非法征地,如何处罚?

[律师回复] 您好，关于以租代征是非法征地吗这个问题，我的解答如下, 以租代征属于非法征地吗
征地必须符合法律规定，必须有征地许可，如果以租代征，侵犯了他人的合法权益，属于非法征地
以租代征的方式非法征地如何维权
以租代征”行为不仅是严重违反土地法律法规的行为，也是违背土地管理、违背国家长远利益的一种行为。《土地管理法》第43条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地……·”;第44条规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续……，本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。”由农民集体土地转为国有土地，需要经过土地征收程序，土地征收有着严格的审批程序。因此，以租代征是严重违背土地管理法的行为。为此，国土资源部发出《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》、《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》和《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》，要求依法严肃查处“以租代征”违法违规用地行为。
“以租代征”属于非法占地行为，根据《土地管理法》的规定，应该责令退还非法占用的土地、拆除地上建筑物、恢复土地原貌，并处罚款。对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任;对于无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 以租代征属于非法征地吗
征地必须符合法律规定，必须有征地许可，如果以租代征，侵犯了他人的合法权益，属于非法征地
以租代征的方式非法征地如何维权
以租代征”行为不仅是严重违反土地法律法规的行为，也是违背土地管理、违背国家长远利益的一种行为。《土地管理法》第43条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地……·”;第44条规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续……，本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。”由农民集体土地转为国有土地，需要经过土地征收程序，土地征收有着严格的审批程序。因此，以租代征是严重违背土地管理法的行为。为此，国土资源部发出《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》、《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》和《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》，要求依法严肃查处“以租代征”违法违规用地行为。
“以租代征”属于非法占地行为，根据《土地管理法》的规定，应该责令退还非法占用的土地、拆除地上建筑物、恢复土地原貌，并处罚款。对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任;对于无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 特别程序是非讼程序。 相关知识：特别程序是什么 特别程序是指我国人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无行为能力案件和认定财产无主案件时所适用的程序。民事第一审程序的一种。与“普通程序”、“简易程序”相对。人民法院审理上述案件，必须遵守如下的一般规定： (1)在法律适用方面。首先适用民事诉讼法关于特别程序的规定，不能满足需要时，适用民事诉讼法的其他规定，如总则、普通程序，但反诉、和解等不能适用。如果其他法律规定了诉讼条款，也应当加以适用。 (2)除选民名单案件或重大、疑难的案件由审判员组成合议庭审判外，均由审判员一人独任审判。 (3)实行一审终审，所作判决和裁定，自送达之日起，立即发生法律效力，不准上诉。 (4)审理过程中，如果发现本案属于民事权益争议的，应当裁定终结特别程序，并告知利害关系人按照普通程序或简易程序另行。 (5)依照特别程序审理的案件，除选民资格案件须于选举日前审结外，自立案之日起一个月内或者公告期满一个月内审结。 (6)依照特别程序审理的案件，不交诉讼费用。 适用特别程序审理的案件包括：选民资格案件、宣告失踪和宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件、确认调解协议、实现担保物权及认定财产无主案件。 特别程序也是诉讼程序的一种，但是程序与简易程序和普通程序均不相同，由法律特别规定。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 第一，有底气，不怕不慌。 就算是不怎么懂法的普通百姓也知道对方采取这样的方式肯定是不妥当的，其目的无非是为了逼迫被征收人尽快搬迁，但是要说确确实实的法律依据在哪，一般人可能就没那么熟悉了。实际上，《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十七条 第三款明确规定：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。这就是实实在在的依据，也是老百姓底气的由来。对于行政法规明令禁止的行为，被征收人还需要怕什么，慌什么呢? 第二，有策略，不卑不亢。 