责令停产停业属于什么处罚

最新修订 | 2024-09-11
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专家导读 因违反行政法规,企业或个人可能会被勒令停产停业,这是一种行政处罚手段,旨在暂停其生产经营活动并剥夺持续的经营效益。此行为符合行为罚或能力罚的定义,通常适用于较为严重的违规行为。
责令停产停业属于什么处罚

一、责令停产停业属于什么处罚

因违反行政法规而被勒令停产停业是行政处罚手段的一种形式。它是指由国家法律制定者和执法机构对那些违反了国家行政法规并进行企业经营、商业运作或是个体经营的企业法人、非企业经济实体和个体经营户,在法定时限内暂停他们继续从事该生产经营活动的权力。此举符合行为罚,也可称为能力罚的定义。责令停产停业主要针对的是企业或个人,它所产生的直接后果便是暂停他们的生产经营活动,并剥夺其持续的经营效益。因此,这类行政处罚通常适用于较为严重的违规行为。

行政处罚法》第四十二条

行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:

一、当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出。

二、行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点。

三、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行。

四、听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避。

五、当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理

六、举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证。

二、责令停产停业属于行政强制执行

我们需要明确的是,责令停产停业并未被纳入行政强制执行范围之中。

依据我国《行政处罚法》的相应法律规定,我们可以得知责令停产停业已经被划归为行政处罚的范畴之内。

而行政强制执行则主要包括两部分内容,首先,行政机关在必要时有权自行实施,其次,如果遇到行政机关自身的执行力无法满足的情况下,还可向人民法院提出申请以取得协助。

在这里,行政机关主要是通过这种方式,来促使那些没有依照行政处罚决定履行相关义务的公民、法人或其他组织,能够自觉地去付诸行动,从而实现履行其义务。

《中华人民共和国行政处罚法》第九条

行政处罚的种类

(一)警告

(二)罚款;

(三)没收违法所得、没收非法财物;

(四)责令停产停业;

(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;

(六)行政拘留

(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

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需要注意的是,责令停产停业的适用都是有条件的,只有在达到法律规定条件时方可适用。如《食品安全法》第八十六条、第八十七条规定“情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证”,第八十八条规定“毁灭有关证据的,责令停产停业,并处二千元以上十万元以下罚款”,第九十条规定“造成严重后果的,责令停业,由原发证部门吊销许可证”,第九十一条规定“拒不改正的,责令停产停业,并处二千元以上五万元以下罚款”。最高人民法院、最高人民检察院2013年5月28日出台的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》中对上述条款中的“严重”、“特别严重”等情形做了明确规定,可作为参考。
《药品管理法》笼统地规定了责令停产停业的适用条件,多为“情节严重的”。这里的“情节严重”应为制售假劣药屡教不改、获取违法所得数额较大等情形。综上来看,食品药品行政案件中要适用“责令停产停业”,一是违法情节严重,与法律规定或相关标准严重不符;二是违法行为与生命健康密切相关,已经或可能威胁生命健康。
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怎么区别责令停产停业与停业整顿是一个意思吗,
[律师回复] 责令停产停业与停业整顿是一个意思吗,有什么区别
不是一个意思,《中华人民共和国行政处罚法》第八条第四项规定了“责令停产停业”这一处罚种类。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十六条、《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条则规定,出现法定情形时,发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿。
有什么区别
法律性质不同
责令停产停业属于《中华人民共和国行政处罚法》明文列举的法定处罚种类之
一,在法律性质上属于行政处罚。责令停业整顿的法律性质究竟属于行政处罚还是行政措施,长期以来存在较大争议。9月,国家烟草专卖局在《国家烟草专卖局办公室关于行政处罚权力有关事项的批复》中对此进行了明确,将责令暂停烟草专卖业务、进行整顿认定为《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》赋予烟草专卖许可证发证机关的一项行政管理措施。
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从时限上讲,责令停产停业与责令停业整顿虽然同属在一定期限内中止行政许可的效力,但在适用范围上却有着较大区别。责令停产停业适用于被许可人全部被许可生产经营活动的暂时性中止,而责令停业整顿仅适用于烟草专卖业务一项,并不涉及其他被许可事项。因此,就适用范围来说,责令停业整顿要比责令停产停业的适用范围窄。
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从法律后果上看,责令停产停业的处罚决定具有终局性。被许可人在责令停产停业期限届满后,自动恢复行政许可资格,不需再重新申请相关行政许可。但与责令停产停业不同的是,责令停业整顿的处理决定不具有终局性效力,即被许可人在停业整顿期满后并非必然自动恢复行政许可资格。按照现行烟草专卖法律规定,被许可人在停业整顿期间应当积极进行整改,消除引起停业整顿的法律事由和因素,整顿期满后,发证机关视其整改情况决定恢复其营业或者取消其从事烟草专卖业务的资格。因此,从法律后果上讲,责令停业整顿的法律后果具有不确定性。
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有权利必有救济,责令停产停业与责令停业整顿的区别还体现在权利的救济途径上。责令停产停业与责令停业整顿同属具体行政行为,当事人认为的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以申请行政复议或者提起行政诉讼,以实现权利救济之目的。但是,对于责令停产停业来说,《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条、《烟草专卖行政处罚程序规定》第四十四条均规定了当事人有要求举行听证的权利,而对责令停业整顿并未规定要求听证的救济措施。基于此,在作出责令停业整顿的处理决定时,无须告知当事人有要求举行听证的权利。
从法律后果上看,责令停产停业的处罚决定具有终局性。被许可人在责令停产停业期限届满后,自动恢复行政许可资格,不需再重新申请相关行政许可。
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