哪些人可以担任未成年人的监护人

[律师回复] 监护人责任如下：
　　
1、监护人负责养育被监护人、教育被监护人。
　　
2、管理被监护人的财产，维护被监护人的权利与合法利益。
　　
3、监护人应当尊重被监护的未成年人接受教育的权利。
　　
4、监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人。
　　
5、引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。
　　根据未成年人保护法第12条的规定，监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益的，应当依法承担责任。父母或者监护人有该等行为时，经教育不改的，人民可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤消其监护人的资格;依照民法通则第16条的规定，另行确定监护人。

[律师回复] 监护人责任如下：
　　
1、监护人负责养育被监护人、教育被监护人。
　　
2、管理被监护人的财产，维护被监护人的权利与合法利益。
　　
3、监护人应当尊重被监护的未成年人接受教育的权利。
　　
4、监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人。
　　
5、引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。
　　根据未成年人保护法第12条的规定，监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益的，应当依法承担责任。父母或者监护人有该等行为时，经教育不改的，人民可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤消其监护人的资格;依照民法通则第16条的规定，另行确定监护人。

[律师回复] 监护人责任如下：
　　
1、监护人负责养育被监护人、教育被监护人。
　　
2、管理被监护人的财产，维护被监护人的权利与合法利益。
　　
3、监护人应当尊重被监护的未成年人接受教育的权利。
　　
4、监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人。
　　
5、引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。
　　根据未成年人保护法第12条的规定，监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益的，应当依法承担责任。父母或者监护人有该等行为时，经教育不改的，人民可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤消其监护人的资格;依照民法通则第16条的规定，另行确定监护人。

[律师回复] 解答如下, 　　2002年8月，教育部颁布了《学生伤害事故处理办法》，并于2002年9月1日起施行。以部门规章的形式明确了学校并不承担对学生的监护职责，它意味着即使是在校期间，家长依然要为自己未成年孩子的行为承担相应的法律责任，于是家长把孩子“交给学校”的想法和相应的做法都必须做出改变。例如在学校确无过错的情况下，学生因行为不当而对自己造成伤害，其责任要由家长来负;如果因其他孩子的不当行为给自己的孩子造成伤害，“肇事”孩子的家长才是诉讼的对象。　　近年来围绕校园伤害事故发生的诉讼，大多为家长诉学校。家长们的主要理由是，家长送孩子上学，就是把孩子“交给了学校”，实际上意味着家长已经将学生在学校的监护责任委托给了学校，于是发生在学校内的所有事故，学校都必须承担一定的责任。而从过往的判例来看，在没有明确的法律界定的情况下，法庭至少是部分地，支持这种主张。但近年来的许多争论，也正是因此而发生。　　该《办法》具体规定了学校应当承担相应责任的12种情形，如学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的;学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的等。　　根据上述规定，该《办法》明确界定“学校对未成年学生不承担监护职责”。《办法》在明确学校不对学生承担监护职责的同时，也明确规定了学校“对学生进行安全教育、管理和保护”的职责。在这样的规定下，学校如果在教育、管理和保护方面失责，则必须承担相应的法律责任。否则，即使是发生在校园内的伤害事件，学校也不必承担无过错责任。《办法》中有关事故责任认定的各项细则，都以此为原则。　　《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定：对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任;学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。　　我国民法通则规定的监护制度以一定的亲属关系或者身份关系为前提，法律对担任监护人的范围有明确规定。监护职责不因未成年人到学校接受教育而当然发生转移。司法解释明确教育机构对学生伤害事故的责任，在性质上是违反法定义务的过错责任，而不是民法通则规定的监护人的责任。因此，学校、幼儿园对校园伤害事故承担过错责任。ttttt

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。 禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。 父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为。 父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人。 有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。 父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。 父母或者其他监护人应当根据未成年人的年龄和智力发展状况，在作出与未成年人权益有关的决定时告知其本人，并听取他们的意见。

[律师回复] 根据《民法通则》第十六条规定，可以担任未成年人的监护人包括未成年人的父母。父母是子女最近的直系长辈亲属，且父母对未成年子女负有管教的义务，所以，《民法通则》第十六条第一款首先规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。”这里所说的父母包括亲生父母、养父母、无抚养关系的继父母，即只要存在父母子女身份关系的父母，就是未成年子女的法定监护人。

