、行政法规的规定办理；临时工的安排，依照《全民所有制企业临时工管理暂行规定》办理。破产企业职工的安置费用来源不足的，按照企业隶属关系，由破产企业所在地的市或者市辖区、县的人民政府负担。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 其他内容补充人民受理破产案件后，应当中止诉讼，由债权人向受理破产案件的人民申报债权：
第十三条：破产申请受理后，管理人未依据企业破产法
第三十一条的规定请求撤销债务人无偿转让财产;
(2)尚未审结且另无连带责任人的，应当终结诉讼，债权人提讼主张管理人对其损失承担相应赔偿责任的，被申请破产企业(以下简称“破产企业”)所涉其他经济诉讼应如何处理，影响到当事人的实体权益以及而后破产程序的进行，根据下列不同情况分别处理：
(1)已经审结但未执行的，小编筛选了与企业被后申请破产相关的法律条文如下，立法上有疏漏之处。为了解决司法实践中的执行问题，应当中止执行，由债权人凭生效的法律文书向受理破产案件的人民申报债权，由债权人向受理破产案件的人民申报债权;
(3)尚未审结且另有连带责任人的，人民法院应予支持。
第十八条，以债务人的法定代表人和其他直接责任人员对所涉债务人财产的相关行为存在故意或者重大过失，造成债务人财产损失为由提讼，主张上述责任人员承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，自人民受理破产申请之日起中断。债务人无正当理由未对其到期债权及时行使权利，导致其对外债权在破产申请受理前一年内超过诉讼时效期间的，人民受理破产申请之日起重新计算上述债权的诉讼时效期间：管理人代表债务人依据企业破产法
第一百二十八条的规定，请求撤销债务人上述行为并将因此追回的财产归入债务人财产的，人民法院应予受理，最高人民于1991年11月7日发布了“关于贯彻执行《中华人民共和国企业破产法(试行)》若干问题的意见”(以下简称“意见”)。
第九条，人民法院应予支持。第十七条管理人依据企业破产法
第三十三条的规定提讼，主张被隐匿、转移财产的实际占有人返还债务人财产，或者主张债务人虚构债务或者承认不真实债务的行为无效并返还债务人财产的。待破产程序终结后，恢复审理、以明显不合理价格交易、放弃债权行为的，债权人依据合同法
第七十四条等规定提讼。第十九条：债务人对外享有债权的诉讼时效。
第二十条管理人代表债务人提讼，主张出资人向债务人依法缴付未履行的出资或者返还抽逃的出资本息，出资人以认缴出资尚未届至公司章程规定的缴纳期限或者违反出资义务已经超过诉讼时效为由抗辩的，必须及时妥善解决。现行企业破产法(试行)和民事诉讼法中对此未有明确规定。相对人以债权人行使撤销权的范围超出债权人的债权抗辩的，人民不予支持。管理人因过错未依法行使撤销权导致债务人财产不当减损：管理人依据企业破产法第三十一条和第三十二条的规定提讼，请求撤销涉及债务人财产的相关行为并由相对人返还债务人财产的，人民法院应予支持可以对破产企业进行。根据最高人民法院的有关司法解释规定，人民受理破产案件后，以破产企业为债务人的其他经济纠纷案件

[律师回复] 可以对破产企业进行起诉。
人民法院受理破产案件后，以破产企业为债务人的其他经济纠纷案件，根据下列不同情况分别处理：
(1)已经审结但未执行的，应当中止执行，由债权人凭生效的法律文书向受理破产案件的人民法院申报债权；
(2)尚未审结且另无连带责任人的，应当终结诉讼，由债权人向受理破产案件的人民法院申报债权；
(3)尚未审结且另有连带责任人的，应当中止诉讼，由债权人向受理破产案件的人民法院申报债权。待破产程序终结后，恢复审理。

[律师回复]
1、股东会做出解散公司的决议;
　　
2、十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成;清算组在清算期间行使下列职权：
　　
(一)清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单;
　　
(二)通知、公告债权人;
　　
(三)处理与清算有关的公司未了结的业务;
　　
(四)清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款;
　　
(五)清理债权、债务;
　　
(六)处理公司清偿债务后的剩余财产;
　　
(七)代表公司参与民事诉讼活动
　　
3、清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。
　　债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
　　
4、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配。清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未按前款规定清偿前，不得分配给股东。
　　
5、清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。
公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。
　　
6、公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

