基本医疗保险制度存在哪些问题?

[律师回复] 假释制度存在问题及对策 ，预防假释人员再犯罪是一个社会问题，一方面被假释的服刑人员在考验期内是遵纪守法，还是再次触犯法律，不具有可预测性，即使再次犯罪也是复杂原因造成的，不能一概而论地认定是不符合假释条件，更不能偏颇地全都要追究假释环节的责任，所以，刑法第八十七条中的“不致再危害社会”条款应当删除。另一方面，假释是“今以求达自由刑矫治受刑人的积极性的刑罚效果，则附条件释放实为有效的处遇手段。它乃自由刑之行刑制度上符合自由刑目的的一种做法，因此假释本质上可视为一种行刑措施，也即是为达自由刑目的而为的权益措施”。也就是说假释是附条件的予以提前释放的刑罚制度，是刑罚执行方式的一种变更，它与刑罚执行完毕的释放有着本质的区别，由于对于罪犯的刑罚执行并未完毕，所以仍应进行后续的教育改造，这就需要建立健全完备的罪犯改造社区矫治体系。
具体来讲，建立社区矫正体系是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区之内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，通过参加社区义务劳动等方式，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。其目的是为了充分利用各种社会资源，加强对他们的监督、教育和帮助，从而降低重新犯罪率，促进社会长期稳定和谐发展，使监禁矫正与社区矫正两种刑罚执行方式相辅相成，增强刑罚效能，降低刑罚执行成本。因此，可以适当的提高假释比例，通过构建科学有效的社区矫正体系，加强对假释人员的社区矫正，提高罪犯在考验期的改造效率与质量，特别是加大被判处有期徒刑的初犯、偶犯、过失犯、激情犯、中止犯、胁从犯、未成年犯、防卫避险过当的罪犯以及因邻里纠纷犯罪的罪犯、家中子女无人扶养和老人无人赡养的女性罪犯等的假释比例，这不但是贯彻落实宽严相济的刑事政策的体现，更加有利于罪犯的主动接受改造，提高改造质量和效率。
假释制度可以使有悔改意愿的犯罪人员重新获得进入社会的机会，也可以相对地降低监狱的维护成本，无论对个人还是国家来说，都有着十分积极的意义，但同时我们也不能否认假释制度还存在一些问题，只有了解了假释制度存在问题及对策，才有可能使假释制度真正地发挥其应有的效果。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
1、税基过窄税基过窄我国目前的财产税税基窄,征收面不宽。具体而言,房产税的征收范围主要限定在城市和工矿区,在某些城乡结合部,同一条街道的企业,一侧需要交税,另一侧不需要交税。另外,只对企业拥有的房产征收房产税,而对其他财产不征税。个人自住的房屋也不纳房产税,即使是富人拥有的多套房产。车船税的征收对象主要限定在车船管理部门登记的汽车和船舶,而对火车、轻轨、地铁、飞机等交通工具未征税。并且车船税强调的是对使用的车船征税,而不是对拥有的车船征税,大大缩小了税基。
2、计税依据不科学我国现行房产税的主要计税依据是房产原值,这种按照历史成本作为计税依据的征税方式,严重地与市场脱节。尤其近年来,房产价格升幅巨大,根据房产原值而不是市场价值进行计税,既大大减少了税收,还有违公平原则。房产税的另一计征根据是房屋租金,但纳税人可能不据实申报租金,难于征管。车船税的征收对象主要是在使用的汽车和船舶,其计税依据也主要是车船的辆数、自重吨位和净吨位,忽视了车船的现有价值。土地税采用的是定额税率,例如城镇土地使用税率为每年每平方米0.6—30元1,这样的征税额度明显和日益增长的土地价值严重不相符合。随着土地制度的改革和土地市场的开放,土地之间的极差收益越来越突出,使用定额税率既降低了财政收入,又降低了对资源的优化配置效用。
3、重复征税和税种缺位并存重复征税和税种缺位并存重复征税的现象表现为两个方面,一方面是对财产的保有和使用征税外,对财产的流转也征收很高的税负。例如针对房地产商的收费项目众多,几乎占到开发成本的三到四成,导致房产价格普遍偏高。另一个方面是对同一纳税对象课征性质很相似的财产税。例如,在我国的现行财产税中,对土地课税设置了耕地占用税和城镇土地使用税两个税种。我国财产税体系很奇怪的一点在于既存在上述所说的重复现象,又存在税种缺位问题,最严重的缺位体现在物业税、遗产税和赠与税尚未开始征收。遗产税和赠与税是动态财产税的重要组成部分,其主要作用在于促进收入公平和分配公平。在目前贫富差距悬殊和高收入阶层日益壮大的情况下,开征遗产税和赠与税非常有必要。
4、征税行政效率低下我国实行的是分税制,即根据政府和地方政府的事权确定其相应的财权,把全部税种在和地方政府间进行划分。例如消费税、关税、车辆购置税由税收系统征收,而营业税、个人所得税、土地使用税、房产税、车船使用税、契税由地税系统征收。从以上分类可以看出,财产税是由地方政府征收。但地方政府只有征管权而无立法权,财产税的制定权、解释权、税基决定权、税目和税率调整权以及减免税权等权利都由享有。这样做既难以适应财产税的区域性特点,又不利于调动地方政府积极性,降低了行政效率。另外,征税的配套设施不完善也是造成效率低下的重要原因。我国目前的财产登记制度非常不健全,对纳税人的房产缺乏全面的登记管理,加上房地产管理部门和税务部门配合程度低,所以很难对税源进行有效管理,大量税源流失。
5、税负不公平我国的不动产课税分散在不同的税种中,税收优惠政策复杂。望楼主采纳金蝶财务为您解答