很多人碰到这种事情就手忙脚乱，不知道找谁说理去，关键是路毁了，水断了，电停了，房拆了，影响正常生活经营，这是个大问题。找谁解决、如何恢复是问题关键。先说 第一个问题，最直接的当然是找行为人了，协商也好，理论也罢，关键是了解清楚他们背后是谁，因为这些人往往只是“听指挥办事”的，出了事情，他们也解决不了。除此之外，《国有土地上房屋征收与补偿条例》也“点名”了，其 第四条规定：市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 第五条规定：房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。 第六条规定：上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。从上面这些规定中，很容易就找出了责任机关：市、县级人民政府，房屋征收部门(通常就是征收办)、上级人民政府。这些政府机关都有处理非法征收行为的职权和责任，被征收人可以向这些机关反映情况。找到了主体就该谈下一步了，也就是第二个如何解决的问题。如果当时不在现场，鞭长莫及，或者无力抗衡，就需要拿起法律武器了。断水断电、妨害交通、阻挠经营的应该立即停止，恢复正常;造成经济损失的，应该赔偿;造成人身伤亡、重大财产损毁的，应该承担刑事责任。所有这些均可以通过诉讼或者公安部门解决。当然在法律程序进行中也别忘了核心问题，也就是协商补偿，这恰恰是进行协商谈判的好时机。 第三，留证据，有理有据。 现实生活中此类非法征收行为发生的频率还是比较高的，那么作为当事人的被征收人事后想到维权的时候往往又会面临举证不能的问题。这是法律程序的一大障碍，虽然当前已经全面实行立案登记制，但是也不是所有的案件到了就可以顺利受理。对于行政诉讼的原告来说，还需要负责证明利害关系和行为存在的事实，也就是说得证明在非法征收行为影响的地域有房子，这个好办，只要房产证、租赁合同、营业执照等就可以了，但是有很多当事人就拿不出非法征收行为存在的事实证据了，可能因为现场混乱，有人阻扰，或者根本就不在现场，想拍照录像都实现不了，这也是经常出现的。这就需要早预防了，事前就给房子拍照录像，保留证据;行为进行时，能拍则拍，不能拍也不要勉强，但是一定要报警，跟公安反映，只要做好报案记录，就是一大证据;事后还可以去派出所调取笔录，情况也是一目了然。跟征收办、实施单位等等的交涉也可以证据，还可以找一些证人证言，这些都是比较简便易行的方法。留好了证据，就可以走法律程序了。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 第一，有底气，不怕不慌。 就算是不怎么懂法的普通百姓也知道对方采取这样的方式肯定是不妥当的，其目的无非是为了逼迫被征收人尽快搬迁，但是要说确确实实的法律依据在哪，一般人可能就没那么熟悉了。实际上，《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第二十七条 第三款明确规定：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。这就是实实在在的依据，也是老百姓底气的由来。对于行政法规明令禁止的行为，被征收人还需要怕什么，慌什么呢? 第二，有策略，不卑不亢。 很多人碰到这种事情就手忙脚乱，不知道找谁说理去，关键是路毁了，水断了，电停了，房拆了，影响正常生活经营，这是个大问题。找谁解决、如何恢复是问题关键。先说 第一个问题，最直接的当然是找行为人了，协商也好，理论也罢，关键是了解清楚他们背后是谁，因为这些人往往只是“听指挥办事”的，出了事情，他们也解决不了。除此之外，《国有土地上房屋征收与补偿条例》也“点名”了，其 第四条规定：市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 第五条规定：房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。 第六条规定：上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。从上面这些规定中，很容易就找出了责任机关：市、县级人民政府，房屋征收部门(通常就是征收办)、上级人民政府。这些政府机关都有处理非法征收行为的职权和责任，被征收人可以向这些机关反映情况。找到了主体就该谈下一步了，也就是第二个如何解决的问题。如果当时不在现场，鞭长莫及，或者无力抗衡，就需要拿起法律武器了。断水断电、妨害交通、阻挠经营的应该立即停止，恢复正常;造成经济损失的，应该赔偿;造成人身伤亡、重大财产损毁的，应该承担刑事责任。所有这些均可以通过诉讼或者公安部门解决。当然在法律程序进行中也别忘了核心问题，也就是协商补偿，这恰恰是进行协商谈判的好时机。 第三，留证据，有理有据。 现实生活中此类非法征收行为发生的频率还是比较高的，那么作为当事人的被征收人事后想到维权的时候往往又会面临举证不能的问题。这是法律程序的一大障碍，虽然当前已经全面实行立案登记制，但是也不是所有的案件到了就可以顺利受理。对于行政诉讼的原告来说，还需要负责证明利害关系和行为存在的事实，也就是说得证明在非法征收行为影响的地域有房子，这个好办，只要房产证、租赁合同、营业执照等就可以了，但是有很多当事人就拿不出非法征收行为存在的事实证据了，可能因为现场混乱，有人阻扰，或者根本就不在现场，想拍照录像都实现不了，这也是经常出现的。这就需要早预防了，事前就给房子拍照录像，保留证据;行为进行时，能拍则拍，不能拍也不要勉强，但是一定要报警，跟公安反映，只要做好报案记录，就是一大证据;事后还可以去派出所调取笔录，情况也是一目了然。跟征收办、实施单位等等的交涉也可以证据，还可以找一些证人证言，这些都是比较简便易行的方法。留好了证据，就可以走法律程序了。

