欠款无力偿还只有一套房子能执行吗

[律师回复] 【法律意见】
　　债务人只有一套按揭房，可以被强制执行。
【法律依据】
　　根据2015年5月5日公布实施的《最高人民法院关于人民办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十条规定，金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民不予支持：
　　
（一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；
　　
（二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；
　　
（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。
　　执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民不予支持。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 当在执行过程中发现被执行人除唯一住房外无其他财产可供执行时，很难在实现生效法律文书内容、遵守民诉法执行豁免规定和维护社会稳定和谐三者之间找到平衡点。最高人民法院《关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(以下简称《规定》)
第七条规定：“对于超过被执行人及其所抚养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。”这为唯一住房的执行提供了法定依据，但并没有明确限定“生活所必需居住房屋”的具体标准和如何保障“最低生活标准的居住房屋”的操作模式，实践中做法不一。笔者对此略述己见。
一、被执行人住房超过生活所必需的认定
(一)被执行人住房超过生活所必需的认定标准
笔者认为，不能单纯以登记在被执行人名下的房屋数量为标准，应结合被执行人的居住情况、房屋面积、房屋价格等多种因素予以认定。
1.被执行人享有其他固定的租赁房屋。实践中经常存在这样的情况，被执行人名下有一套住房，同时因从事生产经营又从
第三人处租赁房屋，并且长期固定在租赁房屋内从事日常生产生活;或者被执行人在城镇购置了商品房，同时又在农村承包集体土地从事畜牧养殖或经济作物种植，为了生产便利和生活需要，在承包土地上修建房屋或临时建筑长期居住。《规定》第七条并未规定被执行人对住房享有所有权，因此笔者认为，只要被执行人享有稳定的居住权，即使该
第二处住房并未登记在被执行人名下，也可以认定被执行人的住房已经超过了生活所必需的标准。
2.被执行人共同居住的家庭成员名下有其他房产。尽管被执行人除唯一住房外无其他财产可供执行，但与被执行人共同居住的家庭成员名下有其他房产。如果被执行人长期居住在家庭成员名下的房屋，并将自己名下的房屋出租给第三人用于收益。笔者认为，由于被执行人具有相对稳定的其他住所，符合《规定》第七条规定的条件，因此此种情况下可以认定被执行人的住房已经超过了生活所必需的标准。
3.被执行人的唯一住房面积过大。对于被执行人的房屋面积明显超过生活所必需的认定标准，可以参照当地建设部门公布的上年度人均最低住房标准建筑面积，以及建设部发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》规定的第三条第二款，“城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%”的规定。
4.被执行人的唯一住房价格过高。考虑到我国各地经济发展不平衡的实际情况，对于认定被执行人住房是否超过生活所必需的另一标准就是价格判断原则，可以依照被执行人住房在当地的市场价格作为参考标准。因为在经济发达地区或者大城市，不同地段的房屋价格差异很大，当被执行人的唯一住房因所处的位置、地段、结构或用途等条件使其实际价值较大，评估变现后即使安置被执行人及其所抚养家属后仍有足额房产变价款实现债权，则可以认定被执行人的住房已经超过生活所必需的标准。
(二)被执行人住房超过生活所必需的认定程序
对于执行超过生活所必需的唯一住房时，必须持十分谨慎的态度。只有公平、公正、透明地进行认定，合理地保障被执行人的异议权、复议权，才会有较强的说服力和实践操作性。
1.以申请执行人提出申请为前提。目前对被执行人住房超过生活所必需的认定程序存在两种观点：
第一种观点认为应由依职权启动认定程序，第二种观点认为应由申请人提出申请以启动认定程序。
笔者赞同第二种观点，主要有以下几方面的原因：
第
一，根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第一条的规定，申请执行人有向提供被执行人财产状况的法定义务。
第
二，《规定》第七条规定，人民应当根据申请执行人的申请，才能对被执行人超过生活所必需的房屋予以执行。
第
三，如果未经申请而是依职权予以执行的，在保障被执行人及其所抚养家属最低生活标准所必需的居住房屋时，很难得到申请执行人的配合和协助。
2.由被执行人对执行行为提出异议。当收到申请执行人的申请书和材料后，应当严格按照上述四项标准，及时地对被执行人住房是否属于生活所必需进行审查。审查后认为被执行人的住房超过生活所必需的范围，根据申请执行人的申请，依法对该住房予以查封，但暂不采取拍卖、变卖或者抵债措施。被执行人可以依照民事诉讼法第二百二十三条的规定提出执行异议，并提供相应的材料和证据以证明该房屋属于生活所必需的。如果被执行人没有在规定期间提出异议申请的，应视为被执行人放弃了申请异议的权利。
3.组成合议庭举行听证会。当被执行人对执行行为提出异议时，应当在十日内组成合议庭，通过举行听证会的形式进行审查，并通知申请执行人与被执行人参与听证会。如果被执行人的异议理由成立，裁定撤销或者改正。如果异议理由不成立，裁定驳回异议申请，依法对被执行人的房屋进行拍卖、变卖或者抵债。被执行人对驳回异议申请的裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民申请复议，但复议期间不停止执行。
二、对被执行人最低生活标准所必需居住房屋的保障
对被执行人超过生活所必需的唯一住房予以强制执行后，如何保障被执行人最低生活标准所必需居住房屋就成为关键。
笔者认为，建立“周转房”机制可作为应对和解决唯一住房执行问题的新途径。此处的“周转房”是指功能齐全、面积较小、能够满足一个家庭基本生活需要的廉价租赁房，租赁方能及时提供充足的房源。具体而言，“周转房”机制应包含以下几个方面的内容。
(一)由政府提供公租房、廉租房作为“周转房”
供房主体应当具有及时提供房源、随时订立租赁合同的资格，有人主张由申请执行人来寻找和确定供房主体。但是实践中申请执行人很少配合，对于申请执行人而言，自己非但没有实现法律文书所确定的权益，还得先行为对方当事人解决问题，这让申请执行人普遍难以接受。笔者认为最适合的供房主体为政府，由政府长期提供一定数量的公租房、廉租房作为“周转房”，而公租房、廉租房与商品房相比的最大特点就是价格低廉且稳定，不会出现因房租上涨而预留租金不足的情形。
(二)租赁合同的当事人
