债权人和债务人都可以申请破产吗

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 破产企业的抵押物或者其他担保物的价款，不足其所担保的债务数额的，其差额应列入破产债权。计息的破产债权，计算到破产宣告之日止。破产宣告时破产企业未到期的债权，以到期债权列入破产财产，但是应当减去未到期的利息及其他损失。确实无法收回的破产企业的财产，不列为破产财产进行分配。 清算组应当根据清算结果制作破产财产明细表、资产负债表，并提出破产财产的分配方案。破产财产的分配方案经债权人会议讨论通过、人民裁定认可后，清算组应即通知债权人限期领取财产，逾期不领取的，可以提存。 债权人领取财产时，应当出具注明债权人具体地址、开户银行帐号的证明。破产财产分配完毕，清算组提请人民终结破产程序后，人民应当在七日内裁定终结破产程序。 破产程序终结后，清算组应当向破产企业原登记机关办理破产企业注销登记，并将办理情况及时告知人民。破产企业注销登记后，人民应宣布清算组撤销。破产程序终结后发现的破产企业的财产请求权，由破产企业的上级主管部门行使。追回的财产，由人民依照企业破产法第三十七条的规定清偿。如财产较少，人民认为无再行分配的必要，可归破产企业的上级主管部门：清算组应当根据清算结果制作破产财产明细表、资产负债表，并提出破产财产的分配方案。破产财产的分配方案经债权人会议讨论通过、人民裁定认可后，清算组应即通知债权人限期领取财产，逾期不领取的，可以提存。 破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿： 1、破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金; 2、破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款; 3、普通破产债权。 破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 1、公益债务主要包括： (1)因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务； (2)债务人财产受无因管理所产生的债务； (3)因债务人不当得利所产生的债务； (4)为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务； (5)管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务； (6)债务人财产致人损害所产生的债务。 2、破产债权主要包括： ①破产宣告前成立的无财产担保的债权; ②放弃优先受偿权的有财产担保的债权; ③破产宣告时尚未到期的债权; ④因破产宣告而解除经济合同造成对方当事人经济上损害的部分; ⑤虽有财产担保但其债权数额超过担保物价款且未清偿部分; ⑥票据发票人或背书人被宣告破产而承兑人已付款或承兑的; ⑦被保证人被宣告破产前，保证人代替被保证人清偿债务的部分都列作破产债权。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 债权人申请债务人破产如何举证 《企业破产法》第七条第二款规定：“债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。”债权人申请债务人重整的举证责任，与债权人申请债务人破产清算的举证责任，因企业破产法第二条第二款的规定而可能有所不同。 债权人与债务人之间所发生的是债权债务关系，债权人所了解和应当证明的只是该债权的金额、形成原因、清偿期限和债务人是否清偿的事实。至于债务人的资产状况和债务人不能清偿的具体原因，债权人通常是不清楚的。 因此，在债权人申请债务人破产清算的情形下，企业破产法不要求债权人证明债务人的资产状况，也不要求债权人证明债务人不能清偿到期债务的具体原因，而只要求债权人证明债务人不能清偿到期债务的事实。 债权人证明债务人不能清偿到期债务的这一事实，可以从以下三个方面进行： 1、债权人必须证明债务人对债权人负有债务。债权人只有证明债务人对债权人负有债务，才能说明自己是债务人的债权人。债权人证明债务人对债权人负有债务，应当说明该债务形成的时间和原因、该债务的性质类型以及该债务的金额大小等。 2、债权人必须证明债务人对债权人负有的债务已经到期。所谓到期债务，指的是按合同约定或者法律规定应当由债务人向债权人立即偿还的债务。尚未到期或者不需要立即偿还的债务，不视为到期债务。如果债务没有约定或者规定偿还期限，则只有当债权人提出清偿请求并给予债务人合理期限后，债务人在该合理期限内仍没有偿还的债务，才视为到期债务。 3、债权人必须证明债务人不能清偿到期债务。显然，债权人对到期债务已向债务人提出清偿请求而债务人仍未能清偿的，可以证明债务人不能清偿到期债务。如果债务人对债权人的债务处于连续清偿状态，如一直是按月清偿债务本息，债务人停止清偿的，该停止清偿行为可以视为债务人不能清偿到期债务的证明。 企业破产如何清偿债务 依照我国《企业破产法(试行)》的规定，债务人不能清偿到期债务，债权人可以向申请宣告其破产。 人民受理破产案件后，应当在10日内通知债务人并且发布公告。在收到债务人提交的债务清册后10日内，应当通知已知的债权人，并明确规定召开债权人会议。 企业和债权人会议达成和解协议，经人民认可后，由人民发布公告，中止破产程序，不能达成和解协议或不执行和解协议，依法宣告破产的，成立清算组接管企业，依法对破产企业进行财产清算和处理。 按照规定，企业破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：破产企业所欠职工工资和劳动保险费;破产企业所欠税款;破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序清偿要求的，按比例分配。破产企业欠下企业债权人的债务，按规定属于一般债权，不属优先清偿的范围，只能与同顺序其他债权按比例清偿。