[律师回复] 通常所说的黑名单或者不良记录指的是银行对个人信用的不良评价，直接影响个人向银行进行贷款等业务。对于个人最近24个月的贷款还款状态，信用报告中也会列明。一旦个人不准时还款造成逾期，征信报告上会显示逾期天数的范围，“1”表示逾期1～30天，“2”表示逾期31～60天，以此类推。调用个人信用报告的机构就可以很容易地判断个人的信用状况如何，有多少负面的记录。一般贷款要求逾期限定是，近三个月内不能有二次，近半年内不能有三次，一年内不能有四次。如果连续逾期的天数超过90天，就是禁入了，基本无法获得贷款。如果发现记录出现偏差，可直接向央行征信管理部门提出异议，15日内可得到书面答复。此外，不少人以为个人征信报告就是个“黑名单”，认为征信报告就是为了记录他们的不好的方面。事实上，个人征信记录里面既有个人逾期的信息，也有个人在一定时间里信用卡、贷款按时还款、信用良好的信息。对信用良好的人来说，个人征信报告对其贷款申请等各方面都是有益的，能增加其个人信誉。实际上，央行征信中心并没有对个人信用做出评价，更没有信用“良好”或“不良”之分，央行征信中心所做的只是“记录”而不是“评判”。目前所说的不良记录只是银行为了防止信贷风险而做出的判断，各商业银行对个人信用的评判标准是不同的。

[律师回复] 通常所说的黑名单或者不良记录指的是银行对个人信用的不良评价，直接影响个人向银行进行贷款等业务。对于个人最近24个月的贷款还款状态，信用报告中也会列明。一旦个人不准时还款造成逾期，征信报告上会显示逾期天数的范围，“1”表示逾期1～30天，“2”表示逾期31～60天，以此类推。调用个人信用报告的机构就可以很容易地判断个人的信用状况如何，有多少负面的记录。一般贷款要求逾期限定是，近三个月内不能有二次，近半年内不能有三次，一年内不能有四次。如果连续逾期的天数超过90天，就是禁入了，基本无法获得贷款。如果发现记录出现偏差，可直接向央行征信管理部门提出异议，15日内可得到书面答复。此外，不少人以为个人征信报告就是个“黑名单”，认为征信报告就是为了记录他们的不好的方面。事实上，个人征信记录里面既有个人逾期的信息，也有个人在一定时间里信用卡、贷款按时还款、信用良好的信息。对信用良好的人来说，个人征信报告对其贷款申请等各方面都是有益的，能增加其个人信誉。实际上，央行征信中心并没有对个人信用做出评价，更没有信用“良好”或“不良”之分，央行征信中心所做的只是“记录”而不是“评判”。目前所说的不良记录只是银行为了防止信贷风险而做出的判断，各商业银行对个人信用的评判标准是不同的。

