肇事不承认交警如何认定

解析：
当遭遇交通事故时，如若对方未能出面配合处理，另一方当事人有权选择报警，并请求公安机关交通管理部门进行调解。
同时，其亦可直接向当地人民法院提起民事诉讼。在经过公安机关交通管理部门的调解过程中，若双方当事人未能达成协议或调解书生效后仍未得到履行，那么，此时当事人便可向当地人民法院提起民事诉讼。
法律依据：
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十四条
对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。