土地纠纷乡政府多久不处理才能起诉

[律师回复] 　　双方都没有签字按手印，调解还没有生效，可以申请调查处理。　　《土地权属争议调查处理办法》（中华人民共和国国土资源部令第17号）　　第五条　个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。　　前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。　　第二十三条　国土资源行政主管部门对受理的争议案件，应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。　　调解应当坚持自愿、合法的原则。　　第二十四条　调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明以下内容：　　
（一）当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名、职务；　　
（二）争议的主要事实；　　
（三）协议内容及其他有关事项。　　第二十五条　调解书经双方当事人签名或者盖章，由承办人署名并加盖国土资源行政主管部门的印章后生效。　　生效的调解书具有法律效力，是土地登记的依据。　　第二十六条　国土资源行政主管部门应当在调解书生效之日起15日内，依照民事诉讼法的有关规定，将调解书送达当事人，并同时抄报上一级国土资源行政主管部门。　　第二十七条　调解未达成协议的，国土资源行政主管理部门应当及时提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定。　　第二十八条　国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门的主要负责人批准，可以适当延长。　　第三十一条　当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　在规定的时间内，当事人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，处理决定即发生法律效力。　　生效的处理决定是土地登记的依据。

[律师回复] 根据１９９０年４月１９日司法部发布的《民间纠纷处理办法》第17条、21条和１９９１年１２月２日中华人民共和国司部（关于适用《人民调解委员会组织条件》九条第二款有关问题的通知）第
一、
二、
三、项的规定：“经过调解后，仍达不成协议的纠纷，基层人民政府可以作出处理决定。”“基层人民政府作出的处理决定，当事人必须执行，如有异议的，可以在处理决定作出后，就原纠纷向人民法院起诉，超过十五天不起诉又不执行的，基层人民政府根据当事人一方的申请，可以在其职权范围内，采取必要措施予以执行。”当事人对基层人民政府处理决定不服的，可以法定期限内就原纠纷向人民法院提起民事诉讼，当事人因不服处理决定向人民法院提起民事诉讼的，基层人民政府的处理决定不发生效力。
　　由此可 ，调解达不成协议，乡政府有权对信中提出的民间纠纷作出处理决定，但该处理决定没有依法申请人民法院强制执行的效力。纠纷处理完毕后，当事人不服处理决定，应以另一方当事人为被告向人民法院提起诉讼，而不能以乡政府为被告向人法院提起行政诉讼。

[律师回复] 首先应该找乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。如果对人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。法律依据：《土地权属争议调查处理办法》第十三条 　对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

[律师回复] 遇到纠纷，如果当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
仲裁农村土地承包经营纠纷，应当自受理仲裁申请之日起六十日内结束；案情复杂需要延长的，经农村土地承包仲裁委员会主任批准可以延长，并书面通知当事人，但延长期限不得超过三十日。
当事人不服仲裁裁决的，可以自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以向被申请人住所地或者财产所在地的基层人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行。

[律师回复] 说争议比较合适，争议仅仅停留在当事人说话阶段，纠纷会涉及实际行动，那样有一方肯定是违法占地，群众再说土地纠纷就是隐瞒事实，掩盖违法行为了。镇政府没有能力处理

[律师回复] 你好：土地纠纷分为侵权纠纷、确权纠纷。侵权纠纷应当向人民法院起诉解决。确认权属纠纷应当向县级人。民政府提出申请，由人民政府裁决，对裁决不服的，可以提起民事诉讼。

[律师回复] 你好，关于土地建房纠纷乡政府不受理怎么办理的问题，六个月内没有处理结果，可以起诉。
法律依据：《土地权属争议调查处理办法》第十三条 　对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。
认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。
认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。
当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 　国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门的主要负责人批准，可以适当延长。

[律师回复] 土地纠纷，包括土地使用权纠纷，土地划分范围的纠纷。土地所有权是归国家的，土地使用权可以承包给他人。那么，土地纠纷最佳解决方法是什么呢?我整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。规范农村土地承包行为，尤其村干部的行为，对涉及村民利益的各业承包加大监督力度，重点审查在承包中需要订立的相关协议，监督相应的发包程序，加强协议履行的效果反馈，以此减少因协议不完善和操作不规范带来的土地纠纷，这是减少农村土地纠纷成因最有效的治本之法。