[律师回复] 你好应该适当补偿，如果需要，可以电话给我。

[律师回复] 重庆市巴南区征地补偿安置实施细则第二章补偿第四条征收土地应依法支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上构附着物和建筑物补偿费。第五条土地补偿费分地区类别按被征收土地面积计算，一类地区的土地补偿费标准为每亩16000元，二类地区的土地补偿费标准为每亩15000元，三类地区的土地补偿费标准为每亩14000元。地区类别的具体划分见附表1。土地补偿费支付方式为，被征地土地补偿费总额的80%首先统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险，由土地行政主管部门代为划拨到劳动保障部门；其余20%支付给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活。第六条安置补助费按转非安置的农业人口数计算，每个转非安置的农业人口的安置补助费标准为28000元。安置补助费的支付按被征地农转非人员的不同年龄段确定，在征地补偿安置方案批准当月，对未年满16周岁的被征地农转非人员，其安置补助费全额支付给个人；对年满16周岁及以上的被征地农转非人员，其个人按有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%，由土地行政主管部门从其安置补助费中代为划拨到劳动保障部门，专项用于该征

[律师回复] 非法集资4个特征要件：
1、没有经过有关权力部门批准。
2、承诺在一定期限内给出资人还本付息。
3、向社会不特定的对象筹集资金。
4、以合法形式掩盖其非法集资的实质：为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与投资人（受害人）签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。
《刑法》第一百七十六条规定：非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, “非法集资”归纳起来主要有以下几种： (1)通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金。比较常见的是：以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资。通过认领股份、入股分红、委托投资、委托理财进行非法集资。通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资。 (2)对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行高息集资。最新的变化是：通过出售其份额并承诺售后返租、售后回购、定期返利等方式进行非法集资。 (3)利用民间会社形式进行非法集资。最近的变化： 利用进行集资活动。 (4)以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资。常见的是：以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。 (5)以发行或变相发行彩票的形式集资； (6)利用或秘密串联的形式非法集资； (7)利用果园或庄园开发的形式进行非法集资。例如，借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资。 (8)利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。 (9)利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资； (10)利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。

[律师回复] 利诱性特征是指集资人向集资群众承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。利诱性特征包含有偿性和承诺性两个方面内容。 首先，非法集资是有偿集资，对于非经济领域的公益性集资，不在非法集资犯罪的处理范畴； 其次，非法集资具有承诺性，即不是现时给付回报，而是承诺将来给付回报。 实践法集资活动通常都以高额回报为诱饵，非法集资之所以能够屡屡得逞，主要也是因为高回报率的诱惑。但是，《解释》仅规定承诺给付回报，未再要求“高额”，其主要考虑是： （1）为规避法律，实践中的非法集资活动往往会采取本金中含利息的做法，使得高额回报难以查证。比如，约定出资100万元，回报率20%，回报先行砍去，出资人实际出资仅为80万元； （2）非法集资的非法性体现在诸多方面，高回报约定只是判断的一个方面，正常的回报率约定不足以使非法集资合法化。至于给付回报的方式，既可以是固定的本息，也可以是分享未来收益；既包括货币、实物，也包括消费、股权等。实践当中给付回报的名义也不尽相同，既有利息、分红，还有所谓的工资、奖金、销售提成等。

[律师回复] 程序上是不一样的

[律师回复] 有协商过吗

[律师回复] 为依法、准确、及时审理非法集资刑事案件，现就非法集资性质认定的有关问题通知如下：
一、行政部门对于非法集资的性质认定，不是非法集资案件进入刑事程序的必经程序。行政部门未对非法集资作出性质认定的，不影响非法集资刑事案件的审判。
二、人民法院应当依照刑法和《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关规定认定案件事实的性质，并认定相关行为是否构成犯罪。
三、对于案情复杂、性质认定疑难的案件，人民法院可以在有关部门关于是否符合行业技术标准的行政认定意见的基础上，根据案件事实和法律规定作出性质认定。
四、非法集资刑事案件的审判工作涉及领域广、专业性强，人民法院在审理此类案件当中要注意加强与有关行政主（监）管部门以及公安机关、人民检察院的配合。审判工作中遇到重大问题难以解决的，请及时报告最高人民法院。
因此北京公司非法集资事件可作为一个案件，具体分析。

