证据不足，妨害作证指控能否成立？

20XX年，在南昌市，章XX作为章XX与雷X某房屋租赁合同纠纷案原告章XX的委托代理人，被指控涉嫌妨害作证罪。公安机关指控，XXXX年X月，章XX与章XX复制了对林XX、黄XX的询问笔录，同月XX日，章XX与亲戚前往林XX、黄XX家中，唆使二人夸大货物数量和金额，并将会话录音录像作为民事诉讼证据。公安机关侦查终结后，将此案移送南昌市XX区人民检察院审查起诉。

接手本案的，是2020年开始执业的律师黄健。该律师在审查证据时发现诸多疑点，怀疑指控证据的充分性。为了核实情况，黄健律师逐页翻阅公安机关的侦查卷宗，仔细比对询问笔录、录音录像等证据材料。他还制作了《证据疑点清单》，详细记录每一处可疑之处。经过深入查证，发现指控章XX唆使他人作伪证的证据存在逻辑漏洞和关键信息缺失。

最终，南昌市XX区人民检察院经两次退回补充侦查，仍未能收集到充分证据证明章XX的行为构成妨害作证罪，决定对章XX不起诉。