治安纠纷调解的范围是如何规定的？

[律师回复] 治安管理处罚法第八十七条中规定，公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。赋予公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身进行检查的职权，是发现案件线索，获得原始证据，顺利、及时、准确查明违反治安管理行为，查获违法行为人，做出正确的处罚决定的重要保障。 公安机关办理治安案件有权进行检查的具体范围包括三种：一是，与违反治安管理行为有关的“场所”，主要指违反治安管理行为发生的现场及其他可能留有相关痕迹、物品等证据的地方。二是，与违反治安管理行为有关的“物品”，主要指实施违反治安管理行为的工具及现场遗留物，包括违反治安管理行为人或者被侵害人所有的物品、衣物、毛发、血迹等。三是，与违反治安管理行为有关的“人身”，包括违反治安管理行为人和被侵害人的身体等。对违反治安管理行为人、被侵害人的身体进行检查，主要是为了确定某些身体特征、进行身份认证、确定伤害情况或者生理状态。检查不能突破必要的范围，对与违反治安管理行为无关的场所、物品和人身不能进行检查。 对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身进行检查，是公安机关的职权。规定“可以进行检查”，是指公安机关根据违反治安管理行为的情况和调查处理的需要，认为检查对于查明违反治安管理行为，正确处理治安案件有必要的。违反治安管理行为人、被侵害人以及与被检查事项有关的人员有义务配合公安机关的检查。对于拒绝接受检查的被侵害人，应当耐心说服教育。必要的时候，应当请其家属配合，做好有关人员的思想工作。对于拒绝接受检查甚至阻挠公安机关进行检查的，公安机关可以根据法律规定，视情况给予相应的治安管理处罚；情节严重的，根据刑法的相关规定追究刑事责任。

[律师回复] 行政行为具有确定力，尽管行政行为的确定力不是绝对的。所谓“行政行为具有确定力”，是指：其一，行政行为一经作出，送达行政相对人，并为相对人所受领后，行政主体即不得任意改变或撤销该行为；其二，行政相对人对相应行政行为不服，只能在法律规定的期限内申请法定救济（行政复议、行政诉讼和行政赔偿），超过法律规定的救济期限，不得再申请法定救济；其三，法定救济机关（行政复议机关、人民法院和行政赔偿义务机关）对行政相对人超过法律规定的期限而申请的法定救济，除非有法律规定的特殊事由，不得受理。所谓“行政行为的确定力不是绝对的”，是指：其一，行政主体在行政行为作出后，如果发现其行为违法或不当，其纠正不损害行政相对人和第三人的利益，可以自行纠正；其二，行政主体在行政行为作出后，如果发现其行为违法或不当，或者因为公共利益的需要，必须改变或撤销相应行为，尽管这种改变或撤销会损害行政相对人和第三人的利益，在这种情况下，行政主体在给予无过错的行政相对人和第三人以公正赔偿或补偿的前提下，可以自行改变或撤销相应行为；其三，行政复议决定或人民法院行政判决要求行政主体改变或撤销相应行为，行政主体必须改变或撤销该行为。

[律师回复] 治安行政复议的范围、条件和程序一、范 围（一）有下列情形之一的，公民或者其他组织可以向公安机关申请行政复议。1.对公安机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； 2.对公安机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；3.对公安机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；4.认为公安机关侵犯合法的经营自主权的； 5.认为公安机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； 6.认为符合法定条件，申请公安机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请公安机关审批、登记有关事项，公安机关没有依法办理的； 7.申请公安机关履行保护人身、财产等权利的法定职责，公安机关没有依法履行的； 8.认为公安机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 （二）下列情形不属于公安行政复议范围：1.对办理刑事案件中依法采取的刑事强制措施、刑事侦查措施等刑事司法行为不服的；2.对公安机关依法调解不服的；3.对处理火灾事故、交通事故以及办理其他行政案件中作出的鉴定结论等不服的；4.对申诉被驳回不服的； 5.其他依法不应当受理的行政复议申请。申请人认为公安机关的刑事司法行为属于滥用职权、超越职权插手经济纠纷的，公安行政复议机关应当在作出不予受理决定之前，及时报上一级公安行政复议机关。二、申请条件 1. 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 2.依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。 有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。 3.公民、法人或其他组织不服公安机关的具体行政行为，申请行政复议时应提交行政复议申请，可以书面申请，也可以口头申请。4.书面申请的，应当提交《行政复议申请书》载明以下内容：（1）申请人及其代理人的姓名、性别、出生年月日、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、住所、联系方式；（2）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名；（3）行政复议请求；（4）申请行政复议的事实和理由；（5）申请行政复议的日期。《行政复议申请书》应当由申请人签名或者捺手印。 5.口头申请的，公安行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，经申请人核对或者向申请人宣读并确认无误后，由申请人签名或者捺指印。三、程 序1.公安行政复议机构负责接受公民、法人和其他组织提出的行政复议申请。公安行政复议机关的其他内设机构收到《行政复议申请书》的，应当登记并于当日转送公安行政复议机构；口头申请行政复议的，其他内设机构应当告知其依法向公安行政复议机构提出申请。 2.公安行政复议机构收到行政复议申请后，应当对该申请是否符合下列条件进行初步审查：（1）提出申请的公民、法人和其他组织是否具备申请人资格；（2）是否有明确的被申请人和行政复议请求；（3）是否符合行政复议范围；（4）是否超过行政复议期限；（5）是否属于本机关受理。3.公安行政复议机构自收到行政复议申请之日起五日内应当分别作出以下处理：（1）符合行政复议法规定的，予以受理；（2）不符合行政复议法规定的，决定不予受理，并制发《行政复议申请不予受理决定书；（3）符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的，应当告知申请人向有权受理的行政复议机关提出。4. 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。四、要 求1.公安行政复议机构接受口头行政复议申请，向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见时，办案人员不得少于二人。2.公安行政复议机关办理行政复议案件，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，确保国家法律、法规的正确实施。3.行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。