[律师回复] 解答如下, 《物权法》
第二十八条规定：“因人民、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的决定等生效时发生效力。”由此可见，人民的法律文书能够影响抵押权的存在。未行使的抵押权因主债权超过诉讼时效而消灭。
《物权法》第二百零二条规定，抵押权人未在主债权诉讼时效期间行使抵押权的，人民不予保护。也就是说，其丧失的是胜诉权，不能宣告抵押权消灭。
理论上，抵押权为担保物权，除非存在《物权法》
第一百七十七条规定的情形，担保物权不因其他事由而消灭。但该条
第四项有一个兜底性条款，规定“法律规定担保物权消灭的其他情形”也可导致抵押权消灭，而《物权法》第二百零二条即为该规定之一。因此，债权人不仅要在诉讼时效期间内积极主张债权，而且要在主张债权的同时积极主张抵押权。防止抵押权因诉讼时效经过而归于消灭

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 破产债权表决是什么意思 根据《中华人民共和国破产法》的规定，依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。债权尚未确定的债权人，除人民能够为其行使表决权而临时确定债权额的外，不得行使表决权。 破产债权人 破产债权人是指在破产宣告前已成立并且在破产程序中享有要求破产人履行债务请求权的人。 破产债权人分类： (1)因合同而产生的债权人。例如：按照合同或者协议的约定，对债务人享有给付请求权或者义务履行请求权、损害赔偿请求权、违约金请求权的债权人。 (2)因侵权行为而发生的损害赔偿请求权人。 (3)因不当得利而发生的返还请求权人。包括原物返还、原物价值返还、原物孳息返还的请求权人。 (4)因无因管理而发生的费用返还请求权人。 (5)对债务人享有法定优先权的请求权人。这里的法定优先权主要包括工资和劳务报酬请求权、社会保险和劳动保险费用的请求权等。 破产债权人应具备的条件： 破产债权人一般应具备以下条件： (一)必须在破产宣告前享有债权。如果是基于破产宣告后的原因对破产财团享有债权，则为财团债权人。 (二)必须享有财产请求权，即必须享有金钱债权或可以金钱估算的债权。 (三)必须享有对人的请求权，即没有物的担保，而从债务人一般财产中受清偿的请求权。对物的请求权只是破产法上的别除权。 (四)必须享有对可以强制执行财产的请求权。不受法律保护和不能诉求的债权(如自然债权)，不是破产债权;可以诉求，但债务标的不能强制执行，也不能成为破产债权，其债权人都不是破产债权人。 破产债权人的权利： 破产债务人是享有破产债务责任的自然人和法人。破产债权人的权利是： (1)有权申请债务人破产，同时，应当提交有关债权数额，有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的证据; (2)有权向申报债权，参加债权人会议。如是无财产担保债权的债权人，则享有表决权; (3)有权对债务人提出的和解协议草案及企业整顿方案进行讨论，由无财产担保债权的债权人进行表决; (4)有权从破产财产中得到应占的份额。