[律师回复]
首先，质量技术监督部门对用户、消费者提出的产品质量申诉应当予以登记，以便归档备查。
　　
其次，质量技术监督部门应当在接到产品质量申诉后7日内作出自行处理、移送处理和不予处理的决定，并告知申诉人。
　　办法之所以规定了三种处理方式，并不要推卸责任，主要是因为任何一个国家机关都有其职权范围，它只能根据法律的规定处理其权限范围内的事情。在社会生活中，有关产品质量的申诉是大量的，而且种类繁多，不可能全部都由质量技术监督部门处理。质量技术监督部门与其他部门在解决产品质量申诉上有分工，属于质量技术监督部门职权范围的，技术监督部门必须管，这就叫主管。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 基本医疗保险水平要与我省社会经济发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费用由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。政策依据：《四川省贯彻关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定的意见》（川府发〔1999〕30号）第一条1999年5月18日

[律师回复] 社会保障关系到亿万人民的切身利益，是维护社会公平、促进社会和谐的基本制度安排，是我国社会事业发展的重要组成部分。加快建立社会保障体系，有利于保障人民的基本上生活，有利于保持社会稳定，有利于促进和谐社会建设。纯手打，望采纳。

[律师回复] 1998年《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》中把城镇职工基本医疗保险制度改革的主要内容概括为七个方面：一明确了改革的任务和原则；二确定了覆盖范围、统筹层次和缴费的控制比例；三制定了关于医疗保险统筹基金和个人帐户的主要政策；四规范了基本医疗保险基金的管理和监督机制；五提出了配套推进医疗机构改革和加强医疗服务管理的要求；六规定了有关人员的医疗待遇；七、提出了改革工作的组织领导和具体要求。