[律师回复] 一、《中华人民共和国民法通则》第十六条规定，未成年人的父母是未成年人的监护人，因此，你的父母都是你的监护人。二、你父亲现在对你就有监护权，所谓需要把监护权转给你父亲的说法，是对中国法律的误解。《最高人民法院关于贯彻执行干问题的意见》第22条的规定：“夫妻离婚后，与子女共同生活的一方无权取消对方对该子女的监护权......”；一般法院判决离婚时，只确定子女随哪一方生活，并不剥夺另一方对子女的监护权、也不取消其对子女的监护义务。因此，你父亲现在对你是有监护权的。三、如果美国方面需要特别明确你父亲对你有监护权，可以采取协议确定监护人的方式，不需要到法院起诉。《最高人民法院关于贯彻执行干问题的意见》第15条的有关规定：有监护资格的人之间协议确定监护人的，应当由协议确定的监护人对被监护人承担监护责任。根据上述规定，你父母可以以书面协议的形式确定你父亲为你的唯一监护人。

[律师回复] 根据你的问题解答如下,
(一)未成年人的法定监护人：首先应当由其父母担任，如父母死亡或者无监护能力的，按下列顺序由以下人员担任：
1、祖父母、外祖父母；
2、成年的兄、姐；
3、未成年人父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员或者民政部门。
(二)未成年人没有上述范围的近亲属或近亲属丧失监护能力的，有关单位或居委会、村委会可以从愿意承担监护责任的其他近亲属、朋友中指定监护人。当近亲属对于由谁担任监护人发生争议时，有关单位、组织可以进行调解并从他们中间指定监护人。
(三)法定监护人或指定监护人因故暂时无法行使监护权，可将监护职责部分或全部委托他人承担。受委托担任监护人的人为委托监护人。在此情形下，除有特别规定之外，被监护人致人损害的民事责任仍由法定监护人或指定监护人承担，但委托监护人对此确有过错的，应承担连带责任。

[律师回复] 您好，关于监护人对未成年人要承担哪些责任这个问题，我的解答如下, ”
（二）第九条规定：“父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务：“父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利。”
（四）第十二条规定；禁止溺婴、弃婴。”
（三）第十一条规定，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育：
（一）第八条规定：“父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学，不得虐待，不得为未成年人订立婚约、遗弃未成年人，应当依法承担责任

[律师回复] 根据你的问题解答如下,
(一)未成年人的法定监护人：首先应当由其父母担任，如父母死亡或者无监护能力的，按下列顺序由以下人员担任：
1、祖父母、外祖父母；
2、成年的兄、姐；
3、未成年人父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员或者民政部门。
(二)未成年人没有上述范围的近亲属或近亲属丧失监护能力的，有关单位或居委会、村委会可以从愿意承担监护责任的其他近亲属、朋友中指定监护人。当近亲属对于由谁担任监护人发生争议时，有关单位、组织可以进行调解并从他们中间指定监护人。
(三)法定监护人或指定监护人因故暂时无法行使监护权，可将监护职责部分或全部委托他人承担。受委托担任监护人的人为委托监护人。在此情形下，除有特别规定之外，被监护人致人损害的民事责任仍由法定监护人或指定监护人承担，但委托监护人对此确有过错的，应承担连带责任。

[律师回复] 您好，关于监护人对未成年人要承担哪些责任这个问题，我的解答如下, ”
（二）第九条规定：“父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务：“父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利。”
（四）第十二条规定；禁止溺婴、弃婴。”
（三）第十一条规定，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育：
（一）第八条规定：“父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学，不得虐待，不得为未成年人订立婚约、遗弃未成年人，应当依法承担责任