[律师回复] 《中华人民共和国土地管理法》第十六条对此作出了规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

[律师回复] 六个月内没有处理结果，可以起诉。法律依据：《土地权属争议调查处理办法》第十三条　对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第二十八条　国土资源行政主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见。因情况复杂，在规定时间内不能提出调查处理意见的，经该国土资源行政主管部门的主要负责人批准，可以适当延长。

[律师回复] 申请人___，男，____年____月____日出生，汉族，农民，住___县___镇___村。
被申请人___县公安交通警察大队。
申请事项：
1、依法撤销被申请人作出的第04015号《道路交通事故责任认定书》；
2、依法认定___承担本次道路交通事故的全部责任；
3、责令被申请人转送___县公安局对肇事人赵俊杰依法进行行政拘留和罚款。
事实与理由：
申请人不服被申请人____年____月____日作出的第04015号《道路交通事故责任认定书》，申请重新对责任进行认定，事实与理由如下：
一、___应负本次事故的全部责任
1、根据责任认定书的认定，肇事人___属于无驾驶证驾驶机动车辆，并且在经过路口时未按规定减速行驶，这是造成本次事故的全部原因。
2、___未经过培训从而未取得驾驶证，因而不具有驾驶机动车的资格，不具备驾驶机动车的技术，不熟悉道路交通规则，这样一个人上路驾驶机动车辆，是一个典型的“公路杀手”！违反法律规定强行上路行驶，是发生本次事故的根源；如果___遵守无证不得上路驾驶的规定，此次事故根本就不会发生！因此___应负该事故的全部责任。
3、如果___熟知交通规则，严格按照《道路交通管理条例》第42条的规定在行经路口时减速行驶，事故也可以完全避免的！违反此条规定，其起源还在于___未取得驾驶资格，不熟悉交通规则所致！
4、在交通肇事后，___不是积极提供费用治疗受害者，而是避而不见，致使事故中受伤的申请人之妻、之女以及邻居因经济困难，继续治疗难以维持！这也是被申请人责任认定应当参考的情节！
二、申请人在本次事故中无责任
被申请人仅以申请人违反《道路交通管理条例》第四十三条第一项为由，就认定申请应负事故的同等责任，不符合《道路交通事故处理办法》第十七条“当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任”的规定。按照申请人前述分析，___应当承担本次事故的全部责任！
如果肇事人___严格遵守法律规定，不强行无证上路行驶，即使申请人有前述违章行为，也不可能造成此次事故。因此，即使申请人违章，也不是造成事故的原因，与此次事故无因果关系，依法不应负交通事故责任！
三、未正确认定车辆所有人和驾驶员责任
根据《道路交通管理条例》第二十六条第（三）项的规定，机动车驾驶员不准将车辆交给没有驾驶证的人驾驶。豫A-___号桑塔纳轿车的所有人及驾驶员将车辆交给无驾驶证的___驾驶，与造成本次交通事故具有重要的因果关系。可以说，如果车辆不交给___驾驶，此次事故完全可以避免！根据《道路交通事故处理办法》第十七条和第十九条的规定，被申请人应当依法认定豫___号桑塔纳轿
车的所有人及驾驶员在本次事故应负的责任。
四、适用法律错误
因本案中涉及第三人责任问题，因此被申请人仅仅适用《道路交通事故处理办法》第十七条规定作出责任认定不当，还应当同时引用该办法第十八条和第十九条的规定，对应当引用而未引用相关法律根据的，属于适用法律错误。
五、告知事项错误
最高人民法院公报____年第____期和____年第____期公布的《李治芳不服交通事故责任重新认定决定案》和《罗伦富不服道路交通事故责任认定案》以及相关高级、中级法院的判例很明确的说明，不服道路交通事故责任认定，当事人可以提起行政诉讼。因此，被申请人应当依法告知申请提起行政诉讼的权利。被申请人未告知起诉权利的行为是错误的。
在能够提起行政诉讼的同时，相应地对责任认定不服可以申请重新认定即申请行政复议。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”第四十二条规定：“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准。”因此当事人申请重新认定即申请行政复议的期限也应该为六十日，不是十五日。被申请人在《道路交通事故责任认定书》中告知当事人在十五日内申请行政复议是错误的。