[律师回复]
一、债权凭证制度缺乏法律依据
　　不管是《中华人民共和国民事诉讼法》还是《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》均无债权凭证的规定或有关精神。债权凭证制度是一种案件终结执行的制度。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条规定，案件执行终结类型有：申请人撤销申请的；据以执行的法律文书被撤销的；作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行的；追索赡养费、抚养费、抚育费案件的权利人死亡的；作为被执行的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；人民法院认为应当终结执行的其他情形。而债权凭证是在当事人双方权利义务尚存在的情况下仅是被执行人暂无履行能力的情况下发放的，不符合权利义务根本消灭的特征。
　　
二、与中止执行的有关规定相冲突
　　债权凭证制度与《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》对关于中止执行的规定相冲突。《执行规定》第102条明确规定，“被执行人却无财产可供执行的”应裁定中止执行，第104条又明确规定，“中止情形消失后，执行法院可以根据当事人的申请或依职权恢复执行。”而债权凭证制度也正是针对这种“确无财产”的情况而设立的。许多法院在发放债权凭证后裁定“终结本次执行程序”。根据有关规定“终结本次执行程序”可视为结案，那么，与其性质相同的中止执行也应视为结案。如果我们能够对中止执行制度加以改革，债权凭证制度就没有设立的必要。
　　
三、债权凭证制度“终结本次执行程序”不应适用关于终结执行的有关规定
　　执行程序中的终结执行是指在执行程序中，由于发生某种特殊情况，在执行工作不可能或没有必要继续执行时结束本案执行程序，未得到执行的部分，人民法院也不再执行，以后也不再恢复执行。债权凭证制度中“终结本次执行程序”是通过“终结”的形式进行的“中止”，赋予“终结”可在此恢复执行的效力，赋予“中止”作为了一种结案方式 。这样，债权凭证制度的事实是终结执行的裁定书出现了混乱的状况，使终结执行的民事裁定书既包括“执行程序终结”又包括“法律文书的终结”。
　　
四、债权凭证剥夺了当事人依法享有主张利息的权利
　　最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第293、294条规定，迟延履行期间的利息或迟延履行金自判决、裁定和其他法律文书指定的履行期间届满的次日起计算；加倍支付迟延履行期间的债务利息按同期银行贷款最高利率计付的债务利息上增加一倍。而一旦法院发放了债权凭证，原已生效判决被法院终结执行，一方当事人据以要求对方履行的法律依据被撤销，申请执行人就不能依据上述规定要求对方当事人支付利息。
以上就是对关于债权凭证制度存在的一些问题问题的回答。

[律师回复] 社保对我们来说非常重要，那么社保问题怎办理呢，通常社保非因以下情况不得退保退费：
1、达到退休年龄，未满足缴费15年的条件(个人账户储存额全部给付)；
2、参保人因故死亡（个人缴费部分及利息）；
3、参保人出国定居（个人缴费部分及利息）；
4、退休后死亡，个人帐户尚有余额的（个人缴费部分及利息）.

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 以最大限度地减少银行损失。实行准备金的目的是为了确保商业银行在遇到突然大量提取银行存款时，能有相当充足的清偿能力。自20世纪30年代以后，法定准备金制度还成为国家调节经济的重要手段，是银行对商业银行的信贷规模进行控制的一种制度，必须按一定的比例，或以存款形式存放在银行，或以库存现金形式自己保持。银行控制的商业银行的准备金的多少和准备率的高低影响着银行的信贷规模，或提供资金融通后按约履行相关义务，而与其约定将一定数量的资金存入特定账户所形成的存款类别。在客户违约后准备金（reserve）商业银行库存的现金和按比例存放在银行的存款。保证金存款，称为准备率。这个制度规定，商业银行不能将吸收的存款全部贷放出去。准备金占存款总额的比重,是商业银行为保证客户在银行为客户对外出具具有结算功能的信用工具，商业银行有权直接扣划该账户中的存款