[律师回复] 您好，针对您的什么是普通破产债权，破产债权的范围问题解答如下, 债权人对破产企业所享有的，只有通过破产程序才可以受偿的债权。破产债权是指针对破产人，并原则上基于破产宣告而发生的一种财产上的请求权。破产债权是民法上一般债权的转化形态。
1、破产债权包括合同、侵权、无因管理、不当得利之债；合同筏旦摧秆诋飞搓时掸江解除的损害赔偿请求权；票据付款人产生的请求权；设定担保的债权；未到期债权；附条件、附期限债权；诉讼、仲裁未决的债权；连带债务人现实、将来求偿权。
2、破产债权不包括破产费用；共益费用（破产受理后的新债）；取回权；罚金、罚款；债权人参加债权人会议的费用。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 1、破产债权是针对破产人，并原则上基于破产宣告而发生的一种财产上的请求权。所谓可以通过破产程序得到满足，就是经过债权人申报债权并得到查实后，从破产财产中得到清偿。破产债权既区别于可以从破产财产中优先拨付受偿的破产费用请求权，也区别于将不属于破产人的财产从破产中取回的取回权，以及有担保的债权人行使的别除权。 2、公益债务是指破产程序中为全体债权人的共同利益由债务人财产及其管理人而产生的债务。

[律师回复] 一．破产债权可以强制执行吗破产债权是可以强制执行的债权。并非所有的债权都可以依强制程序而获得满足，有些债权，特别是涉及人身性质的债权大多不得强制履行。即使就财产债权而言，目的和内容不合法的债权、已届诉讼时效的债权都属于不得强制履行的债权。不得强制履行的债权已丧失了受国家强制保护的可能性，因而也不能通过破产程序而获得清偿，所以属于这种类型的债权不在破产债权之列。二．破产债权必须经过破产程序吗破产债权是非依破产程序不得行使的债权。其一，人民受理破产案件后，债权人只能依破产程序提出财产请求权，而不能对债务人提出有关债务的的民事诉讼，也不能要求个别强制执行债务人的财产，即使是部分债权人依生效判决申请开始执行的，在受理破产案件后，原来的执行程序也应当立即停止，债权人的债权只能作为破产债权而参加到破产程序中来。其二，在破产宣告后，破产债权只能依破产程序而获得公平清偿，即按照破产财产的清偿顺序和债权额的比例获得清偿，而不允许债权人各自行使其债权。

[律师回复] 解答如下, 【法律意见】
不一定。需要看生效判决的被执行人是谁，举例：
1、生效判决的被执行人不是破产清算企业，可以执行。
2、生效判决的被执行人是破产清算企业，不可以。正确的做法应当是向管理人申报债权，按规定参加债权人会议，行使权利、接受清偿。
理由：企业破产法明确规定，受理破产申请后，一是债务人对个别债权人的债务清偿无效；二是正在进行执行的程序应当中止。
【法律依据】
《企业破产法》
第十六条，人民受理破产申请后，债务人对个别债权人的债务清偿无效。
第十九条，人民受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。

[律师回复] 第十八条 当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。 连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。 第二十一条 保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。 当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。 第三十一条 保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。

[律师回复] 破产法防止假破产、真逃债
“假破产、真逃债”；企业破产了，企业负责人却卷款而走。这些情况在以前不乏其例，最新出台的企业破产法对此专门做出了规定。
企业破产法第十五条明确规定，自人民法院受理破产申请的裁定送达债务人之日起至破产程序终结之日，债务人的有关人员承担下列义务：
妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料；根据人民法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问；列席债权人会议并如实回答债权人的询问；未经人民法院许可，不得离开住所地；不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。
企业破产法第三十一条规定，人民法院受理破产申请前一年内，涉及债务人财产的下列行为，管理人有权请求人民法院予以撤销。
无偿转让财产的；以明显不合理的价格进行交易的；对没有财产担保的债务提供财产担保的；对未到期的债务提前清偿的；放弃债权的。