与政府签订的只是供房意向书，双方约定由政府长期提供一定数量的公租房、廉租房给，以作为“周转房”用于安置被执行人及其所扶养家属。当实际发生租赁关系时，并不由与政府签订房屋租赁合同，而是由政府和被执行人直接签订房屋租赁合同，被执行人可以根据自身的情况决定是否签订租赁合同。
(三)从房产变价款中先行扣除20年公租房、廉租房标准的租金
由从房产变价款中先行扣除2年公租房、廉租房的租金交给政府，预留18年公租房、廉租房的租金交给被执行人。当2年租赁期满后，被执行人不愿搬出 “周转房”且仍符合公租房、廉租房条件的可申请续签合同，被执行人自愿搬出“周转房”的则自行安排住房。如果被执行人不愿居住公租房、廉租房，未与政府签订租赁合同的，可以参照公租房、廉租房的租金标准，从房产变价款中先行扣除20年的租金交给被执行人，由被执行人自行解决居住问题。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 可以执行，不过申请执行人可能要为被执行人提供房屋或者在执行款中扣除租金r《最高人民法院关于人民办理执行异议和复议案件若干问题的规定》r第二十条金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民不予支持：r （一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；r （二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；r （三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。r执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民不予支持。

[律师回复] 你好，虽然《最高人民法院关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定，应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品，但不能就此得出“唯一住房一概不能执行”的结论。因为该司法解释第七条同时规定：“对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民根据申请人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行”。也就是说，保障被执行人有房屋居住并不等于保护其房屋所有权。如果被执行人不履行法定给付义务，却依然出入高档场所、用高档商品、住豪宅，就不能以保护生存权为由，置债权人的利益于不顾。据此，人民在执行时，可采取以大换小、以近换远、以好换差或租房等形式，既保障债务人的基本生存需要，又确保债权人实现其债权。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 可以执行，不过申请执行人可能要为被执行人提供房屋或者在执行款中扣除租金r《最高人民法院关于人民办理执行异议和复议案件若干问题的规定》r第二十条金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民不予支持：r （一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；r （二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；r （三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。r执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民不予支持。

[律师回复] 执行人本人及其家属只有一所维持生活必需的居住房屋，可以豁免执行。拓展资料：《最高人民法院关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》：
第五条规定：人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结： （一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； （二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； （三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； （四）未公开的发明或者未发表的著作； （五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品； （六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； （七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； （八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。 第六条：对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。 第七条：对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 可以执行，不过申请执行人可能要为被执行人提供房屋或者在执行款中扣除租金r《最高人民法院关于人民办理执行异议和复议案件若干问题的规定》r第二十条金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民不予支持：r
（一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；r
（二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；r
（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。r执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民不予支持。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 可以执行，不过申请执行人可能要为被执行人提供房屋或者在执行款中扣除租金r《最高人民法院关于人民办理执行异议和复议案件若干问题的规定》r第二十条金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民不予支持：r
（一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；r
（二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；r
（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。r执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民不予支持。