[律师回复]
一、债权凭证制度缺乏法律依据
　　不管是《中华人民共和国民事诉讼法》还是《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》均无债权凭证的规定或有关精神。债权凭证制度是一种案件终结执行的制度。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条规定，案件执行终结类型有：申请人撤销申请的；据以执行的法律文书被撤销的；作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行的；追索赡养费、抚养费、抚育费案件的权利人死亡的；作为被执行的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；人民法院认为应当终结执行的其他情形。而债权凭证是在当事人双方权利义务尚存在的情况下仅是被执行人暂无履行能力的情况下发放的，不符合权利义务根本消灭的特征。
　　
二、与中止执行的有关规定相冲突
　　债权凭证制度与《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》对关于中止执行的规定相冲突。《执行规定》第102条明确规定，“被执行人却无财产可供执行的”应裁定中止执行，第104条又明确规定，“中止情形消失后，执行法院可以根据当事人的申请或依职权恢复执行。”而债权凭证制度也正是针对这种“确无财产”的情况而设立的。许多法院在发放债权凭证后裁定“终结本次执行程序”。根据有关规定“终结本次执行程序”可视为结案，那么，与其性质相同的中止执行也应视为结案。如果我们能够对中止执行制度加以改革，债权凭证制度就没有设立的必要。
　　
三、债权凭证制度“终结本次执行程序”不应适用关于终结执行的有关规定
　　执行程序中的终结执行是指在执行程序中，由于发生某种特殊情况，在执行工作不可能或没有必要继续执行时结束本案执行程序，未得到执行的部分，人民法院也不再执行，以后也不再恢复执行。债权凭证制度中“终结本次执行程序”是通过“终结”的形式进行的“中止”，赋予“终结”可在此恢复执行的效力，赋予“中止”作为了一种结案方式 。这样，债权凭证制度的事实是终结执行的裁定书出现了混乱的状况，使终结执行的民事裁定书既包括“执行程序终结”又包括“法律文书的终结”。
　　
四、债权凭证剥夺了当事人依法享有主张利息的权利
　　最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第293、294条规定，迟延履行期间的利息或迟延履行金自判决、裁定和其他法律文书指定的履行期间届满的次日起计算；加倍支付迟延履行期间的债务利息按同期银行贷款最高利率计付的债务利息上增加一倍。而一旦法院发放了债权凭证，原已生效判决被法院终结执行，一方当事人据以要求对方履行的法律依据被撤销，申请执行人就不能依据上述规定要求对方当事人支付利息。
以上就是对关于债权凭证制度存在的一些问题问题的回答。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 以最大限度地减少银行损失。实行准备金的目的是为了确保商业银行在遇到突然大量提取银行存款时，能有相当充足的清偿能力。自20世纪30年代以后，法定准备金制度还成为国家调节经济的重要手段，是银行对商业银行的信贷规模进行控制的一种制度，必须按一定的比例，或以存款形式存放在银行，或以库存现金形式自己保持。银行控制的商业银行的准备金的多少和准备率的高低影响着银行的信贷规模，或提供资金融通后按约履行相关义务，而与其约定将一定数量的资金存入特定账户所形成的存款类别。在客户违约后准备金（reserve）商业银行库存的现金和按比例存放在银行的存款。保证金存款，称为准备率。这个制度规定，商业银行不能将吸收的存款全部贷放出去。准备金占存款总额的比重,是商业银行为保证客户在银行为客户对外出具具有结算功能的信用工具，商业银行有权直接扣划该账户中的存款

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 越来越多的公司开始注重建立公司内部的，规范化公司内部的运作。故依据国家法律《中华人民共和国合同法》，加强合同管理，避免失误，提高经济效益，能有效的管理公司。下面是小编为你编写的，请阅读下文。本公司对合同实行二级管理、专业归口制度，法人委托书制度，基础管理制度。
一、本公司具体是：公司由董事长授权总经理总负责，归口管理部门为档案室;副总经理归口管理房地产开发、建设合同;各部门具体负责各自授权范围内的合同谈判、拟稿及履行工作。
二、公司所有合同均由办公室统一登记编号、经办人签名后，按审批权限分别由董事长、总经理或其他书面授权人签署。
三、办公室会同有关部门认真做好合同管理的基础工作。具体如下：
1、建立合同档案。
2、建立合同管理台帐。
3、填写“合同情况月报表”。
四、的目的为规范公司经济合同的管理，防范与控制合同风险，有效维护公司的合法权益，制定本制度。
五、的适用范围本制度适用于公司、所属各公司对外签订、履行的建立民事权利义务关系的各类合同、协议等，包括买卖合同、借款合同、租赁合同、加工承揽合同、运输合同、资产转让合同、仓储合同、服务合同等。
六、的职责
1、公司总经理负责公司销售、采购合同及其他经济合同的审批。
2、公司办公室负责公司各类合同的管理工作，具体职责是：
3、负责除销售、采购合同以外，其他各类合同的谈判工作并根据公司法定代表人的授权签订合同。
4、负责制定销售、采购合同统一文本。
5、负责对合同专用章、合同统一文本、法人授权委托书的发放和管理。
6、负责各部门提交的各类合同的合法性、可行性、有利性审查。
7、负责经济合同纠纷的处理。
8、负责经济合同的档案管理。
9、负责本制度的监督执行。公司的有效执行，对于考核公司的经济效益、社会效益是一个重大标准。合同管理制度规范流程运作，流程及时反馈信息给制度管理。遇到法律纠纷，做到有理有据，避免不必要的损失。更多相关知识您可以咨询律师。