[律师回复] 根据你的问题解答如下,
1、未经有关监管部门依法批准，违规向社会(尤其是向不特定对象)筹集资金。
如未经批准吸收社会资金;未经批准公开、非公开发行股票、债券等。非法集资的主要危害一是扰乱了市场经济秩序，非法集资活动以高回报为诱饵，以骗取资金为目的，破坏了金融秩序，影响金融市场的健康发展。二是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报;有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报。三是以合法形式掩盖非法集资目的。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。
2、严重损害群众利益，影响社会稳定
非法集资有很强的欺骗性，容易蔓延，犯罪分子骗取群众资金后，往往大肆挥霍或迅速转移、隐匿，使受害者(多数是下岗工人、离退休人员)损失惨重，极易引发群体事件，甚至危害社会稳定。
3、损害了政府的声誉和形象
非法集资活动往往以“响应国家林业政策”、“支持生态环境保护”等为名，行违法犯罪之实，既影响了国家政策的贯彻执行，又严重损害了政府的声誉和形象。
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[律师回复] 您好，关于该怎么解释非法征地这个问题，我的解答如下, 什么是非法征地
非法征地就是没有合法征收及用地手续，批准手或违反批准文件的要求占用土地的非法行为。
非法征地的类型
(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；
(二)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；
(三)超过批准的数量占用土地的；
(四)依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的；
(五)依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的；
(六)临时使用土地期满，拒不归还土地的；
(七)不按照批准的用途使用土地的；
(八)不按照批准的用地位置和范围占用土地的；
(九)在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正的；
(十)在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的；
(十
一)在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建的。
非法征地该怎么办
一、擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让的如何处罚
根据《土地管理法》第81条规定，擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的， 由县级以上人民政府土地主管行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并处罚款。
二、买卖或者以其他形式非法转让土地的如何处罚

[律师回复] 您好，关于非法征地是什么意思这个问题，我的解答如下, 非法集资，是一种危害面极广的犯罪类型，会给社会公众的财产权益带来极大风险和危害，是这些年最高发的犯罪类型之一。介于非法集资的危害性和普遍性，我们必须擦亮眼睛，提高警惕，远离非法集资，以保护我们的财产安全。那么，我们要如何识别非法集资呢？
根据最高相关司法解释的规定，构成非法集资，需要同时具备4个条件，即「非法性」「公开性」「利诱性」以及「社会性」四个特征。
所谓「非法性」是指，未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金
所谓「公开性」是指，通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传
所谓「利诱性」是指，承诺在一定期限内以货物、实物、股权等方式还本付息或给付回报所谓「社会性」是指，向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
同时满足以上4个条件的，则很可能就是非法集资。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 非法集资就是违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为。在大的方面，非法集资由两个要件构成：一是法律要件（形式要件），即违反国家金融管理法律规定，集中体现为违反融资方面的国家规定；二是事实要件（实质要件），即向社会公众吸收资金，重点在于融资对象是社会不特定多数人。实践当中的非法集资形形，往往以民间借贷、投资理财、生产经营、商品交易、金融创新等为幌子来实施。为便于把握，《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》还对非法集资的概念进行了具体细化，明确了非法集资的四个特征，分别是： （1）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金； （2）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传； （3）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； （4）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。这四个特征可以简单概括为非法性、公开性、利诱性和社会性特征。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 非法集资就是违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为。在大的方面，非法集资由两个要件构成：一是法律要件（形式要件），即违反国家金融管理法律规定，集中体现为违反融资方面的国家规定；二是事实要件（实质要件），即向社会公众吸收资金，重点在于融资对象是社会不特定多数人。实践当中的非法集资形形，往往以民间借贷、投资理财、生产经营、商品交易、金融创新等为幌子来实施。为便于把握，《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》还对非法集资的概念进行了具体细化，明确了非法集资的四个特征，分别是： （1）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金； （2）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传； （3）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； （4）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。这四个特征可以简单概括为非法性、公开性、利诱性和社会性特征。