[律师回复] 您好，针对您的被执行人只有一套贷款房可执行吗问题解答如下, 执行人本人及其家属只有一所维持生活必需的居住房屋，可以豁免执行。拓展资料：《最高人民法院关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》：
第五条规定：人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：
（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；
（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；
（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；
（四）未公开的发明或者未发表的著作；
（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；
（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；
（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；
（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。
第六条：对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。
第七条：对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 可以执行，不过申请执行人可能要为被执行人提供房屋或者在执行款中扣除租金r《最高人民法院关于人民办理执行异议和复议案件若干问题的规定》r第二十条金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民不予支持：r （一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；r （二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；r （三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。r执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民不予支持。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 执行人本人及其家属只有一所维持生活必需的居住房屋，可以豁免执行。拓展资料：《最高人民法院关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》：
第五条规定：人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结： （一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； （二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； （三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； （四）未公开的发明或者未发表的著作； （五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品； （六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； （七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； （八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。 第六条：对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。 第七条：对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 可以执行，不过申请执行人可能要为被执行人提供房屋或者在执行款中扣除租金r《最高人民法院关于人民办理执行异议和复议案件若干问题的规定》r第二十条金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民不予支持：r （一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；r （二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；r （三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。r执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民不予支持。

[律师回复] 执行人本人及其家属只有一所维持生活必需的居住房屋，可以豁免执行。拓展资料：《最高人民法院关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》：
第五条规定：人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：
（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；
（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；
（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；
（四）未公开的发明或者未发表的著作；
（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；
（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；
（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；
（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。
第六条：对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。
第七条：对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 当在执行过程中发现被执行人除唯一住房外无其他财产可供执行时，很难在实现生效法律文书内容、遵守民诉法执行豁免规定和维护社会稳定和谐三者之间找到平衡点。最高人民法院《关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(以下简称《规定》)
第七条规定：“对于超过被执行人及其所抚养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。”这为唯一住房的执行提供了法定依据，但并没有明确限定“生活所必需居住房屋”的具体标准和如何保障“最低生活标准的居住房屋”的操作模式，实践中做法不一。笔者对此略述己见。
