拖欠农民工工资，但是没有欠条，怎么办

【法律意见】
1、在有欠条的情况下，可以向直接，不用先通过劳动局；
2、在没有欠条的情况下，拖欠工资，可以申请劳动仲裁或向劳动监察部门投诉；
【法律依据】
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条　劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷受理。
《劳动争议调解仲裁法》　第五条　【劳动争议处理的基本程序】发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民提讼。
《劳动争议调解仲裁法》第九条　【劳动监察】用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。