为保护申请人合法权益，维护正常安全的交通秩序，依法严惩无证驾驶人员，特提出重新认定申请，请查明事实，依法支持申请人的请求！
此致
___市公安交通警察支队
申请人：__________
____年____月__ __日
申请人___，男，____年____月____日出生，汉族，农民，住___县___镇___村。 被申请人___县公安交通警察大队。
申请事项：
1、依法撤销被申请人作出的第04015号《道路交通事故责任认定书》；
2、依法认定___承担本次道路交通事故的全部责任；
3、责令被申请人转送___县公安局对肇事人赵俊杰依法进行行政拘留和罚款。
事实与理由：
申请人不服被申请人____年____月____日作出的第04015号《道路交通事故责任认定书》，申请重新对责任进行认定，事实与理由如下：
一、___应负本次事故的全部责任
1、根据责任认定书的认定，肇事人___属于无驾驶证驾驶机动车辆，并且在经过路口时未按规定减速行驶，这是造成本次事故的全部原因。
2、___未经过培训从而未取得驾驶证，因而不具有驾驶机动车的资格，不具备驾驶机动车的技术，不熟悉道路交通规则，这样一个人上路驾驶机动车辆，是一个典型的“公路杀手”！违反法律规定强行上路行驶，是发生本次事故的根源；
如果___遵守无证不得上路驾驶的规定，此次事故根本就不会发生！因此___应负该事故的全部责任。
3、如果___熟知交通规则，严格按照《道路交通管理条例》第42条的规定在行经路口时减速行驶，事故也可以完全避免的！违反此条规定，其起源还在于___未取得驾驶资格，不熟悉交通规则所致！
4、在交通肇事后，___不是积极提供费用治疗受害者，而是避而不见，致使事故中受伤的申请人之妻、之女以及邻居因经济困难，继续治疗难以维持！这也是被申请人责任认定应当参考的情节！
二、申请人在本次事故中无责任
被申请人仅以申请人违反《道路交通管理条例》第四十三条第一项为由，就认定申请应负事故的同等责任，不符合《道路交通事故处理办法》第十七条“当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任”的规定。按照申请人前述分析，___应当承担本次事故的全部责任！
如果肇事人___严格遵守法律规定，不强行无证上路行驶，即使申请人有前述违章行为，也不可能造成此次事故。因此，即使申请人违章，也不是造成事故的原因，与此次事故无因果关系，依法不应负交通事故责任！
三、未正确认定车辆所有人和驾驶员责任
根据《道路交通管理条例》第二十六条第（三）项的规定，机动车驾驶员不准将车辆交给没有驾驶证的人驾驶。豫A-___号桑塔纳轿车的所有人及驾驶员将车辆交给无驾驶证的___驾驶，与造成本次交通事故具有重要的因果关系。可以说，如果车辆不交给___驾驶，此次事故完全可以避免！根据《道路交通事故处理办法》第十七条和第十九条的规定，被申请人应当依法认定豫___号桑塔纳轿车的所有人及驾驶员在本次事故应负的责任。
四、适用法律错误
因本案中涉及第三人责任问题，因此被申请人仅仅适用《道路交通事故处理办法》第十七条规定作出责任认定不当，还应当同时引用该办法第十八条和第十九条的规定，对应当引用而未引用相关法律根据的，属于适用法律错误。
五、告知事项错误
最高人民法院公报____年第____期和____年第____期公布的《李治芳不服交通事故责任重新认定决定案》和《罗伦富不服道路交通事故责任认定案》以及相关高级、中级法院的判例很明确的说明，不服道路交通事故责任认定，当事人可以提起行政诉讼。因此，被申请人应当依法告知申请提起行政诉讼的权利。被申请人未告知起诉权利的行为是错误的。
在能够提起行政诉讼的同时，相应地对责任认定不服可以申请重新认定即申请行政复议。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”第四十二条规定：“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准。”因此当事人申请重新认定即申请行政复议的期限也应该为六十日，不是十五日。被申请人在《道路交通事故责任认定书》中告知当事人在十五日内申请行政复议是错误的。
为保护申请人合法权益，维护正常安全的交通秩序，依法严惩无证驾驶人员，特提出重新认定申请，请查明事实，依法支持申请人的请求！
此致
___市公安交通警察支队
申请人：__________ ____年____月____日
以上就是关于土地纠纷乡政府确权行政复议申请书范文