一、被执行人住房超过生活所必需的认定
(一)被执行人住房超过生活所必需的认定标准
笔者认为，不能单纯以登记在被执行人名下的房屋数量为标准，应结合被执行人的居住情况、房屋面积、房屋价格等多种因素予以认定。
1.被执行人享有其他固定的租赁房屋。实践中经常存在这样的情况，被执行人名下有一套住房，同时因从事生产经营又从
第三人处租赁房屋，并且长期固定在租赁房屋内从事日常生产生活;或者被执行人在城镇购置了商品房，同时又在农村承包集体土地从事畜牧养殖或经济作物种植，为了生产便利和生活需要，在承包土地上修建房屋或临时建筑长期居住。《规定》第七条并未规定被执行人对住房享有所有权，因此笔者认为，只要被执行人享有稳定的居住权，即使该
第二处住房并未登记在被执行人名下，也可以认定被执行人的住房已经超过了生活所必需的标准。
2.被执行人共同居住的家庭成员名下有其他房产。尽管被执行人除唯一住房外无其他财产可供执行，但与被执行人共同居住的家庭成员名下有其他房产。如果被执行人长期居住在家庭成员名下的房屋，并将自己名下的房屋出租给第三人用于收益。笔者认为，由于被执行人具有相对稳定的其他住所，符合《规定》第七条规定的条件，因此此种情况下可以认定被执行人的住房已经超过了生活所必需的标准。
3.被执行人的唯一住房面积过大。对于被执行人的房屋面积明显超过生活所必需的认定标准，可以参照当地建设部门公布的上年度人均最低住房标准建筑面积，以及建设部发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》规定的第三条第二款，“城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%”的规定。
4.被执行人的唯一住房价格过高。考虑到我国各地经济发展不平衡的实际情况，对于认定被执行人住房是否超过生活所必需的另一标准就是价格判断原则，可以依照被执行人住房在当地的市场价格作为参考标准。因为在经济发达地区或者大城市，不同地段的房屋价格差异很大，当被执行人的唯一住房因所处的位置、地段、结构或用途等条件使其实际价值较大，评估变现后即使安置被执行人及其所抚养家属后仍有足额房产变价款实现债权，则可以认定被执行人的住房已经超过生活所必需的标准。
(二)被执行人住房超过生活所必需的认定程序
对于执行超过生活所必需的唯一住房时，必须持十分谨慎的态度。只有公平、公正、透明地进行认定，合理地保障被执行人的异议权、复议权，才会有较强的说服力和实践操作性。
1.以申请执行人提出申请为前提。目前对被执行人住房超过生活所必需的认定程序存在两种观点：
第一种观点认为应由依职权启动认定程序，第二种观点认为应由申请人提出申请以启动认定程序。
笔者赞同第二种观点，主要有以下几方面的原因：
第
一，根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第一条的规定，申请执行人有向提供被执行人财产状况的法定义务。
第
二，《规定》第七条规定，人民应当根据申请执行人的申请，才能对被执行人超过生活所必需的房屋予以执行。
第
三，如果未经申请而是依职权予以执行的，在保障被执行人及其所抚养家属最低生活标准所必需的居住房屋时，很难得到申请执行人的配合和协助。
2.由被执行人对执行行为提出异议。当收到申请执行人的申请书和材料后，应当严格按照上述四项标准，及时地对被执行人住房是否属于生活所必需进行审查。审查后认为被执行人的住房超过生活所必需的范围，根据申请执行人的申请，依法对该住房予以查封，但暂不采取拍卖、变卖或者抵债措施。被执行人可以依照民事诉讼法第二百二十三条的规定提出执行异议，并提供相应的材料和证据以证明该房屋属于生活所必需的。如果被执行人没有在规定期间提出异议申请的，应视为被执行人放弃了申请异议的权利。
3.组成合议庭举行听证会。当被执行人对执行行为提出异议时，应当在十日内组成合议庭，通过举行听证会的形式进行审查，并通知申请执行人与被执行人参与听证会。如果被执行人的异议理由成立，裁定撤销或者改正。如果异议理由不成立，裁定驳回异议申请，依法对被执行人的房屋进行拍卖、变卖或者抵债。被执行人对驳回异议申请的裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民申请复议，但复议期间不停止执行。
二、对被执行人最低生活标准所必需居住房屋的保障
对被执行人超过生活所必需的唯一住房予以强制执行后，如何保障被执行人最低生活标准所必需居住房屋就成为关键。
笔者认为，建立“周转房”机制可作为应对和解决唯一住房执行问题的新途径。此处的“周转房”是指功能齐全、面积较小、能够满足一个家庭基本生活需要的廉价租赁房，租赁方能及时提供充足的房源。具体而言，“周转房”机制应包含以下几个方面的内容。
(一)由政府提供公租房、廉租房作为“周转房”
供房主体应当具有及时提供房源、随时订立租赁合同的资格，有人主张由申请执行人来寻找和确定供房主体。但是实践中申请执行人很少配合，对于申请执行人而言，自己非但没有实现法律文书所确定的权益，还得先行为对方当事人解决问题，这让申请执行人普遍难以接受。笔者认为最适合的供房主体为政府，由政府长期提供一定数量的公租房、廉租房作为“周转房”，而公租房、廉租房与商品房相比的最大特点就是价格低廉且稳定，不会出现因房租上涨而预留租金不足的情形。
(二)租赁合同的当事人
与政府签订的只是供房意向书，双方约定由政府长期提供一定数量的公租房、廉租房给，以作为“周转房”用于安置被执行人及其所扶养家属。当实际发生租赁关系时，并不由与政府签订房屋租赁合同，而是由政府和被执行人直接签订房屋租赁合同，被执行人可以根据自身的情况决定是否签订租赁合同。
(三)从房产变价款中先行扣除20年公租房、廉租房标准的租金
由从房产变价款中先行扣除2年公租房、廉租房的租金交给政府，预留18年公租房、廉租房的租金交给被执行人。当2年租赁期满后，被执行人不愿搬出 “周转房”且仍符合公租房、廉租房条件的可申请续签合同，被执行人自愿搬出“周转房”的则自行安排住房。如果被执行人不愿居住公租房、廉租房，未与政府签订租赁合同的，可以参照公租房、廉租房的租金标准，从房产变价款中先行扣除20年的租金交给被执行人，由被执行人自行解决居住问题。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 有下列情形之一的，人民应当依照民事诉讼法
第二百三十四条
第一款
第五项的规定裁定中止执行：
(1)人民已受理以被执行人为债务人的破产申请的
(2)被执行人确无财产可供执行的
(3)执行的标的物是其他或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的
(4)一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的
(5)仲裁裁决的被申请执行人依据民事诉讼法第二百一十七条第二款的规定向人民提出不予执行请求，并提供适当担保的。
可以裁定中止执行，等被执行人有了执行能力，再恢复执行。同时应将被执行人列入失信人名单，限制高消费等。