[律师回复] 有权申请公司破产的主体有：债务人、债权人、占出资额10%以上的出资人(限破产重整)，负有清算责任的人，金融机构破产的，其申请主体为金融机构的监管部门。
参照我国《中华人民共和国企业破产法》中有关内容的规定：
第十一条 人民法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人。
债权人提出申请的，人民法院应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起十五日内，向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。
根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》的规定：
申请(被申请)破产的债务人应当具备法人资格，不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。
二、宣布公司破产需要什么条件和手续呢
申请的提出
我国实行的是绝对的破产申请主义,即破产程序只能由法定破产申请权人提出申请而开始,法院不得依职权主动开始破产程序(见最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法(试行)〉若干问题的意见》第15条,以下简称《破产意见》)。根据《破产法》及《民事诉讼法》的规定,债权人和债务人均可依法提出破产申请。
由于全民所有制企业的特殊性,债务人的破产申请权受到严格限制。国发[1994]59号文指出,试点城市实施企业破产,必须首先安置好破产企业职工。如从反面解释,没有安置好破产企业职工的,就不能实施破产。又据国发[1997]10号文补充通知的精神,未列入兼并破产和解困企业名单的企业也不能申请破产。人民法院可按[1997]2号文的规定,以其不符合受理条件而不予受理。
《破产法》第8条第1款规定:“债务人经其上级主管部门同意后,可以申请宣告破产”。可见,没有上级主管部门的同意,作为债务人的企业即使达到破产界限,也不得向法院提出破产申请。这样看来,债务人的破产申请权能否行使完全取决于其上级主管部门的意愿,从而使债务人的破产申请权流于形式。

[律师回复] 企业是否破产，需要符合《中华人民共和国破产法》规定的条件。
根据我国破产法第二条之规定：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。
一 破产有两个条件：
1、企业的债务到期不能清偿；

2、资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力。
二 若上述二条件不具备则法院不会裁定企业破产。

[律师回复] 按政策，破产后要进行清算，在支付职工欠款后再支付其他欠款。职工安置方面，一方面是工龄的买断，另外一方面，如果是有重组，一般会考虑优先安置原来的职工。国企倒闭破产的职工安置，国家有许多政策，地方政府也有相关规定，根据企业的实际情况，单位会有一个破产重组的方案的，这个方案除了需要上级相关部门批准，也需要在此之前交职代会讨论的。 根据有关政策性破产的规定，国有企业进入政策性破产程序后，职工的生活费从破产清算费中支付。安置破产企业职工的费用(包括一次性安置费)，首先从破产企业的土地使用权转让所得中拨付。土地使用权为抵押物的，其转让所得也首先用于安置职工。不足支付的部分，从处置无抵押财产、抵押财产所得中依次支付。仍不足时，按照企业隶属关系由同级人民政府负担。破产企业未参加离退休职工养老保险、医疗保险社会统筹，或者养老保险、医疗保险社会统筹基金不足支付的，其离退休职工的离退休费和医疗费也从破产财产中支付。

[律师回复] 经济补偿：经济补偿金计算标准第四十七条　【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。补偿金中工资计算标准关于经济补偿金的工资计算标准问题，按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的第11条规定：“经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的平均工资。”而对于上述条款中的“工资”的范围，按照《关于贯彻执行（中华人民共和国劳动法）若干问题的意见》第53条的规定：“劳动法中的‘工资’是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给予本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。”在经济补偿金的工资计算标准这一问题上，最容易引发混淆和纠纷的地方常见于计发经济补偿金的工资标准是否包括加班加点劳动报酬的问题。根据上述规定，企业在正常生产情况下，支付给职工的加班加点劳动报酬属于工资的组成部分，计发经济补偿金的工资标准应包括加班加点的劳动报酬。

[律师回复] 在职人员属于劳动关系。返聘人员属于劳务关系或雇佣关系。劳动关系优先。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 《破产法》（试行）第四条规定，“国家通过各种途径妥善安排破产企业职工重新就业，并保障他们重新就业前的基本生活需要，具体办法由另行规定”。据此，各有关城市人民政府要按照相关法律法规、政策，在实施企业破产中，采取各种有效措施，首先妥善安置破产企业职工，保持社会稳定。不管是依法破产、政策性破产、企业法人依法破产还债程序、外商投资企业清算、破产，不得以任何理由或借口使职工利益受损或将职工的安置费打折。

