破产申报债权如何进行

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业及在中国领域内的中外合资、中外合作和外资企业等，均适用企业法人破产还债程序。 《中华人民共和国企业破产法(试行)》只适用于国有企业的破产，对企业法人的破产还债程序未作规定，为使企业破产法的适用更为广泛，《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章对企业法人破产还债程序法律作出如下规定： 一、企业法人破产的界定为“严重亏损，无力清偿到期债务”。《中华人民共和国民事诉讼法》规定：企业法人因严重亏损，无力清偿到期债务，债权人可以向人民申请宣告债务人破产还债，债务人也可以向人民申请宣告破产还债。 二、企业法人破产宣告通知的时间规定。企业法人破产由人民公告宣告。《中华人民共和国民事诉讼法》规定：人民裁定宣告进入破产还债程序后，应当在十日内通知债务人和已知的债权人，并发出公告。 债权人应当在收到通知后三十日内，未收到通知的债权人应当自公告之日起三个月内，向人民申报债权，逾期未申报债权的，视为放弃。 债权人可以组成债权人会议，讨论和通过破产财产的处理和分配方案或者和解协议。 三、关于清算组。清算组在人民的组织下成立，向人民负责并汇报工作。《中华人民共和国民事诉讼法》规定：人民可以组织有关机关和有关人员成立清算组，清算组负责保管、清理、估价、处理和分配，清算组织可以依法进行必要的民事活动。清算组织对人民负责并汇报工作。 四、关于和解协议。《中华人民共和国民事诉讼法》规定：企业法人与债权人会议达成和解协议的，经人民认可后，由人民宣告中止破产还债程序，和解协议自公告之日起具有法律效力。 五、关于抵押的处置。《中华人民共和国民事诉讼法》规定：己作为银行贷款等债权的抵押物或者其他担保物的财产，银行和其他债权人享有该抵押物或者其他担保物的优先受偿权，抵押物或者其他担保物的价款超过其所担保的债务数额的，超过部分属于破产还债的财产。 六、破产财产偿付的顺序。《中华人民共和国民事诉讼法规定》：破产财产在优先拨付破产费用后，按下列顺序清偿： 1、破产企业所欠职工工效和劳动保险费用; 2、破产企业所欠税款; 3、破产还债。 破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求，按照比例分配

[律师回复] 按照债的基本原理，债即指一方当事人依法的请求他方为一定给付之法律关系。其中，当事人依法订立的合同是产生债之法律关系的一种主要方式，即称之为“合同之债”或“合意之债”。原则上，这种合意之债只在订约的双方当事人之间产生法律效力，不应当及于合同外的第三方当事人。所以，债被形象地比喻为债权人和债务人之间的“法锁”，只有债务人履行了自己的义务后，这把“法锁”才能打开。但是按照我国《合同法》之相关条文规定，债权人是可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人的，而且这种债权转让行为只须对债务人履行通知义务即可。是否所有的合同债权都可以进行转让呢?对列入破产企业的合同债权转让是否存在某些特殊限制呢?本文在此主要就“破产企业合同债权转让”问题做些分析，希望能引起有关破产企业或与破产企业合同债权相关联的当事人的必要重视，以避免因破产企业债权转让存在问题而引发不必要的纠纷。　　一、关于破产企业合同债权的特殊性　　按照我国目前《破产法》及相关司法解释的规定，企业因经营管理不善而严重资不抵债后可以向当地人民法院申请破产;企业的债权人也可以向债务人所在地的人民法院提起破产清算的偿债程序。人民法院在宣告企业破产之日起十五日内便可成立清算组，接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。清算组可以依法进行必要民事活动。企业进入破产清算程序后，企业的所有合同债权(包括在破产清算期间形成的债权)便被列入破产企业财产的范围。破产企业的合同债权具有哪些特殊性呢?我们不妨通过有关的具体法律规定内容对破产企业债权的一些特殊性作出分析。　　1、按照我国《破产法》第二十五条内容之规定，即“破产企业的债务人和财产持有人，只能向清算组清偿债务或者交付财产”。即一般情况下，破产企业债权的受偿主体只能是清算组。　　2、按照《最高人民法院关于审理破产案件若干问题的规定》(以下简称“《破产规定》”)第十九条内容之规定，即“人民法院受理企业破产案件后，以债务人为原告的其他民事纠纷案件尚在一审程序的，受诉人民法院应当将案件移送受理破产案件的人民法院”。即破产企业的涉诉债权是能够改变案件司法管辖权的一个重要理由　　3、按照《破产规定》第七十条内容之规定，即“债务人在被宣告破产时未到期的债权视为已到期，属于破产财产，但应当减去未到期的利息”。即破产企业的债权不受原合同所约定债权的履行期间限制。　　4、按照《破产规定》第七十三条内容之规定，即“清算组应当向破产企业的债务人和财产持有人发出书面通知，要求债务人和财产持有人于限定的时间向清算组清偿债务或者交付财产。破产企业的债务人和财产持有人有异议的，应当在收到通知后的七日内提出，由人民法院作出裁定。