税务行政处罚要交罚款才能复议是否合法

解析：
一般的程序是首先需缴清罚款，然后才能提交行政复议请求；
同时，您也可以选择自主申请暂时缓缴罚款，如果行政复议机构或被申请人认为您提出的要求具备合理性，他们将有权利作出暂停执行有关处罚的决定。
法律依据：
《行政复议法》第二十一条
行政复议期间具体行政行为不停止执行;但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
(一)被申请人认为需要停止执行的;
(二)行政复议机关认为需要停止执行的;
(三)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的;
(四)法律规定停止执行的。
提出道路交通处罚行政复议时要提供被违章处罚事项的来源，如罚款单、违章记录等。申请书要写明申诉的事项和理由，重点写明该处罚不符合哪条法律法规，或者造成违章的客观原因(紧急避让、道路损毁等)。
递交材料时可能还要填一份申请表，主要填写申诉的事由和联系电话等。申请表和申请书都需要申诉人签名，因此，申诉人最好亲自去。