土地流转是什么意思

最新修订 | 2024-09-03
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专家导读 土地流转是承包业主将土地使用权有偿转让给其他农村家庭或经济组织,但保留承包权。通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式实现。这种制度创新推动农业规模化经营、新型农业经营者培育和农业供给侧改革,是乡村振兴战略的关键。但需注意,土地流转不涉及土地所有权转移,土地仍属村庄全体村民共同所有。为鼓励更多业主参与,应扶持大型农场主和农民合作社,壮大农业规模化经营。
土地流转是什么意思

一、土地流转是什么意思

土地流转是一种特殊形式的土地使用权交易,其核心概念在于,拥有土地承包经营权的承包业主,将土地的经营权力(即使用权)有偿转让给其他的农村家庭或经济组织,但他们并未放弃自己的承包权,仅仅是转让了使用权而已。这种流转方式可以通过多种办法来实现,比如转包、转让、投资以获取股份、合作运营、租赁、以及以物易物等等。这是一种非常重要的制度创新,不仅有助于农业规模化经营的推广、新型农业经营者实体的培育及农业供应侧结构性改革的顺利推进,更是推动乡村振兴战略的关键举措。

然而,值得注意的是,土地流转并不涉及土地所有权的转移,土地依然属于所在村庄的全体村民共同所有。

此外,为了吸引更多的承包业主积极参与到整个过程当中,我们应该采用一些激励机制。例如,扶持专业从事农业生产的规模较大的农场主、农民合作社等,以此鼓励他们与其他承包业主进行土地流转,进而不断壮大农业的规模化经营。

农村土地承包法》第十条

国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权,保护土地经营权人的合法权益,任何组织和个人不得侵犯。

二、土地流转是哪一年开始的

土地流转若出现违法行为,主要表现为:

1、违背农民自由意志,强行推动土地流转,严重侵犯了农民的土地经营自主权,同时还会破坏农村土地承包关系的稳定性;

2、在农村土地流转过程中,未能充分考虑到农民的权益,甚至以牺牲农民利益为代价,采取"逆租倒包"之类不当作为;

3、打着农村土地流转旗号,肆意改变土地使用性质。

而要确保土地流转合法合规,需要经过以下合法程序:

1、承包方与受让方应本着自愿和平等的原则,就流转形式、期限以及具体条件等事项展开深入的探讨交流,达成初步的流转意愿;

2、再将此意向报告至当地的农村土地承包管理机构,要求其对受让方的资质背景进行审查核实;

3、审查通过之后,由乡镇土地承包流转服务中心进行监管,并在其监督下,双方共同签署土地承包经营权流转合同。

土地流转合同需明确包含以下关键信息:

(一)出租方及租赁方的名字标识,及其责任人和代表的姓名、家庭地址;

(二)承包土地的命名、地理位置、领土面积、土壤质量级别;

(三)租赁期限和起始结束时间;

(四)承包土地的用途规划;

(五)出租方和租赁方各自享有的权益和承担的义务;

(六)违反合约规定时应承担的法律责任。

土地承包法》第九条

承包方承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权,由他人经营。

土地流转是一种特殊形式的土地使用权交易,其核心概念在于,拥有土地承包经营权的承包业主,将土地的经营权力(即使用权)有偿转让给其他的农村家庭或经济组织,但他们并未放弃自己的承包权,仅仅是转让了使用权而已。这种流转方式可以通过多种办法来实现,比如转包、转让、投资以获取股份、合作运营、租赁、以及以物易物等等。这是一种非常重要的制度创新,不仅有助于农业规模化经营的推广、新型农业经营者实体的培育及农业供应侧结构性改革的顺利推进,更是推动乡村振兴战略的关键举措。

然而,值得注意的是,土地流转并不涉及土地所有权的转移,土地依然属于所在村庄的全体村民共同所有。

此外,为了吸引更多的承包业主积极参与到整个过程当中,我们应该采用一些激励机制。例如,扶持专业从事农业生产的规模较大的农场主、农民合作社等,以此鼓励他们与其他承包业主进行土地流转,进而不断壮大农业的规模化经营。

