企业土地使用权拍卖程序有哪些

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 本案主要涉及国有企业划拨土地使用权处置和拍卖出让国有土地使用权两个方面的问题。关于国有企业改革中划拨土地使用权的处置问题，和国土资源部先后发布了一系列重要文件。国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》(国土资发[1999]433号)指出：国有企业破产时，其原使用的划拨土地可由市、县人民政府组织出让，变现资金设立专户，优先用于职工安置。笔者理解，市、县人民政府应当依照《土地管理法》的规定，经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，下达收回国有土地使用权决定，依法收回破产企业的划拨土地使用权，然后由市、县人民政府土地行政主管部门依法组织出让。关于拍卖出让国有土地使用权问题。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《城市房地产管理法》都规定，国有土地使用权出让可以采取招标、拍卖等方式。《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)和《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发（2001）15号)也对国有土地拍卖提出了明确要求。土地既是资源又是资产的双重属性和政府既是所有者代表同时又是管理者的双重身份，决定了国有土地使用权的拍卖不同于一般意义上的拍卖，不能完全照搬一般意义上拍卖的程序。《拍卖法》只适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动，不适用于政府作为所有者代表以拍卖方式出让国有土地使用权的情形。因此，国土资源部2007年制定发布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）和原《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)都对拍卖出让国有土地使用权进行了较为全面的规定。笔者理解，拍卖出让是国有土地使用权出让的一种形式，应当是市、县土地行政主管部门的专属权力，其他单位是无权进行的。拍卖行为作为拍卖出让的一个重要环节，一般应当由土地行政主管部门或者其指定、委托的机构(比如各地的土地市场、土地交易中心或者土地收购储备机构等)进行。综上所述，由于被拍卖土地是国有划拨土地，该企业在申请破产时，划拨土地处理的合法程序应是经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，下达收回国有土地使用权决定，依法收回破产企业的划拨土地使用权，然后由市、县人民政府土地行政主管部门依法组织出让。本案中的国有企业破产清算组无权委托拍卖行直接拍卖该土地使用权。由于该拍卖活动是违法无效的，王某并未取得该土地使用权也无法办理土地使用权登记。但是，王某可就其中形成的债权债务纠纷到申请解决。

