农民在承包土地上建设用地，但是不能建设厂

我国《土地管理法》规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。占用农村土地建设企业必须经过相应的审批手续，未经审批的，不允许私自改变土地原有用途。

符合条件的情况下是可以建厂房的。农村集体建设用地想要建厂房的必须要按照相关的法律规定和流程进行办理，如果不满足相关的条件的或者没有按照规定去建设的厂房属于是违章的建筑。

我国《土地管理法》规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。占用农村土地建设企业必须经过相应的审批手续，未经审批的，不允许私自改变土地原有用途。

农村建设用地在有批准文件时可以自由建设厂房，但同时还要具备农用地转让手续。没有的话去申请否则即使占用了也会被依法收回。我国《土地管理法》中是规定了严格控制农用耕地改为非耕地，占用农村土地单位必须经过相关程序审批手续，没有经过审批是禁止私自改变土地原有用途。

不可以，预留建设用地是指土地利用总体规划期内按上级下达的规划控制总规模而在乡镇土地利用总体规划图上标注划定的城镇、村庄发展建设预留地，包括国家建设、集体建设、个人建房以及农业建设用地在规划期内所需占用的土地。