[律师回复] 公司破产程序是怎样的？主要涉及到一下方面。
1、进入破产清算程序。严重亏损，无力清偿到期债务的公司，由其债权人或债务人向公司所在地提交破产申请。
2、成立清算组。企业进入破产程序后，由人民自宣告之日起15日内成立清算组。
3、破产企业的全面接管。清算组正式成立，并进驻破产企业后，清算组便正式替代破产企业以其自身名义进行运作，对破产企业进行全面接管。
4、破产企业的财务审计。对破产企业的财务进行审计：破产企业公司的基本情况。
5、破产财产的清理、清算。破产企业财产的清理，这主要是指清算组对破产企业的财产进行权属界定、范围界定、分类界定和登记造册的活动。
6、制定破产财产分配方案。
7、制定破产清算报告
8、注销原破产企业登记，提请终结破产程序，清算组正式撤消。
至此破产企业的破产清算程序正式终止。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》第一百八十七条?
清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民申请宣告破产。?
公司经人民裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民。

[律师回复] 一．破产债权可以强制执行吗破产债权是可以强制执行的债权。并非所有的债权都可以依强制程序而获得满足，有些债权，特别是涉及人身性质的债权大多不得强制履行。即使就财产债权而言，目的和内容不合法的债权、已届诉讼时效的债权都属于不得强制履行的债权。不得强制履行的债权已丧失了受国家强制保护的可能性，因而也不能通过破产程序而获得清偿，所以属于这种类型的债权不在破产债权之列。二．破产债权必须经过破产程序吗破产债权是非依破产程序不得行使的债权。其
一，人民受理破产案件后，债权人只能依破产程序提出财产请求权，而不能对债务人提出有关债务的的民事诉讼，也不能要求个别强制执行债务人的财产，即使是部分债权人依生效判决申请开始执行的，在受理破产案件后，原来的执行程序也应当立即停止，债权人的债权只能作为破产债权而参加到破产程序中来。其
二，在破产宣告后，破产债权只能依破产程序而获得公平清偿，即按照破产财产的清偿顺序和债权额的比例获得清偿，而不允许债权人各自行使其债权。

[律师回复] 一．破产债权可以强制执行吗破产债权是可以强制执行的债权。并非所有的债权都可以依强制程序而获得满足，有些债权，特别是涉及人身性质的债权大多不得强制履行。即使就财产债权而言，目的和内容不合法的债权、已届诉讼时效的债权都属于不得强制履行的债权。不得强制履行的债权已丧失了受国家强制保护的可能性，因而也不能通过破产程序而获得清偿，所以属于这种类型的债权不在破产债权之列。二．破产债权必须经过破产程序吗破产债权是非依破产程序不得行使的债权。其
一，人民受理破产案件后，债权人只能依破产程序提出财产请求权，而不能对债务人提出有关债务的的民事诉讼，也不能要求个别强制执行债务人的财产，即使是部分债权人依生效判决申请开始执行的，在受理破产案件后，原来的执行程序也应当立即停止，债权人的债权只能作为破产债权而参加到破产程序中来。其
二，在破产宣告后，破产债权只能依破产程序而获得公平清偿，即按照破产财产的清偿顺序和债权额的比例获得清偿，而不允许债权人各自行使其债权。

[律师回复] 公司破产程序是怎样的？主要涉及到一下方面。
1、进入破产清算程序。严重亏损，无力清偿到期债务的公司，由其债权人或债务人向公司所在地提交破产申请。
2、成立清算组。企业进入破产程序后，由人民自宣告之日起15日内成立清算组。
3、破产企业的全面接管。清算组正式成立，并进驻破产企业后，清算组便正式替代破产企业以其自身名义进行运作，对破产企业进行全面接管。
4、破产企业的财务审计。对破产企业的财务进行审计：破产企业公司的基本情况。
5、破产财产的清理、清算。破产企业财产的清理，这主要是指清算组对破产企业的财产进行权属界定、范围界定、分类界定和登记造册的活动。
6、制定破产财产分配方案。
7、制定破产清算报告
8、注销原破产企业登记，提请终结破产程序，清算组正式撤消。
至此破产企业的破产清算程序正式终止。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》第一百八十七条?
清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民申请宣告破产。?
公司经人民裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民。