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[律师回复] 您好,针对您的问题解答如下, 坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为、风险评估制度,将整村整组农户承包地集中流转对外招商经营,发展家庭农场540个,土地流转要尊重农民意愿、出租,农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地。没有农户书面委托,流转期限由流转双方在法律规定的范围内协商确定,流转收益归承包农户所有为引导和规范农村土地(指承包耕地)经营权有序流转。建立土地流转交易市场,建立土地流转监管和退出机制、加快构建新型农业经营体系等五个方面,建立流转租金预付和风险保障金制度。建立土地流转主体资格准入,坚决禁止并依法查处擅自将耕地“非农化”。《意见》指出、转让及入股等多种方式流转承包地,2021年10月,更不能以少数服从多数的名义。鼓励农户依法采取转包,力争用1年时间基本完成全市土地承包经营权确权登记颁证任务、加强土地经营权流转风险防控,2021年在全市范围内全面推开、规范引导土地经营权有序流转、发展多种形式适度规模经营。《意见》分为稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证、市政府办印发《关于引导和规范农村土地经营权流转发展农业适度规模经营的实施意见》、形式选择应由承包农户自主决定,发展农业适度规模经营,组建农业产业化联合体12个。2021年,加强土地经营权流转风险防控,安徽池州市委办.04万亩,安徽池州市新增土地流转8,合理确定土地经营规模、互换,价格确定。《意见》强调、农民专业合作社179个
土地承包经营权流转是什么意思?
[律师回复] 您好,针对您的问题解答如下, 土地承包经营权流转有哪些方式 1、转包。转包重要发生在农村集体经济组织内部农户之间。转包人是享有土地承包经营权的农户,受转包人是承受土地承包经营权转包的农户。转包人对土地承包经营权的产权不变,受转包人享有土地承包经营权使用的权利,获得承包土地的收益,并向转包人支付转包费。转包无需发包人许可,但转包合同需向发包人备案。 2、出租。出租主要是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。出租人是享有土地承包经营权的农户,承租人是承租土地承包经营权的外村人。出租是一种外部的民事合同。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权,并向出租的农户支付租金,农民出租土地承包经营权无需经发包人同意,但出租人需向发包人备案。 3、互换。互换是农村集体经济组织内部的农户之间,为方便耕种和各自需要,对各自的土地承包经营权的交换。互换是种互易合同。互易后,互换的双方均取得对方的土地承包经营权,丧失自己的原土地承包经营权。双方农户达成互换合同后,还应与发包人变更原土地承包合同。承包方秒年为方便耕种或者各自需要,可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。 4、转让。转让是农户将土地承包经营权转移给他人,转让将使农户对承包土地的使用权。因此,对转让必须严格条件。在承包方与稳定的非农收入或其他经济来源的情况下,方可转让土地承包经营权。转让土地承包经营权的基础是农民有了切实的生活保障,否则不应转让土地承包经营权。倘若没有切实的生活来源,一旦遇到风险,失去赖以生存的土地承包经营权的农民可能流离失所,造成社会不稳定。转让的对象应限于从事农业生产经营的农户。具备转让条件的农户将土地承包经营权转让给其他农户,应当经发包方同意。 5、入股。即承包方将承包土地使用权入股,参加农业股份制,农业股份合作制或实行“股田制”,并以入股股份作为分红依据。主要是有些地方为保护规模经营产业区,在土地延包时才土地承包权确权到户,使用权入股分红的一种流转方式。 6、反租倒包。是原承包给农户的土地,由发包方反租回来,再重新发包或由集体直接经营。主要用以发展高效农业,创建科技示范区等。 7、退包。是指承包户在承包期内把承包土地退交给集体,由集体重新发包的行为。退包的原因是这些农户因从事二三产业或外出打工,自己无力耕种又不愿交由其他农户经营。
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农村土地经营权流转是什么意思
农村土地经营权流转是指自己的土地承包权益在经济体内的成员内进行流程。流转后由转让的当事人进行生产和承包所用,不得改变原有的使用用途和土地性质。我国的土地管理单位和行政机关进行监督。
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土地承包的经营权流转是什么意思
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 土地承包的经营权流转是什么意思
土地承包经营权流转,是指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,发包方和承包方应当订立承包合同,约定双方的权利和义务。
