农用三轮车、小型拖拉机为什么不属于刑法意义上的交通工具？

一、根据各个地区规定的不同，三轮电动车不得载人。发现三轮电动车载2人（含电动车驾驶员2人）以上的，路面执勤民警将现场制止、纠正。核查驾驶员的驾驶资格、车辆来源，对驾驶员有涉嫌无驾驶资格驾驶等交通违法行为的，可以依法扣留车辆。
二、对扣留的车辆送交有鉴定资质的单位进行鉴定，如属机动车，对驾驶员无驾驶资格的，按照未取得机动车驾驶证驾驶其他机动车进行处罚（处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留）。
三、对电动三轮车、三轮摩托车非法营运的处罚措施。《道路运输条例》虽然没有明确规定适用于哪种车辆的营运,但从该条例排除对公交车和出租车的适用规定可知,其适用范围应当包括除公交车和出租车以外的所有机动车辆。因此，《草案》规定,对电动三轮车、三轮摩托车的非法营运行为,依照《道路运输条例》处罚。