[律师回复] 一、债权人申报债权应当提交债权证明和合法有效的身份证明代理申报人应当提交委托人的有效身份证明、授权委托书和债权证明。申报的债权有财产担保的，应当提交证明财产担保的证据。 二、人民在登记申报的债权时，应当记明债权人名称、住所、开户银行、申报债权数额、申报债权的证据、财产担保情况、申报时间、联系方式以及其他必要的情况。已经成立清算组的，由清算组进行上述债权登记工作。 三、连带债务人之一或者数人破产的，债权人可就全部债权向该债务人或者各债务人行使权利，申报债权。债权人未申报债权的，其他连带债务人可就将来可能承担的债务申报债权。 四、债权人虽未在法定期间申报债权，在破产财产分配前可向清算组申报债权。清算组负责审查其申报的债权，并由人民法院审查确定。债权人会议对人民同意该债权人参加破产财产分配有异议的，可以向人民申请复议。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 不需要诉讼，只是申请破产的程序要经过。 不需要诉讼，直接向破产管理人申报债权即可。债权人应当在人民确定的债权申报期限内向管理人申报债权。债权人申报债权时，应当书面说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证据。申报的债权是连带债权的，应当说明。 破产清算，一般都会成立清算组，债权人要及时向清算组申报债权，清算组会根据资产情况进行一个按比例的分配。在分配前职工的工资、有抵押的债权会有一个优先，普通债权人最后按比例来获得清偿。 在破产法上，债权人申请不具有集体诉讼的性质；提出破产申请的债权人只能行使自己的请求权。因此，按照破产法的规定精神，提出破产申请的债权人的请求权必须具备以下条件：须为具有给付内容的请求权；须为法律上可强制执行的请求权；须为已到期的请求权。 法律依据： 《中华人民共和国破产法》第七条 债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民申请破产清算。

