公安如何认定行政拘留

解析：
在中国依法治国的大背景下，公安机关在处理各类违法案件时必须严格遵守相关法律法规。例如，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定，当相应法律条款涉及到需要采取行政拘留措施时，公安机关有权依据法定程序对当事人做出相应的行政处罚决定。
具体来说，如果某一行为严重触犯了治安法规，但尚未达到犯罪标准，且通过简单地进行警告或罚款无法产生足够威慑作用的情况下，公安机关完全有权利对其施加行政拘留的惩罚。以下是可能导致被实施行政拘留的几种常见情形：
1.散播谣言，虚构险情、疫情、警情等信息，或者采用其他方式故意扰乱社会公共秩序；
2.参与结伙斗殴事件；
3.强行索取他人财物，或者任意破坏、占有公共财产；
4.其他可能导致被实施行政拘留的情形。
法律依据：
《行政处罚法》第九条
行政处罚的种类：
（一）警告、通报批评；
（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；
（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
《治安管理处罚法》第二十一条
违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
（一）已满十四周岁不满十六周岁的；
（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；
（三）七十周岁以上的；
（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。