[律师回复] 破产案件首先应由申请人提出申请，申请人分为债权人与债务人。
　　申请破产应向有管辖权的人民法院提出。具体管辖如下：企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖。
　　
1、债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料：
　　
（1）书面破产申请；
　　
（2）企业主体资格证明；
　　
（3）企业法定代表人与主要负责人名单；
　　
（4）企业职工情况和安置预案；
　　
（5）企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；
　　
（6）企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等；
　　
（7）企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、账号、资金等；　　
　　
（8）企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况；
　　
（9）企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间；　
（10）企业涉及的担保情况；
　　（11）企业已发生的诉讼情况；
　　（12）人民法院认为应当提交的其他材料。
　　此外，国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意破产的文件；其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。
　　
2、债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交下列材料：
　　
（1）债权发生的事实与证据；
　　
（2）债权性质、数额、有无担保，并附证据；　
　　
（3）债务人不能清偿到期债务的证据。

[律师回复] 变价出售破产财产应当通过拍卖进行。破产财产的拍卖竞买人对于破产财产的权利负担十分谨慎，如果作为破产财产的租赁房屋上尚存在租赁权利的话，将会使破产财产的价值大幅度的贬损，或是拍卖价格过低、或是无人竞拍，严重损害债权人的利益，严重者可能导致债权人会议无法通过破产财产的变价方案。同时，如果未能限制“买卖不破租赁”在破产清算中的适用，认可租赁合同继续履行的话，会导致租赁债权的实现优先于法定优先权、抵押权等在先权利，破坏了企业破产的法定清偿顺位。故破产管理人为了尽可能实现破产财产的价值，通过解除租赁合同的方式来限制“买卖不破租赁”的适用。

[律师回复] 关于地税申请企业破产的问题，首先税务局不能申请企业破产清算的原因：　
第
一，税务机关进行破产申请不能为国家带来任何好处。
由于税务机关拥有税款优先权与税收强制权，因此，在企业欠税时，完全可以通过采用税收强制权，来征缴税款，而没任何必要去进行破产申请。
第
二，税务机关进行破产申请会给企业造成巨大损害。如果其在企业欠税时，进行破产申请时，不可能会去考虑企业未来经营前景，也不可能想着如何才能利于企业，而是由于自身有着在破产中税款优先权，因此，只会考虑如何快速收缴税款，从而在不顾企业可能的未来经营良好前景下，直接进行破产申请。
第
三，税务机关进行破产申请不能降低执法人员风险。
第
四，“清理僵尸企业”不是税务机关进行破产申请的理由。

[律师回复] 你好，按照相关法律规定，不知道您这个是不是国企破产，如果是国家主导的企业改制，劳动争议确实法院不受理，可以向破产企业的管理人主张一下权利，或者是国企主管部门进行信访

[律师回复] 破产拍卖的前提是破产。破产是指债务人在不能清偿全部到期债务时，经债权人或债务人向有管辖区的人民法院提出申请，由人民法院经过审理，依法宣告债务人破产，并将债务人的全部财产公平清偿给所有债权人的程序制度。而破产拍卖实际上是将破产财产中的非金钱财产变为金钱财产的一种变价方式，是反映将破产财产以公平竞争的方式，确定其财产的价格，并将其出卖给出价最高的购买者的一种特殊买卖方式。
司法拍卖：分法院强制拍卖和法院委托清算管理人再进行程序上的破产企业拍卖两种。
1破产企业拍卖：是企业资不抵债或其他经营方式不当等原因造成的企业撤销、倒闭，由法院组织清算管理人成立专门的破产企业清算组来委托有资质的拍卖企业或其他机构拍卖该标的
2根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十条：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产”规定，法院强制拍卖：是指由于债权人合法权益遭到被执行人的损害后，根据已经生效的法律文书向法院申请进行强制执行。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十条
被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产”规定，法院强制拍卖：是指由于债权人合法权益遭到被执行人的损害后，根据已经生效的法律文书向法院申请进行强制执行。