[律师回复] 公司破产程序是怎样的？主要涉及到一下方面。 1、进入破产清算程序。严重亏损，无力清偿到期债务的公司，由其债权人或债务人向公司所在地提交破产申请。 2、成立清算组。企业进入破产程序后，由人民自宣告之日起15日内成立清算组。 3、破产企业的全面接管。清算组正式成立，并进驻破产企业后，清算组便正式替代破产企业以其自身名义进行运作，对破产企业进行全面接管。 4、破产企业的财务审计。对破产企业的财务进行审计：破产企业公司的基本情况。 5、破产财产的清理、清算。破产企业财产的清理，这主要是指清算组对破产企业的财产进行权属界定、范围界定、分类界定和登记造册的活动。 6、制定破产财产分配方案。 7、制定破产清算报告 8、注销原破产企业登记，提请终结破产程序，清算组正式撤消。 至此破产企业的破产清算程序正式终止。 法律依据： 《中华人民共和国公司法》第一百八十七条? 清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民申请宣告破产。? 公司经人民裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 申报规定 人民受理破产申请时对债务人享有债权的债权人，要想依照企业破产法规定的程序行使权利，就必须 首先进行债权申报。针对债权申报，企业破产法规定了法定期限。《企业破产法》 第四十五条规定，债权申报期限自人民发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。对于在债权申报期限内申报的债权，管理人进行审查后，可能会认为申报人的申报依据不足而不予认定。申报人对管理人的不予认定有异议的，可以向受理破产申请的人民提讼。对于此类破产债权确认纠纷案件，根据《诉讼费用交纳办法》 第二十九条的规定，诉讼费用由败诉方负担，应当没有争议，不在本文讨论范围之列。 破产债权分类 最高人民法院《民事案件案由规定》第279项将破产债权确认纠纷分为职工破产债权确认纠纷和普通破产债权确认纠纷两类。职工破产债权确认纠纷属于劳动争议案件，根据《诉讼费用交纳办法》 第十三条第四项的规定，劳动争议案件每件交纳10元。因此，即使发生职工破产债权确认纠纷案件，因这类案件的诉讼费用仅为象征性的10元，亦不在本文讨论范围之列。 根据《企业破产法》第四十八条的规定，债权人应当在人民确定的债权申报期限内向管理人申报债权。但是，对于债权人没有在债权申报期限内申报的，《企业破产法》没有继续采用《企业破产法(试行)》 第九条“逾期未申报债权的，视为放弃债权”的规定，而是规定在债权申报期限届满后仍然可以补充申报。《企业破产法》 第五十六条规定，在人民确定的债权申报期限内，债权人未申报债权的，可以在破产财产 最后分配前补充申报。 企业破产法规定 企业破产法既是实体法，更是程序法。作为程序法，追求诉讼效率应当是其目标之一。企业破产法之所以规定债权人应当在人民确定的债权申报期限内申报债权，其目的也是为了保证破产程序的正常、顺利和高效进行。债权的申报、审查、核查和确认，是破产案件的基础性工作。债权金额及性质的确认，是债权人参加债权人会议行使表决权、参与债权分配的前提。管理人的核心工作之一就是尽快完成申报债权的审查、核查和确认。管理人在收到债权申报材料后，应当登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表，该债权表应当提交 第一次债权人会议核查。因此，债权的申报和审查工作，原则上应当在第一次债权人会议之前完成。即使债权人没有在人民确定的债权申报期限内向管理人申报债权，也应当尽快在第一次债权人召开之前向管理人申报债权，这是企业破产法给予其救济的期限和机会。因为，《企业破产法》 第六十二条规定，第一次债权人会议由人民召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。也就是说，自债权申报期限届满之日至第一次债权人会议召开，最长有十五天的救济期限。如果债权人在这十五天之内向管理人补充申报债权，管理人就应当予以接受，及时进行审查，并编入债权表。债权人在此救济期限内补充申报债权，并没有额外增加审查和确认债权的费用，所以，补充申报人无须另行承担费用，而与在债权申报期限内申报的债权人一样对待。 申报人如果没有在以上的救济期限内补充申报，而是在破产财产最后分配前才补充申报的，那么应当承担两个方面的法律后果，一是对于补充申报以前进行的分配不得要求补充分配;二是承担审查和确认补充申报债权的费用。管理人对补充申报债权从主体、证据、时效、性质、金额等方面进行严格审查后，如认为申报依据充分、理由成立的，应当将该债权编入债权表，并提议另行召开债权人会议，对补充申报债权予以核查。经过债权人会议核查无异议的债权，由管理人提请人民裁定确认。由此可见，为审查、核查和确认补充申报债权，必然会另行发生管理人审查费用(如取证费、差旅费等)、债权人会议费用(如资料费、会务费、债权人参会的差旅费等)。而这些另行发生的费用，完全是因补充申报人逾期申报债权所致。因此，《企业破产法》第五十六条作出明确规定，为审查和确认补充申报债权的费用，由补充申报人承担。 