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 监护人对未成年人要承担哪些责任
1、《民法通则》第133条规定：“有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。”
2、我国《民事通则》第18条第1款规定：“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除违背监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。”
3、《民通意见》第10条规定:：监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。
4、《民法通则》第133条规定“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。”
5、《未成年人保护法》第8条规定：“父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人；禁止溺婴、弃婴。”
6、《未成年人保护法》第9条规定：“父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。”
7、《未成年人保护法》第10条规定：“父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。”
8、《未成年人保护法》第11条规定：“父母或者其他监护人不得允许或者强迫未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约。
9、《预防未成年人犯罪法》第19条规定：“未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住。”
10、《预防未成年人犯罪法》第20条规定：“未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。”
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1、未成年人的父母或者其他监护人和学校发现未成年人组织或者参加实施不良行为的团伙的，应当及时预以制止。发现该团伙有犯罪行为的，应当向公安机关报告。
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2、未成年人的父母或者其他监护人和学校发现有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告。
根据以上法律规定，我们可以看出，监护人必须承担以下职责：
（1）供吃、穿、住、医疗等条件以保障未成年人得以生存和身体的健康；
（2）采取有效措施以保护未成年人的安全；
（3）对未成年人的思想、行为进行正确的教育、引导和管理，预防和制止未成年人的不良行为；
（4）保证未成年人接受学校科学、文化等知识教育；
（5）照顾未成年人的生活；
（6）管理和保护未成年人的财产；
（7）代理未成年人进行与其智力不相适应的民事活动；
（8）代理未成年人进行诉讼；
（9）保证未成年人不得早婚；
（10）保障未成年人合法权益不受侵害；
（11）保障未成年人与监护人共同居住；
（12）公安机关汇报和请求帮助；
（13）代为赔偿；
（14）监护人不得允许未满十六周岁的未成年人做童工。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, ”
（二）第九条规定：“父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务：“父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利。”
（四）第十二条规定；禁止溺婴、弃婴。”
（三）第十一条规定，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育：
（一）第八条规定：“父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学，不得虐待，不得为未成年人订立婚约、遗弃未成年人，应当依法承担责任

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, ” （二）第九条规定：“父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务：“父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利。” （四）第十二条规定；禁止溺婴、弃婴。” （三）第十一条规定，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育： （一）第八条规定：“父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学，不得虐待，不得为未成年人订立婚约、遗弃未成年人，应当依法承担责任

[律师回复] (一)未成年人的法定监护人：首先应当由其父母担任，如父母死亡或者无监护能力的，按下列顺序由以下人员担任： 1、祖父母、外祖父母； 2、成年的兄、姐； 3、未成年人父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员或者民政部门。 (二)未成年人没有上述范围的近亲属或近亲属丧失监护能力的，有关单位或居委会、村委会可以从愿意承担监护责任的其他近亲属、朋友中指定监护人。当近亲属对于由谁担任监护人发生争议时，有关单位、组织可以进行调解并从他们中间指定监护人。 (三)法定监护人或指定监护人因故暂时无法行使监护权，可将监护职责部分或全部委托他人承担。受委托担任监护人的人为委托监护人。在此情形下，除有特别规定之外，被监护人致人损害的民事责任仍由法定监护人或指定监护人承担，但委托监护人对此确有过错的，应承担连带责任。