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[律师回复] 您好，关于土地使用权拍卖出让的办事程序是什么这个问题，我的解答如下, 土地使用权拍卖出让的办事程序是什么
一、适用范围：
1、政府出让经营性房地产项目和其他具有竞投性的项目用地;
2、原经批准划拨或出让，因改变土地用途、使用条件等用于经营性房地产项目的土地;
3、土地使用权转让申请以拍卖方式进行的用地;
4、经判决需拍卖用于清偿债务的土地使用权转让。
二、所需资料：
、土地拍卖的申请报告(1份);
2、建设用地规划许可文件(1份);
3、原土地使用证正本(1份);
4、原建设用地批准文件复印件(1份);
5、土地利用现状图(划出用地范围红线)(1份);
6、1:1万地理位置图 (1份);
7、判决执行通知书(1份);
8、地籍图(5份)。
三、办理程序及流程：
(一)一级土地市场的土地使用权拍卖出让
这里所指的一级土地市场与土地使用权招标所指相同，均指政府出让经营性房地产项目用地批租市场。
1、土地使用权拍卖的前期工作中国地产商
① 按照市和各镇区土地利用总体规划和年度用地计划，由市局规划科完成编写全市土地使用权拍卖的详细年度计划，计划中列明每宗用地的具置、面积、用途、规划要求等，并提前向社会公布;
② 根据土地使用权拍卖年度计划，各镇区国土所负责组织拍卖土地报批具体资料;
③ 根据土地使用权拍卖年度计划，由市局规划科负责完成办理拍卖土地的农地转用手续;
④ 由市局用地科和各镇区国土所完成征地手续;
⑤ 由市局用地科完成供地报批手续，编写土地使用权出让合同文本;
⑥ 由市地产交易中心负责完成拍卖土地的拆迁及“三通一平”工作;(或由原土地使用者完成)
⑦ 市地产交易中心负责完成拟拍卖地块的评估工作;
⑧ 市招标拍卖领导小组确定拍卖地块的出让底价。
2、土地使用权拍卖操作程序
市国土资源局委托市地产交易中心组织土地使用权拍卖工作。市地产交易中心根据拍卖年度计划确定的时间，授权拍卖主持人在交易中心拍卖大厅主持拍卖。具体操作程序为：
①市地产交易中心在举行拍卖会前30日向社会发出拍卖公告，拍卖公告在市报上发布或在交易大厅挂牌公告;
②竞买者领取有关拍卖文件;
③竞买者参加拍卖竞投，应向市地产交易中心提出申请并缴交一定数额的保证金，认可资格;
④符合资格的竞买者于拍卖前到市地产交易中心领取竞价标志牌，进场就座;
⑤ 拍卖主持人按公告规定的时间、地点主持拍卖活动。拍卖活动遵循“公开、公平、公正”的原则，自由竞价，价高者得;
⑥ 竞买者最后应价低于底价(保留价)时，主持人有权终止拍卖;
⑦ 竞得人即时与市地产交易中心签订《拍卖成交确认书》。于拍卖日起3个工作日内向没有竞得人退还所收保证金本金;
3、使用权拍卖的后期工作
① 土地使用权拍卖举行后3个工作日内，市地产交易中心将《拍卖成交确认书》附本及有资料，移交给市局用地科;
② 竞得人持《拍卖成交确认书》，于拍卖后5个工作日内与市国土资源局签订土地使用权出让合同，并由市国土资源局颁发《建设用地批准书》;
③ 竞得人按出让合同付清地价款及有关税费后，凭批准文件到市国土资源局地籍科办理土地登记手续。
(二)二级土地市场的土地使用权拍卖出让
这里所指是原划拨和出让土地改用途和使用条件等用于经营性房地产项目、土地使用权转让申请以拍卖方式进行和经判决需拍卖用于清偿债务的土地使用权转让。
1、土地使用权拍卖的前期工作
① 符合城市规划，并经市规划部门同意后，原土地使用者向市国土资源局申请将原经批准划拨或出让土地改变土地用途和使用条件等用于经营性房地产项目用地;
② 市地产交易中心窗口受理申请后，进行初审;
③ 报市国土资源局审批;
④ 完成拟拍卖地块的拆迁及“三通一平”工作。(由原土地使用者完成或由市土地开发中心完成);
⑤ 市地产交易中心负责完成拟拍卖地块的评估工作;
⑥ 市地产交易中心会同委托人确定拍卖低价。
2、土地使用权拍卖操作程序
具体操作程序与一级土地市场的土地使用权拍卖程序相同(略)。
3、后期工作
① 土地使用权拍卖举行后3个工作日内，市地产交易中心主持双方签订《出让合同》，将《拍卖成交确认书》附本及有关资料，移交给市局用地科，由用地科完善划拨用地的补办出让手续和已出让土地改变用途的变更手续;
② 竞得人持《拍卖成交确认书》于拍卖后5个工作日内与市国土资源局签订土地使用权补办手续出让合同和改变用途的出让合同，由市国土资源局颁发《建设用地批准书》;
③ 竞得人按出让合同或转让合同付清地价款及有关税费后，凭批准文件和收费清单到市国土资源局地籍科办理土地变更登记手续。
四、批复文件、附件：
1、建设用地批准书;
2、出让合同;
3、转让合同;
4、土地使用证。
五、收费项目：
1、土地增值收益;
2、出让金(转让除外);
3、转让税费(出让除外);
4、契税;
5、管理费;
6、土地交易服务费;
7、土地评估费。

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[律师回复] 其占用范围内的土地使用权只能由房屋所有权人使用，若人民在拍卖价款中包括了出让金和补偿款。因为，竞得人自己去到国土资源管理部门办理土地使用权征转手续，根据我国法律规定，到国土资源管理部门办理土地出让手续。拍卖行只拍卖集体土地上的房产而不拍卖土地使用权是合法的您好，拍卖取得房屋所有权后，拍卖标的不含土地出让金，所以，处分集体土地。当然。在实际操作中，拍卖行没有这么专业，多数情况下是对房产进行评估。国土资源管理部门在办理征转手续后再依法进行公开出让，也不会介入这么深，再依据的拍卖结果和判决书，竞得人取得房屋所有权后，也涉及出让价款的评估等复杂问题，涉及对集体土地所有权人的补偿，这也是理想的一种操作模式