对于补充申报债权，管理人进行审查后，可能会认为补充申报人的申报依据不足而不予认定。补充申报人对管理人的不予认定有异议而提起的普通破产债权确认纠纷案件，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百条的规定，是按照财产案件标准交纳诉讼费。因所交诉讼费的金额可能较大，甚至巨大，故有必要探讨一下该类案件诉讼费用的承担主体问题。 补充申报人作为原告提起普通破产债权确认诉讼后，如人民驳回其确认债权的诉讼请求，则根据《诉讼费用交纳办法》第二十九条的规定，诉讼费用由败诉方负担，即由补充申报人负担，应当没有争议。如人民判决支持其确认债权的诉讼请求，即债务人(或破产人)败诉的，诉讼费用是否应由债务人(或破产人)负担，实践中争议很大。笔者认为，对于普通破产债权确认纠纷案件，不管补充申报人确认债权的诉讼请求是否得到支持，诉讼费用均应当由原告(即补充申报人)承担。 首先，补充申报人在行使债权的同时，也应当依法定程序、期限行使权利。如因不当或者不按照法定期限行使权利，由此导致其他利害关系人利益受损的，应当对此损失和增加的费用承担责任。补充申报人既未在人民确定的债权申报期限内向管理人申报债权，亦未在债权申报期限届满之日起至第一次债权人会议召开前的十五天救济期限内申报债权，而是在破产财产最后分配前补充申报。对于这种补充申报，尽管没有丧失权利，法律也保护其作为债权人的权利。但是，此前已进行的分配，不再对其补充分配，同时，因审查和确认补充申报债权的费用，也应当由补充申报人承担。审查和确认补充申报债权的费用，是因为补充申报人没有依据法定期限和救济期限行使权利而额外增加的费用。这是补充申报人不当行使权利而应当承担的不利后果。而正是因为设定了这种不利的法律后果，才可以促使债权人在人民确定的债权申报期限内及时进行债权申报，以保证破产程序的正常、顺利和高效进行。而补充申报人的申报，恰恰降低了破产效率，阻滞了破产程序的正常进行。在笔者正在办理的一起破产案件中，就因为补充申报人提起普通破产债权确认诉讼而导致破产程序延期近一年。因此，补充申报人当然就应当为这种阻滞效率的行为承担相应的费用。 其次，在债权申报期限内申报的债权，经管理人审查、债权人会议核查后，最终经人民裁定确认，这是人民以裁定形式确认债权的一般方式。破产债权确认纠纷案件，是人民以判决形式确认债权的另一种特别方式。补充申报人提起普通破产债权确认纠纷案件，其目的就是要确认补充申报债权，该案件的诉讼费用也就是为确认补充申报债权而发生的费用。既然如此，根据企业破产法的规定，因确认补充申报债权而发生的诉讼费用，就应当由补充申报人承担，而不管其确认债权的诉讼请求是否得到支持。 第三，《企业破产法》第五十六条规定，为审查和确认补充申报债权的费用，由补充申报人承担。此规定就包括为确认补充申报债权而发生的诉讼费用均由补充申报人承担，虽与《诉讼费用交纳办法》第二十九条“诉讼费用由败诉方负担”的一般规定相冲突，但因企业破产法为特别法，应当优先适用。因此，为确认补充申报债权而发生的费用(含诉讼费、鉴定费等)，应当优先适用企业破产法的规定，即应由补充申报人承担。 第四，如果将因补充申报而发生的普通破产债权确认纠纷案件的诉讼费用由债务人(或破产人)承担，则相应减少了债务人财产，降低了其他债权人的受偿比例，这实际上是将确认补充申报债权的费用株连给其他债权人承担。这与企业破产法“为审查和确认补充申报债权的费用，由补充申报人承担”的规定是完全相悖的。企业破产法设定了这种对补充申报人不利的法律后果，不仅是要促使债权人在人民确定的债权申报期限内及时进行债权申报，而且要使得在债权申报期限内申报的债权人依法获得的既得利益不因补充申报人的逾期申报而遭受损害。企业破产法的规定实际上是贯彻了“主体应当对自己的行为承担法律责任”的基本法治精神，而不是将这种法律责任株连给主体以外的人。

[律师回复] 破产费用债务清偿原则破产债权清偿顺序
破产费用和共益债务清偿原则
破产费用和共益债务的偿付遵循以下原则：
1、破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。
2、债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。
3、债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。
总结：破产费用和共益债务的二者的清偿顺序，外部按先后，内部按比例。
破产债权清偿顺序
(1).债权人和债务人互负债务，抵消债务人财产，40条规定的除外;
(2).担保债权;
(3).破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：
(1)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;
(2)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;
(3)普通破产债权。
破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。