身份证外借会被行政处罚吗

解析：
根据相关法律法规，对于擅自出借身份证件的行为，执法机构应当做出如下处罚措施：
首先，对违规者进行严厉警告；
其次，要求其缴纳相应金额的罚款，该罚款数额在人民币二百元以内；
最后，对行为人的违法所得进行没收处理。
另需注意的是，如若行为人利用虚假证明文件获取身份证件，或以不法手段扣押他人身份证件，也将按照前述规定进行处罚。
法律依据：
《居民身份证法》第十六条
有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
（一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；
（二）出租、出借、转让居民身份证的；
（三）非法扣押他人居民身份证的。