[律师回复] 村里是不能征收的，土地纠纷起诉乡政府 如果集体决定将土地整合后对外转让使用权的，可以要求依照约定的标准发放占有使用费用。并且对外转让集体土地使用权的手续要求严格的。可以直接到上级土地管理部门、上级政府反映

[律师回复] 农村集体土地有三种所有权：
1.村民小组农民集体所有权；
2.村农民集体所有权；
3.乡镇农民集体所有权。其中属于乡镇农民集体所有的土地，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。乡镇农民集体土地属于全乡镇农民集体所有，一般由乡镇办企、事业单位使用，也可以由乡镇农民集体或个人使用。乡镇农民集体所有的土地一般由乡镇人民政府代管，即由乡镇人民政府代管乡镇农民集体的土地所有权，但所有权不属乡镇人民政府，仍然是农民集体所有，乡镇人民政府只能代管。
　　乡镇政府土地纠纷裁决相关法律规定：
　　《物权法》第六十条　对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：
　　
1、属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权
　　
2、分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权
　　
3、属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

[律师回复]
1、如果是所有权和使用权争议，应先经政府处理，才能向人民法院起诉。
2、如果是其他争议，可以直接向人民法院起诉。
相关法律：《中华人民共和国土地管理法》第十六条　土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
　　单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
　　当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。上述内容就是对问题 乡镇政府处理土地纠纷是什么 的解答

[律师回复] 乡镇政府怎样处理农村家庭成员之间的土地纠纷?这么大的事最好来电与面谈

[律师回复] 可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
　　当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
　　农村土地承包法
　　第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。
　　当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
　　第五十二条 当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
　　第五十三条 任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。以上就是乡政府对土地纠纷的具体回答。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 不可以，集体土地转让无效，不受法律保护。
出让只针对国有土地。集体土地用于房地产开发，需要先征用集体土地变为国有，再申请改变用途，农用转建设用。或者先转建设用地，再征地。土地按用途分类中包括农用和建设用，集体建设用地不属于农用地，所有权归集体。
既然它的用途是建设，可以不用转为国有土地(即不用征用)，直接承包这块建设用地，开发建设，经营商品。也可以先征用，再由政府出让，开发。与当地土地管理部门(国土资源局)协商，与土地所有集体协商，由开发商做安置补偿后，政府再出让给开发商。
《土地管理法》
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施可以并处罚款对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[律师回复] 这种情况属于《行政复议法》和《行政诉讼法》上的是适用法律、法规错误的的类型，决定书违法无效。因你提供的材料太少无法给你较明确的答复，建议当面或者电话咨询律师，或委托律师为你提供法律帮助，

[律师回复] 根据１９９０年４月１９日司法部发布的《民间纠纷处理办法》第17条、21条和１９９１年１２月２日中华人民共和国司部（关于适用《人民调解委员会组织条件》九条第二款有关问题的通知）第
一、
二、
三、项的规定：“经过调解后，仍达不成协议的纠纷，基层人民政府可以作出处理决定。”“基层人民政府作出的处理决定，当事人必须执行，如有异议的，可以在处理决定作出后，就原纠纷向人民法院起诉，超过十五天不起诉又不执行的，基层人民政府根据当事人一方的申请，可以在其职权范围内，采取必要措施予以执行。”当事人对基层人民政府处理决定不服的，可以法定期限内就原纠纷向人民法院提起民事诉讼，当事人因不服处理决定向人民法院提起民事诉讼的，基层人民政府的处理决定不发生效力。
　　由此可 ，调解达不成协议，乡政府有权对信中提出的民间纠纷作出处理决定，但该处理决定没有依法申请人民法院强制执行的效力。纠纷处理完毕后，当事人不服处理决定，应以另一方当事人为被告向人民法院提起诉讼，而不能以乡政府为被告向人法院提起行政诉讼。