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[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 流程：发布公告→进行登记→受理→资格审查→交纳保证金→拍卖→签约→拟定相关文件→审核→交费→报批→发文。
申报材料：按拍卖公告及有关拍卖文件的要求提供相关的报件文件材料。
二是国有土地使用权协议出让
流程：提出申请→进行受理→初步审查→审查→签约→拟文→审核→交费→报批→发文;
申报材料：
1、法人资格证明等相关文件;
2、法定代表人的证明文件;
3、法定代表人的身份证明文件;
4、授权委托书;
5、受委托人身份证明相关文件;
6、国有土地使用权出让申请书;
7、项目批准文件;
8、建设用地规划许可证及规划条件附件;
9、建设项目规划平面布置图;
10、土地勘测定界图;
1
1、土地估价报告及地价评估结果确认文件;
1
2、相关规定协议;
1
3、其它需要提供的材料证明。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。 集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。 集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。

[律师回复] 您好，针对您的集体土地使用权可否拍卖问题解答如下, 集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。
集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。

[律师回复] 其占用范围内的土地使用权只能由房屋所有权人使用，若人民在拍卖价款中包括了出让金和补偿款。因为，竞得人自己去到国土资源管理部门办理土地使用权征转手续，根据我国法律规定，到国土资源管理部门办理土地出让手续。拍卖行只拍卖集体土地上的房产而不拍卖土地使用权是合法的您好，拍卖取得房屋所有权后，拍卖标的不含土地出让金，所以，处分集体土地。当然。在实际操作中，拍卖行没有这么专业，多数情况下是对房产进行评估。国土资源管理部门在办理征转手续后再依法进行公开出让，也不会介入这么深，再依据的拍卖结果和判决书，竞得人取得房屋所有权后，也涉及出让价款的评估等复杂问题，涉及对集体土地所有权人的补偿，这也是理想的一种操作模式

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 单位、公司、企事业、其他组织或个人都可以参与国有土地使用权拍卖。根据《土地管理法》第二条规定，中华人民共和国实行土地的公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

[律师回复] 其占用范围内的土地使用权只能由房屋所有权人使用，若人民在拍卖价款中包括了出让金和补偿款。因为，竞得人自己去到国土资源管理部门办理土地使用权征转手续，根据我国法律规定，到国土资源管理部门办理土地出让手续。拍卖行只拍卖集体土地上的房产而不拍卖土地使用权是合法的您好，拍卖取得房屋所有权后，拍卖标的不含土地出让金，所以，处分集体土地。当然。在实际操作中，拍卖行没有这么专业，多数情况下是对房产进行评估。国土资源管理部门在办理征转手续后再依法进行公开出让，也不会介入这么深，再依据的拍卖结果和判决书，竞得人取得房屋所有权后，也涉及出让价款的评估等复杂问题，涉及对集体土地所有权人的补偿，这也是理想的一种操作模式

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。 集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。

[律师回复] 您好，针对您的土地使用权抵押后如何拍卖问题解答如下, 抵押权人不可以自由买卖抵押财产，但可以依法处置财产并优先受偿。土地使用权人将土地抵押后，并不丧失转让权，但在转让土地使用权时，应告知抵押权人。
第一百九十五条债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内请求人民撤销该协议。
抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民拍卖、变卖抵押财产。
抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。

[律师回复] 土地使用权能拍卖，土地使用权拍卖是在指定的时间、公共场合，在主持人的主持下，通过公开竞价而定价的方式租用土地使用权的行为。竞得人按规定期限付清地价款后，依法办理土地登记，领取土地使用证书。《土地管理法》第十条规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十二条规定，土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
法律依据
《土地管理法》第十条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十二条土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。