《土地管理法》第十五条规定:“国有土地可以由单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地,可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同,约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人,有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。”
相关法律
所谓的土地承包经营权流转就是在以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制的前提下,坚持土地集体所有和不改变土地农业用途,允许承包方对承包合同或承包经营的物依法采取转包、出租、互换、转让、入股及其他方式的流转,其处分收益权、获得补偿权等合法权益受法律保护。
依照《土地承包法》《中华人民共和国农业法》的相关规定,流转的主体是享有承包经营权的农户。依照《土地承包法》的规定,对土地承包经营权的流转的主体是享有承包权的农户。农户得依自己的意思对享有的承包经营权以转包、互换、出租、转让或者其它方式流转。任何组织和个人不得强迫或者阻碍。
流转的客体是承包方承包权依附的承包合同。承包经营权的流转有两种模式:一种是对承包合同的处分,即是农户将与集体经济组织签订的承包合同有条件地转让给第三人,从而解除与集体经济组织的承包关系;一种是不改变原与集体经济组织的承包关系,而是将承包的物转由第三人使用、控制。
依照《土地承包法》的规定,农户流转承包经营权后可以依法取得转包金、租金、转让费等,这种流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
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2021年农村土地流转政策是什么意思
[律师回复] 你好,关于上述的问题,解答如下, 对于农村土地流转政策的总体要求: (一)指导思想 (二)基本原则 稳定完善农村土地承包关系: (一)健全土地承包经营权登记制度。 (二)推进土地承包经营权确权登记颁证工作。 规范引导农村土地经营权有序流转: (一)鼓励创新土地流转形式。 (二)严格规范土地流转行为。 (三)加强土地流转管理和服务。 (四)合理确定土地经营规模。 (五)扶持粮食规模化生产。 (六)加强土地流转用途管制。 加快培育新型农业经营主体: (一)发挥家庭经营的基础作用。 (二)探索新的集体经营方式。 (三)加快发展农户间的合作经营。 (四)鼓励发展适合企业化经营的现代种养业。 (五)加大对新型农业经营主体的扶持力度。 (六)加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范。 建立健全农业社会化服务体系: (一)培育多元社会化服务组织。 (二)开展新型职业农民教育培训。 (三)发挥供销合作社的优势和作用。 农村土地使用权流转改革方案: (一)国有化方案 (二)私有化方案 (三)多种所有权并存的方案 (四)回避集体土地所有权,强调以利用为中心的土地制度改革思路 农村土地使用权流转流转模式: 1.互换 2.交租 3.入股 4.宅基地换住房,承包地换社保 5.股份+合作
土地长期流转与土地流转的区别
[律师回复] 您好,对于您提出的问题,我的解答是,
1、土地流转是在不变更原承包人与村里承包合同的基础上,承包人把自己承包的土地再承包给第三方。
2、土地承包权转让,是指承包人把自己承包的土地让与第三方承包,第三方建立了与村里经济组织的承包合同,原承包人退出,实质就是卖了承包经营权。
3、土地流转存在两个承包合同关系,转让只存在一个承包合同关系。
4、土地流转在不改变土地用途情况下不需要发包方同意,但合同另有约定的除外,但一般要求备案,不备案也不会因此无效转让必须通过发包方同意,才有可以实现。因转让承包经营权实质上是合同权利义务的转移,义务转移必须取得发包方同意。
土地流转,是对农村集体土地使用权的流转,不涉及所有权的转移,土地仍归村集体所有。按法律规定,流转的农用地也只能用于农业开发,不能改做他用。土地经营权流转可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权。土地转让,是国有建设用地使用权的转移。前提是国有建设用地,因为农村的集体土地归村集体所有,非本村集体成员是没有资格使用本村土地的。土地转让受很多限制,国家有专门的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。如果非法转让土地,是会受到行政处罚,严重的还会被追究刑事责任。
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集团土地使用权流转是什么意思
土地流转是指土地使用权流转,土地使用权流转的含义,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权,鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转,发展农业规模经营。
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征地拆迁
农村土地使用权流转流程是什么,土地流转流转流程是什么
