陕西西安侵权领域律师杨向东：擅办医疗损害及行政复议案件

法律教育背景

杨向东拥有法学学士学位，接受过系统且专业的法学教育。扎实的法学理论基础为他在法律领域的发展筑牢了根基，使他在面对各类复杂法律问题时，能从理论层面精准剖析，为后续的法律实践提供坚实的知识支撑。

军旅经历沉淀

他曾服役于某部，部队严格的军事训练和纪律约束，培养了他坚韧不拔的意志、高度的责任感和出色的团队协作精神。这些宝贵品质在他的法律职业发展中发挥了重要作用，让他在面对复杂的法律事务时，能够保持坚定的信念和严谨的态度，同时善于与团队成员协作，共同解决问题。

律所重要角色

如今，杨向东担任陕西许小平律师事务所行政与医疗法律专业委员会副主任，还是该所的合伙人律师。在律所里，他凭借深厚的法律知识和丰富的实践经验，在行政与医疗法律专业领域发挥着领导和指导作用，带领团队处理各类复杂的法律事务。

丰富办案经验

执业至今，杨向东累计承办案件已逾100件。他深耕侵权领域，成功办理相关案件40余件，其中医疗损害案件占比约50%。在处理医疗损害案件时，他凭借专业的知识和丰富的经验，为当事人争取到了合理的权益。同时，他在合同纠纷等细分类型上也有丰富实践经验，能够运用法律武器为当事人解决合同履行过程中出现的各种问题。此外，在行政复议、行政诉讼领域，他承办案件达20件，主要集中在行政复议，占比约60%，展现出了突出的专业能力。

担任法律顾问

杨向东目前担任陕西省疾病预防控制中心、西安市红会医院、西安市儿童医院、空军第九八六医院、西安市第三医院、西安市第九医院、西安市人民医院（西安市第四医院）等众多单位的常年法律顾问。在与这些单位的合作中，他深入了解各单位的业务特点和法律需求，从日常的合同审查、合规咨询，到重大决策的法律风险评估，都能提供全面、专业的法律服务，帮助单位有效预防和应对各类法律风险。他还曾在20202023年期间担任空军军医大学第一附属医院的法律顾问，为医院的日常运营、医疗纠纷处理等方面提供了有力的法律支持。

伦理委员职责

作为西安市第三医院临床伦理委员会委员、陕西省疾病预防控制中心伦理委员会委员，杨向东积极参与医院临床伦理问题的讨论和决策。他运用自己的法律专业知识，确保医院的临床研究和医疗实践符合伦理道德和法律法规的要求，促进了医疗行业的健康、规范发展。

法院调解工作

杨向东还是西安市新城区人民法院特邀调解员。他凭借出色的沟通协调能力和丰富的法律经验，积极参与法院的调解工作。在当事人之间搭建起沟通的桥梁，促使双方通过协商达成和解，有效化解了大量的矛盾纠纷，减轻了法院的审判压力，维护了社会的和谐稳定。

劳动监督保障

他担任西安市第三医院工会劳动监督员，密切关注医院员工的劳动权益保障情况，监督医院劳动规章制度的执行。通过他的努力，为员工和医院之间的和谐劳动关系提供了有力的保障，促进了医院的稳定发展和员工的合法权益保护。

典型案例剖析

以“医疗纠纷引发的行政处罚争议”案件为例。2022年5月，患者李XX在某村卫生室接受诊疗过程中经抢救无效死亡，引发医患纠纷。患者家属认为卫生室存在多项违法违规行为，于2023年11月两次向所在地市卫生健康委员会提交《行政履职申请书》，要求对卫生室涉嫌“未按规定书写、伪造病历”及“未按规定告知并封存病历和现场实物”等行为依法调查并作出行政处罚。

2023年12月，卫健委作出答复，就卫生室“未按规范填写病历资料”的行为作出警告及罚款人民币1万元的行政处罚。家属认为该处罚未全面涵盖涉事违法行为，依法申请行政复议。2024年2月，市人民政府行政复议机关经审理认定卫生室在患者死亡后封存现场实物时未通知家属到场，该行为涉嫌违反《医疗纠纷预防和处理条例》相关规定，原行政处罚决定认定事实不清，依法予以撤销，并责令卫健委于60日内重新作出行政行为。

然而，卫健委在重新调查后，于2024年4月再次作出《行政处罚决定书》，仍仅依据“未按规定填写病历资料”一项事实，处以警告及罚款1万元，内容与前次被撤销的处罚决定完全一致。家属认为卫健委涉嫌违反法定程序、未完全履行法定职责，再次委托杨向东所在律师团队代理申请行政复议。

杨向东团队接受委托后，未局限于处罚幅度或单项违法事实的争议，而是从依法行政与全面履职的维度，制定了清晰的代理策略。他们紧扣复议撤销理由，阐明违法行为的连续性，指出首次行政复议决定已明确认定卫生室存在“未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物”的违法嫌疑，卫健委在重新调查过程中负有核查并处理的法定义务。同时，体系化梳理法律依据，论证“未履行告知义务”属独立违法行为，指出卫健委在第二次处罚中仅处理“书写病历”问题，未对“告知封存规定并共同实施封存”予以认定，属“选择性执法”，未能全面贯彻该条例对医疗纠纷全过程规范的立法宗旨。此外，还运用行政机关自认证据，固定关键案件事实，为案件的胜诉奠定了坚实基础。