[律师回复] 基层经办机构及人员对社保基金预算编制的参与度较低。众所周知，我国社保基金按统筹地区进行管理，各地社会保险经办机构设置及经办模式各有不同，缺乏全国统一的管理模式，相关的基金管理模式及流程区别也较大。就社保基金预算编制来讲，一般是上级部门编报制定所属省市年度预算指标，下达指标至各基层经办机构，基层经办机构负责预算指标的具体执行，这样的模式因基层经办机构及人员对社保基金预算编制的参与度较低，不利于基层经办机构主观能动性的发挥，可能造成基层经办机构实际执行结果与上级下达的预算指标相脱节，出现较大偏差。

[律师回复] 不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生(包括职业高中、中专、技校学生)、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加属地统筹的城镇居民基本医疗保险；长年随农村父母在城镇上学的中小学生、入托幼儿也可自愿参加属地统筹的城镇居民基本医疗保险。在校大学生的医疗保障政策，另行规定。

[律师回复] 存款保险制度是一种金融保障制度，是指由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构，各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费，建立存款保险准备金，当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款，从而保护存款人利益，维护银行信用，稳定金融秩序的一种制度。如果银行都破产的情况出现，那肯定是出现了极端恶劣的情形，比如战争。在这种情况下，社会的一切财富都化为乌有，连保险公司也不会幸免于难的。出现这种极端情况，性命尚且不保，身外之物自不待言。实施银行存款保险制度之后，理论上各家银行的风险水平都一样了。《存款保险条例》规定，最高偿付限额为人民币50万元；保费由银行交纳保费。也就是说，无论你在哪家银行存款，出现存款损失之后，每家银行的存款补偿最高为50万元。处于分散风险的考虑，建议多选择几家银行，可以选择大型商业银行，这类银行实力雄厚，抵抗风险能力高。同时可以分散投资，通过多种理财渠道分散风险。

[律师回复] 1998年《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》中把城镇职工基本医疗保险制度改革的主要内容概括为七个方面：一明确了改革的任务和原则；二确定了覆盖范围、统筹层次和缴费的控制比例；三制定了关于医疗保险统筹基金和个人帐户的主要政策；四规范了基本医疗保险基金的管理和监督机制；五提出了配套推进医疗机构改革和加强医疗服务管理的要求；六规定了有关人员的医疗待遇；七、提出了改革工作的组织领导和具体要求。

[律师回复] 1998年《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》中把城镇职工基本医疗保险制度改革的主要内容概括为七个方面：一明确了改革的任务和原则；二确定了覆盖范围、统筹层次和缴费的控制比例；三制定了关于医疗保险统筹基金和个人帐户的主要政策；四规范了基本医疗保险基金的管理和监督机制；五提出了配套推进医疗机构改革和加强医疗服务管理的要求；六规定了有关人员的医疗待遇；七、提出了改革工作的组织领导和具体要求。