[律师回复] 申请人就其屋后一亩多林地的使用权问题与第三人发生争议，双方均主张对争议林地的使用权。从1984年2010年虽经多次调解，但均未达成调解协议。2010年7月10日，第三人向被申请人提出土地权属纠纷处理申请。被申请人经两次组织双方调解均未达成协议后，于2010年10月21日作出了土地权属纠纷处理决定，确定第三人享有争议林地使用权。申请人对此不服，向行政复议机关申请行政复议。
申请人认为，申请人与第三人之间的争议，属于农村土地承包经营权纠纷，按照《农村土地承包法》的规定，依法应由土地承包仲裁机构或者人民法院处理，被申请人无权处理，而且被申请人作出的处理决定认定事实不清。因此，请求撤销被申请人作出的土地权属纠纷处理决定。
被申请人认为，根据《土地管理法》第十六条、《森林法》第十七条和最高人民法院相关司法解释的规定，被申请人有权处理农村土地权属纠纷。根据第三人提供的《自留山证》、被申请人收集的其他书证及相关证人证言等证据，依照《森林法》、《林木林地权属争议管理办法》的相关规定，争议土地使用权依法属于第三人。
行政复议机关认为，根据《农村土地承包法》第五十一条、(森林法)第十七条和最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，申请人与第三人之间的争议属于林地使用权争议，被申请人依法有权处理该土地权属纠纷。根据第三人《自留山证》及相关证人证言，争议土地使用权依法应当由第三人享有，被申请人作出的土地权属纠纷处理决定认定事实清楚，程序合法。因此，行政复议机关维持了被申请人的土地权属纠纷处理决定。
焦点问题评析
1正确定性纠纷行为，准确适用化解纠纷的法律
要想明确解决纠纷适用的法律，首先要弄清土地纠纷的性质。根据《土地管理法》、《森林法》、《物权法》的相关规定，农村土地使用权是指农村集体经济组织及其成员对农村集体土地享有占有、使用、收益和有限处分的权利。对土地的使用，实行使用凭证制度，土地使用者使用土地需要得到许可；土地使用权的授受，受《土地管理法》或《森林法》等相关法律的调整规范。在该权利授受过程中，当事人的法律地位一般为行政隶属关系。土地使用权纠纷，是指农村集体经济组织与其成员之间或者是农村集体经济组织的成员与成员之间，因对集体所有的土地应当由谁占有、使用、收益和有限处分产生的纠纷。农村土地承包经营权，则是当事人双方（发包人与承包人）基于土地承包合同而享有对土地占有、使用、收益及在一定范围内处分的权利。该权利属于土地使用权的一种，其授受遵守《农村土地承包法》的规定。发包人与承包人因土地承包经营合同的履行产生的争议，为土地承包经营权纠纷。本案中，行政复议机关对争议土地使用权的处理，适用《土地法》、《森林法》而没有适用《农村土地承包法》，符合相关法律规定。
2乡镇人民政府是否有权处理土地权属纠纷
乡级人民政府对哪些土地纠纷有权进行处理，对哪些土地纠纷无权进行处理，是本案的另一个焦点问题。根据《土地管理法》第十六条、《森林法》第十七条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案中，被申请人是乡级人民政府，依法可以处理个人与个人之间的林地使用权纠纷。与此有别，对于农村土地承包经营权纵纷，依照《农村土地承包法》第五十一条的规定，乡（镇）人民政府只有调解的权利，而没有处理权利；对于此类纠纷调解不成的，当事人只能通过申请仲裁或起诉的途径得到救济。