[律师回复] 解答如下, 《民法总则》第三十一条
对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民申请指定监护人有关当事人也可以直接向人民申请指定监护人。居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。依照本条第一款规定指定监护人前，被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。监护人被指定后，不得擅自变更擅自变更的，不免除被指定的监护人的责任。
父母过世或缺乏监护能力时，由下列人担任监护人：
(一)祖父母，外祖父母
(二)兄，姐
(三)关系密切的其他亲属，朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父，母所在单位或者未成年人住所的居民委员会，村民委员会同意的。
对担任监护人有争议的，由未成年人的父，母所在单位或未成年人住所地的居民委员会或村民委员会在近亲属中指定。对指定不服的，可以提请裁决。不可以未经指定而直接要求作出裁决。
以上述作为指定监护的顺序，即如果祖父母，外祖父母在世，则由他们优先担任未成年人的监护人如果祖父母，外祖父母均过世，则由未成年人的兄姐担任监护人，依此类推。但若前一顺序中有监护资格的人没有监护能力或对监护人明显不利的，可以从后一顺序有监护资格的人中择优确定。如果没有上述监护人，则由未成年人的父，母所在单位或未成年人住所地的居民委员会，村民委员会或者民政部门担任监护人。
二、对担任监护人有争议怎么办
对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提讼的，由人民裁决。没有上述监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。当然，未成年人的父母亦可用遗嘱的方式为未成年人指定上述人员中的某人或上述人员以外的人担任监护人。只要该项遗嘱具有法律效力，这种指定应受到法律保护。
未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：祖父母、外祖父母兄、姐关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
三、监护人的担任
监护人，是对无民事行为能力和限制民事行为能力的人(如未成年人或精神病人)的人身、财产和其他合法权益负有监督和保护责任的人。监护人必须具有完全行为能力，并依法律规定产生。
1、未成年人的法定监护人：首先应当由其父母担任，如父母死亡或者无监护能力的，按下列顺序由以下人员担任：
①祖父母、外祖父母
②成年的兄、姐
③未成年人父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员或者民政部门。
2、精神病人的法定监护人：按照下列顺序由以下人员担任：
③成年子女
④其他近亲属
⑤精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会。此外，精神病人的其他亲属、朋友愿意担任监护责任，经有关单位同意的，出可以担任监护人。
3、未成年人或者精神病人没有上述范围的近亲属或近亲属丧失监护能力的，有关单位或居委会、村委会可以从愿意承担监护责任的其他近亲属、朋友中指定监护人。当近亲属对于由谁担任监护人发生争议时，有关单位、组织可以进行调解并从他们中间指定监护人。
4、法定监护人或指定监护人因故暂时无法行使监护权，可将监护职责部分或全部委托他人承担。受委托担任监护人的人为委托监护人。在此情形下，除有特别规定之外，被监护人致人损害的民事责任仍由法定监护人或指定监护人承担，但委托监护人对此确有过错的，应承担连带责任。
监护权是监护人对于未成年人和精神病人等无民事行为能力人和限制行为能力人的人身权益、财产权益所享有的监督、保护的身份权。是对于无民事行为能力和限制民事行为能力的未成年人和成年精神病人的合法权益实施管理和保护的法律资格。对于处于父母保护之下的未成年人来讲，法律已详细规定了父母和子女之间的权利义务，这些未成年人的监护权人就是他的父母。无父母或父母不能行使亲权以及被宣告为无行为能力或行为能力受到限制人的人身和财产受到他人保护的权利也是监护权。

[律师回复] 解答如下, 不一定。《民法通则》第16条第1款首先规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。”未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力时，《民法通则》第16条第2款规定由下列有监护能力的人担任监护人：
（1）未成年人的祖父母、外祖父母；
（2）未成年人的兄、姐；
（3）经未成年人父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的、关系密切的且愿意承担监护责任的其他亲属和朋友。

[律师回复] 监护人的权利和义务有哪些
1、《民法通则》第18条监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除违背监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。
2、《未成年人保护法》第10条父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。
3、《未成年人保护法》第11条父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为。
4、《未成年人保护法》第16条父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。
5、《预防未成年人犯罪法》第19条未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住。
6、《预防未成年人犯罪法》第20条未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。
监护人对未成年人要承担哪些责任
监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。

[律师回复]
一、未成年人的监护人如何确定对未成年人确定监护人。未成年人的监护人的确定又可以分为以下几种情况：
1、未成年人的父母是他们的监护人。
2、未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐，或者与未成年人关系密切的、愿意承担监护责任，又经未成年人的父、母的所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的其他亲属和朋友作为监护人。
3、若无上述法定监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
二、学校能成为未成年监护人吗在法律上，学校成为未成年学生的监护人是有很严格的前提的，在一般情况下，学校是不能承担未成年学生监护人的职责的。当然，在保护未成年人的人身安全，积极采取各种措施，防止各种学校伤害事故的发生这个问题上，学校和其他教育机构和未成年学生的监护人的想法是完全一致的。但如果有了不幸事故的发生，就应该依据法律上的“过错原则”，学校及其他教育机构有过错的就应该赔偿，没有过错的就不予赔偿。“有无过错”这条原则，是确定学校及其他教育机构承担民事责任的前提条件。不应该把学校和其他教育机构认为是未成年人的监护人。法律允许监护人将监护职责部分或全部委托给他人。委托监护是监护人与受委托人之间关于受托人为委托人履行监护职责，处理监护事务的协议，因而实质上是一种合同关系。然而学校与父母之间既不存在这种合同关系也未以任何形式默许这种委托关系，况且，对公立学校而言，学生的入学行为和学校的招生行为都受到行政法规或政策的约束，自由选择达成意思一致的可能受到限制，不具备构成合同关系的条件。

[律师回复] 《未成年人保护法》第八条规定，父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人；禁止溺婴、弃婴。
第九条规定，父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。第十条规定，父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。