[律师回复] 你好,关于上述的问题,解答如下, 土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。具体选择何种方式流转土地承包经营权,作为承包方有完全的自主决定权。 土地承包经营权流转的模式有哪些 ⑴转包 转包是指土地承包经营权人把自己承包期内承包的土地,在一定期限内全部或者部分转交给本集体经济组织内部的其他农户耕种和经营。转包后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。在通常情况下,受转包人要向转包人即土地承包经营权人支付转包费。 ⑵出租 出租是指土地承包经营权人作为出租人,将自己承包期内承包的土地,在一定期限内全部或者部分租赁给他人从事农业生产经营,并收取租金的行为。出租后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同,发包方和承包方的权利义务不变。 ⑶互换 互换是指承包人之间为方便耕种或者各自需要,对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行交换。互换从表面上看是地块的交换,但从性质上看,是由交换承包土地引起的权利义务本身的交换。权利义务交换后,原有的发包人与承包人的关系,变为发包人与互换后的承包人的关系。互换后的土地承包经营权人要履行互换前原土地承包人应负担的义务。且土地承包经营权的互换只能在同一集体经济组织内部进行。 ⑷转让 转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源,经承包方申请和发包方同意,将部分或全部土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户,由该农户同发包人确立新的承包关系,原承包人与发包人在该土地上的承包关系即行终止。土地承包经营权受让对象可以是本集体经济组织的成员,也可以是本集体经济组织以外的农户。 ⑸抵押 ⑹入股 《农村土地承包法》规定的入股流转方式有两种: 第一种是指入股方式,即“承包方之间为发展农业经济,可以自愿联合将土地承包经营权入股,从事农业合作生产。该入股流转方式仅指以家庭承包方式取得承包经营权的承包方之间,各自将承包经营权以相互入股的形式组织在一起,从事农业合作生产。而不是将土地承包经营权量化为股份,投入到从事农业生产的工商企业或者公司,或者将土地承包经营权作为投资成立新的农业经营公司。 第二种是入股流转方式,即通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的“四荒”土地等承包经营权,承包人可以将其量化为股份,投入到从事农业生产的公司,或者作为投资成立农业生产经营公司。 ⑺继承 因继承而发生的土地承包经营权的流转仅限于两种情形:其一是林地承包经营权的继承;其二是指根据该法第50条规定,通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权,承包人死亡的,其继承人可以继续承包,即继承人可以通过继承取得剩余承包期内的土地承包经营权。但对于以家庭承包方式取得的除林地以外的土地承包经营权的继承问题,该法未作规定。
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集体土地流转的流程是怎样的,流转土地流转的方式有哪些
[律师回复] 您好,针对您的问题解答如下, 农村集体土地流转程序是怎样的 一、协商 承包方与受让方应就流转方式、期限和具体条件等进行自愿平等协商,达成流转意向。发包方受承包方书面委托,可代表承包方统一与受让方进行协商。 二、审查 流转双方协商达成初步意向后,报所在地农村土地承包管理机构对受让方情况进行审查(同村同组承包户相互间转包、租赁、互换土地或实行土地股份合作的不审查)。 对受让方审查的内容应包括: 1、资质审查:法人资格、注册地址、信誉度、资金实力、技术水平、经营管理能力和履约能力等; 2、项目审查:实施项目是否符合国家的法律法规、产业政策、总体规划要求,项目的预期效益及经营风险等。有条件的地方可探索建立农村土地承包经营权流转保证金和土地复耕保证金制度。 三、订立合同 经审查后,在乡镇土地承包流转服务中心监督下,双方签订土地承包经营权流转合同。发包方或中介组织受承包方书面委托,可代表承包方与受让方订立合同。 除代耕外,土地承包经营权流转双方都应签订由市农业行政主管部门统一印制的规范化书面合同。 农村土地承包经营权流转合同一般应包括以下内容: 1、双方当事人的姓名、住所; 2、流转土地的座落、四至、面积、质量等级; 3、流转的期限和起止日期; 4、流转方式; 5、流转土地的用途; 6、双方当事人的权利和义务; 7、流转价款及支付方式; 8、流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理; 9、违约责任。 四、备案 流转合同一式四份,流转双方各执一份,发包方和乡镇土地承包流转服务中心各备案一份。流转双方有意进行流转合同鉴证的,可以向乡镇农村土地承包流转服务中心或公证机关申请合同鉴证。不得强制要求流转双方进行流转合同鉴证。 五、归档 乡镇土地承包经营权流转服务中心和村土地承包经营权流转服务站应及时将农村土地承包经营权流转信息、签订的流转合同及其他规范性流转书面材料等及时整理归档。
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