以租代征是否合法？农民不愿是否不用执行？

以租代征是属于违法的行为，签订的租赁合同是无效的，所以农民可以通过起诉主张合同无效要回被违法租用的土地。对于擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设的，应依法依规严肃查处擅自扩大附属设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模，擅自改变农业生产设施性质用于其他经营的，应及时制止、责令限期纠正，并依法依规追究有关人员责任。