[律师回复] 《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
　　
(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;
　　
(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;
　　
(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;
　　
(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;
　　
(五)法律规定的其他情形。
　　所谓法定解除，是指在合同成立后，没有履行或者没有履行完毕之前，当事人一方行使法定的解除权而使合同效力消灭的行为。法定解除的根本特点在于：由法律直接规定解除的条件，当此种条件具备时，当事人可以解除合同，而无需经过对方同意。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 为了确保仲裁裁决的公正及时，仲裁必须依法定程序进行。
仲裁的法定程序主要分为四个阶段：
一、受理阶段仲裁程序是以当事人向仲裁机构申请仲裁为起始。仲裁委员会收到当事人提交的仲裁申请书后，认为符合受理条件的，在收到仲裁申请书之日起规定期限内向申请人发出受理通知书，同时向被申请人发出仲裁通知书及附件。双方当事人在收到受理通知书或仲裁通知书后，应当做好以下几项工作：
1、申请人须在规定的期限内预交仲裁费用，否则将视为申请人撤回仲裁申请；
2、被申请人可在仲裁通知书规定的期限内向仲裁委员会提交书面答辩书；
3、分别做好证据材料的核对及整理工作，必要时可提交补充证据；
4、及时提交仲裁员选定书、法定代表人证明书、详细写明委托权限的授权委托书等有关材料；
5、在被申请人下落不明的情况下，申请人应主动查找其下落，并向仲裁委员会提交被申请人的确切住所，否则将影响仲裁程序进行；
6、被申请人若要提出仲裁反请求，则必须在仲裁规则规定的期限内提出。
此外，双方当事人均有权向仲裁委员会申请财产保全和证据保全，有权委托律师和其他代理人进行仲裁活动。
二、组庭阶段双方当事人应当在规定的期限内约定仲裁庭的组成方式和选定仲裁员。若当事人在规定的期限内未能约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。仲裁庭组成后，仲裁委员会向双方当事人发出组庭通知书。当事人在收到组庭通知书后，对仲裁员的公正性有怀疑时，可以在首次开庭前提出回避申请，同时应当说明理由。若回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。因回避而重新选定或指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否准许，由仲裁庭决定。
三、开庭审理阶段仲裁委员会应当在仲裁规则规定的期限内将开庭日期通知双方当事人。当事人在收到开庭通知书后，应当注意以下几个问题：
1、当事人若确有困难，不能在所定的开庭日期到庭，则可以在仲裁规则规定的期限内向仲裁庭提出延期开庭请求，是否准许：由仲裁庭决定。申请人经书面通知，无正当理由不到庭或未经仲裁庭许可中途迟庭的，视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁决；
2、在庭审过程中，当事人享有进行辩论和表述最后意见的权利；
3、双方当事人应当严格遵守开庭纪律。当事人申请仲裁后，有自行和解的权利。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可撤回仲裁申请。在庭审过程中，若双方当事人自愿调解的，可在仲裁庭主持下先行调解。调解成功的，仲裁庭依据已达成的调解协议书制作调解书，当事人可以要求仲裁庭根据调解协议制作裁决书。调解不成的，则由仲裁庭及时作出裁决。仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人共同约定的鉴定部门鉴定，也可以由仲裁庭指定的鉴定部门鉴定，鉴定费用由当事人预交。
四、裁决阶段仲裁庭在将争议事实调查清楚、宣布闭庭后，应进行仲裁庭评议，并按照评议中的多数仲裁员的意见作出裁决。若仲裁庭不能形成多数意见时，则按照首席仲裁员的意见作出裁决。

[律师回复] 解答如下, 《产品质量法》第二章以“产品质量的监督”为章名，规定产品质量都应经检验合格，以法律形式确立了国家对产品质量实施监督的基本制度。主要包括：（１）对涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品，实行严格的强制监督管理的制度；（２）产品质量监督部门依法对产品质量实行监督抽查，并对抽查结果进行公告的制度；（３）推行企业质量体系认证和产品质量认证的制度；（４）产品质量监督部门和工商行政管理部门对涉嫌在产品生产、销售活动中从事违反本法的行为，可以依法实施强制检查和采取必要的查封、扣押等强制措施的制度等。