破产企业的债务人和财产持有人在收到通知后既不向清算组清偿债务或者交付财产，又没有正当理由不在规定的异议期内提出异议的，由清算组向人民法院提出申请，经人民法院裁定后强制执行”。即破产企业的债权必须经过同债务人直接确认或人民法院裁定确认后才可进入破产财产或执行程序。　　我们认为：上述法律及司法解释内容关于破产企业债权的一些规定应主要是针对破产企业合同债权的一些规定，同时也反映了破产企业合同债权的某些特殊性。　　二、关于一般合同债权转让的前提条件　　我国《合同法》第七十九条规定“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：(一)根据合同性质不得转让;(二)按照当事人约定不得转让;(三)依照法律规定不得转让”。依据《合同法》该条规定内容，我们认为：一般合同债权原则是可以进行转让的，但特殊情况下不得进行转让。特殊情况是指上述三种情形。即只要不存在国家法律规定或当事人约定方面的转让限制，债权人对其债权进行转让原则上应受法律保护。　　但是依据《合同法》第八十条规定：“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意的除外”。也就是说债权人转让债权仅须履行通知债务人的义务即可，并无须征得债务人的同意。同时，为保护债务人利益，债权转让通知一经发出确认，就具有不可撤销的法律效力;在债务人向债权受让人履行义务前，且债权受让人同意撤销的应视为债权转让的通知没有发出。　　另外，《最高人民法院关于适用lt;合同法gt;若干问题的司法解释》第二十七条内容规定“债权人转让合同权利后，债务人与受让人之间因履行合同发生纠纷诉至人民法院，债务人对债权人的权利提出抗辩的，可以将债权人列为第三人”。第二十九条内容规定“合同当事人一方经对方同意将其在合同中的权利义务一并转让给受让人，对方与受让人因履行合同发生纠纷诉至人民法院，对方就合同权利义务提出抗辩的，可以将出让方列为第三人”。通过此司法解释内容，我们认为：债权人将其合同债权转让后，债权的受让人便取代原合同债权人的法律地位，成为合同主体的一方当事人。但是为保护债权受让人的利益，债权人对其所转让的债权存在瑕疵担保义务，即债权人与债务人应对债权的受让人就转让的债权存在的瑕疵承担连带责任。这或许也是一般合同债权转让无须经过债务人确认的一个重要理由吧.　　三、关于破产企业合同债权转让的法律限制　　通过以上破产企业合同债权所存在的特殊性和一般合同债权可转让性的法律分析，我们认为：目前我国法律没有关于破产企业合同债权转让的禁止性规定;按照法律规定的原则精神和相关司法解释内容，破产企业的合同债权是可以进行转让的，但应当在考虑破产企业合同债权特殊性的基础上对其转让要从转让主体、确认程序、转让公开、优先受让等方面进行必要的法律限制。　　首先，破产企业合同债权的转让主体只能是进入破产宣告程序后的破产企业清算组。除了破产企业清算组外，其他任何法律主体(包括人民法院、破产企业债权人、债务人等)都无权对破产企业合同债权的转让问题作出决定。此向限制符合清算组在企业破产后代行企业法人能力的相关法律规定。　　其次，破产企业转让的合同债权必须经过确认，没有经过确认程序的合同债权不得进行转让。因为没有经过债权确认程序，破产企业合同债权存在的真实性、时效性难以得到保证，转让后无法保证债权受让人的权益。破产企业合同债权的确认主要存在以下三种方式：第一、清算组向债务人发出书面催收债务的通知书后，债务人明确以书面形式表示按债务催收通知书中确定的数额偿还债务的;第二、债务人对债务催收通知书确定的债务数额提出异议后，人民法院以裁定形式对具体的债权数额进行确定的;第三、在企业破产宣告前合同债权已经通过生效的法院裁判或仲裁裁决进行确认的。需要特别强调说明的是：破产企业清算组委托会计师事务所等中介机构对破产企业合同债权进行单方审计并出具审计结论的行为不属于破产企业合同债权的确认程序。　　再次，转让破产企业合同债权必须通过公开拍卖程序。因为破产企业转让合同债权的直接目的是为了将债权变成现金，以便应对破产清算费用或更公平、更及时地进行破产财产分配;同时也为了保证能对破产企业合同债权进行公平合理的定价，不致因转让价款太低而损害破产企业和相关利害关系人的权益。所以，对破产企业合同债权转让只有通过市场拍卖程序进行才符合公开透明的竞价原则，才能保证破产企业和相关利害关系人的最大利益。　　最后，转让破产企业合同债权还应当保证在同等价款条件下破产企业债权人的优先受让权。因为，企业破产后将直接影响到破产企业原债权人的利益，它们本应享有的债权可能因债务人破产无法得到偿还或无法得到充分偿还。如果在同等价款条件下，法律赋予破产企业债权人有优先受让破产企业所转让的破产企业合同债权的权利，那么也算是实现破产企业与破产企业债权人之间利益平衡的一种方式。当然，破产企业的债务人也可以通过拍卖程序受让或购买破产企业的合同债权，但是其不得通过受让破产企业合同债权的形式与自己所欠破产企业的债务进行抵销。因为破产企业债务人在受让破产企业债权后可通过行使抵销权的方式来降低自己实际应承担的债务(因为债权的受让价格一般明显低于债权的实际数额)，从而损害破产企业的利益。　　