[律师回复] 执行人本人及其家属只有一所维持生活必需的居住房屋，可以豁免执行。拓展资料：《最高人民法院关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》：
第五条规定：人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结： （一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； （二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； （三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； （四）未公开的发明或者未发表的著作； （五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品； （六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； （七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； （八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。 第六条：对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。 第七条：对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 债务人只有一套按揭房，可以被强制执行。　　根据2021年5月5日公布实施的《最高人民法院关于人民办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条规定，关于金钱债务债权案件，若被执行人（债务人）名下只有唯一一套住房，在扣除5至8年租金后，可以执行房产，保障债权人利益。　　《规定》第二十条：　　第二十条金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民不予支持：　　 （一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；　　 （二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；　　 （三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。　　执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民不予支持。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 债务人只有一套按揭房，可以被强制执行。　　根据2021年5月5日公布实施的《最高人民法院关于人民办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条规定，关于金钱债务债权案件，若被执行人（债务人）名下只有唯一一套住房，在扣除5至8年租金后，可以执行房产，保障债权人利益。　　《规定》第二十条：　　第二十条金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民不予支持：　　 （一）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；　　 （二）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；　　 （三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。　　执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予三个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民不予支持。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 执行人本人及其家属只有一所维持生活必需的居住房屋，可以豁免执行。拓展资料：《最高人民法院关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》：
第五条规定：人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结： （一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品； （二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定； （三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； （四）未公开的发明或者未发表的著作； （五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品； （六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品； （七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产； （八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。 第六条：对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。 第七条：对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 其实上述债权人的担心有时候是多余的，是对我国相关法律理解不透彻的结果，至少在本案中的房产当然可以被强制执行。因为，根据法律理论，被执行人的财产原则上都可以被强制执行，而不论该财产是有形财产还是无形财产，比如知识产权或股权，虽然我国民事诉讼法及其他相关司法解释出于保障社会安全和债务人的生存权而规定对于债务人的某些特定财产不得采取强制执行措施，并在在法学理论当中将这些财产称作“豁免执行的财产”，比如根据最高人民法院《关于人民民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条规定，对被执行人及其所抚养家属生活所必需的居住房屋，人民可以查封，但不得拍卖、变卖或抵债。但在第七条接着又规定，对超过被执行人及其家属生活所必需的房屋和生活用品，人民根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所抚养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。因此，簟某虽只有一处房屋，但该房屋面积达140平米，且为仅由两个人居住的三居室，远远超出其及其所抚养家属最低生活标准所必需的居住房屋需求，根据马某的申请是可以执行的。同时，最高人民法院《关于人民执行设定抵押的房屋的规定》第四条又规定，申请人提供临时住房，其房屋品质、地段可以不同于被执行人原住房，面积应参照人均廉租住房面积标准确定。