综上所述，考虑到破产企业合同债权的特殊性，对其转让行为进行一定的限制是必要的，尤其是要求被转让的合同债权必须经过确认和公开拍卖这两个程序非常地有必要。因为，对破产企业合同债权转让进行限制，其目的就在于实现破产企业、破产企业的相关利害关系人(包括破产企业员工、债务人、债权人等)、破产企业合同债权的受让人等各方主体的利益平衡。破产企业合同债权转让时若没有经过确认和公开拍卖程序的，该转让行为应属无效，其所产生的不良法律后果应由破产企业清算组或破产企业合同债权的受让人来承担。对未经确认的破产企业合同债权，即使已通过公开拍卖程序，债务人也有权(基于对原债权人的抗辩权)拒绝向被转让的合同债权的受让人履行义务。鉴于目前我国《破产法》及相关司法解释对破产企业债权转让还缺乏具体明确的规定，在企业破产实践中，破产企业债权转让因存在不经确认、不公开拍卖等诸多不规范因素往往会引发出诸多不必要的诉讼纠纷。所以，我们希望立法机关在制定新的《破产法》时要充分考虑这些问题，也希望破产企业或与破产企业合同债权相关联的当事人在处置或转让破产企业合同债权时也要充分重视这些问题。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 一、企业宣布破产的债务处理顺序是怎样的 清偿顺序，是民事诉讼法根据各种债务的性质，对债权人在两个以上的，债务人的财产又不足以清偿所有债务的情况规定的偿付顺序。破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿： 1.破产企业所欠职工工资和劳动保险费用。包括破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当 划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。 企业职工的权利首先应当得到保护，破产企业所欠职工工资和劳动保险费用应当优先支付，以保障广大职工重新就业前基本的生活需要。 2.破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款。 税收是国库的收入，税收的多少直接影响国家的财政收入，关系到国家的利益，因此，破产企业所欠的税款，也应当优先清偿。 3.普通破产债权。主要指破产还债企业所欠的公民、法人或者其他组织的款项。企业法人清偿财产时，前一清偿顺序完毕后，有剩余财产的，才开始后一顺序的清偿。以此类推，一直到被执行人的财产清偿完毕。在同一顺序中，各个债权人的权利是平等的，他们之间不存在顺序先后。如果破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，则按债权的比例偿付债权人的债务。 破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。 已作为银行贷款等债权的抵押物或者其他担保物的财产，一般不能作为清偿的财产。因为，作为抵押物或者其他担保物的财产在债务人不能履行义务时，实际上已转换成债权人的财产。债务人已不能对它们再行使权利。因此，民事诉讼法规定，已作为银行贷款等债权的抵押物或者其他担保物的财产，银行和其他债权人享有就该抵押物或者其他担保物优先受偿的权利。抵押物或者其他担保物的价款超过其所担保的债务数额的，超过部分属于破产还债的财产。 二、破产与倒闭有什么区别 破产的情形包含倒闭，也有破产重组的情形，所以破产的范围宽于倒闭; 破产，是一种宣告债务人无力偿付债务及其后的一连锁还款予债权人过程的法律程序。是指当债务人的全部资产无法清偿到期债务时，债权人通过一定法律程序将债务人的全部资产供其平均受偿，从而使债务人免除不能清偿的其他债务。破产多数情况下都指一种公司行为和经济行为。但人们有时也习惯把个人或者公司停止继续经营亦叫做破产; 倒闭，指企业或商店因亏本而停业。 破产还有生产能力，属于是资本和债务相抵或相差不是很多。 倒闭是企业丧失了生产活力 二者都是企业开不下去了才采取的措施 企业破产是可以申请破产保护的 对企业主个人财产伤害小 而倒闭就是自己关了企业却没了解之前的债务。 破产可以按顺序赔偿，倒闭则没有人给赔偿。 三、企业破产如何进行债权申报 收到通知书的债权人应自收到通知书之日起30日内，向清算组申报债权;未收到通知书的债权人应自第一次公告之日起90日内，向清算组申报债权，债权人如果未按期申报债权，应视为其放弃债权。 债权申报期满后，在清算结束前，债权人申报债权，并提出其延期申报的理由，则清算组可根据其理由是否充分决定是否接受其债权申报。债权人申报债权时，应在债权申报书中明确提出其债权内容、数额、债权成立的时间、地点等有关事项，并提出有关证明材料，如合同书等，以便清算组进行审核，为清偿债务作准备。 破产案件受理后，债权人应在收到通知后30日内，未收到通知的自公告之日起3个月内，向人民申报债权，逾期未申报债权的，视为自动放弃债权。 债权人申报债权的，应说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证明材料。人民对于申报的债权，应指派专人进行登记造册。申报的债权，须经债权人会议审查确认，方为确定。