律图审稿专业委员会3轮严审

你好,现在有个朋友让我帮他行政复议作证,咨询一下行政复议诉讼举证责任谁承担具体的规定是什么?

帮助5人 10w+浏览 匿名 2018-04-30 河北张家口
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    现行《行政复议法》第二十三条规定:被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料;该法第二十八条第一款第(四)项规定:被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有依据、证据,(复议机关)决定撤销该具体行政行为。《行政复议法》的上述规定分别从正反两个方面说明了作为被申请人的行政机关负有提供证据证明其所作具体行政行为合法性和适当性的义务以及未在规定时限内提供证据的法律后果。根据《行政复议法》的上述规定并结合“举证责任”的法律涵义,可以得出在行政复议中由被申请人承担举证责任的结论。
    《行政复议法》所确定的被申请人承担举证责任制度,与《行政处罚法》中行政处罚机关负有举证责任和《行政诉讼法》中被告负有举证责任的规定,在立法精神和目的上是一致的。《行政复议法》之所以作出上述规定,主要基于以下两方面原因:第
    一,行政复议的特殊性。行政法律关系是一种纵向的管理与被管理的关系,行政机关依职权可以单方面地对管理相对人实施具体行政行为,一般无须征得管理相对人的同意。在此情况下,从依法行政原则出发,行政机关作出的具体行政行为必须是有充分的事实根据和正确的法律依据的。因此,在行政复议过程中,行政机关理应有义务提供相应证据,证明其所实施的具体行政行为的合法性和适当性。第
    二,行政复议的目的性。行政复议的主要目的就是要通过纠正违法或不当的具体行政行为,以保障管理相对人的合法权益。而在一般情况下,管理相对人由于自身所处的弱势地位,对行政机关的执法依据、办事程序特别是有关专业知识往往缺乏全面了解,所以难以有效完成对自己所提复议请求的全部举证责任。在此情况下,如果不合理地要求申请人承担行政复议的举证责任,势必会挫伤其申请复议的积极性,使其在行政复议过程中处于极为不利的地位,其合法权益也无法得到有效保护。
    根据《行政复议法》的有关规定,作为被申请人的行政机关所负有的举证责任,具体体现为在行政复议中要对以下问题提供证据予以证明。
    (1)作出具体行政行为的事实根据
    继承纠纷案件举证指引
    股东侵权责任及举证规则探析
    举证妨碍规则的实践及问题解决
    济南市关于民间借贷纠纷的举证责任分配以及证据审查和采信问题
    夫妻个人财产与共同财产之争的举证责任
    离婚案件中举证的问题
    劳动仲裁中适用举证责任倒置的情形
    在行政复议中,被申请人要对与作出具体行政行为有关的法律事实认定是否清楚、准确问题提供证据进行证明,具体包括管理相对人的行为是否合法、认定其行为违法的证据是否确凿充分、具体行政行为的作出是否必要以及条件是否具备等。
    (2)适用法律、行政法规或其他规范性文件的依据
    适用依据准确是具体行政行为得以成立的首要前提,因此,在行政复议中,被申请人必须提供证据证明其作出具体行政行为所适用的法律、行政法规、行政规章以及有关规范性文件是正确的。
    (3)作出具体行政行为符合法定程序
    违反法定程序的具体行政行为往往会侵害管理相对人的合法权益,因此对于法律有明确程序性规定的行政管理事项,行政机关所作具体行政行为引起行政复议后,行政机关必须提供能够证明该行政行为程序合法的有关证据。例如,在当事人不服海关行政处罚决定的复议案件中,被申请人要证明有关行政处罚决定是按照法定程序作出的,进行了处罚告知,给予了当事人陈述、申辩以及要求举行听证的权利,并送达了有关法律文书。
    (4)具体行政行为的适当性
    行政复议的审查范围包括具体行政行为的合法性和适当性两个方面。根据《行政复议法》的规定,具体行政行为明显不当的,(复议机关)可以撤销或变更该具体行政行为。因此,被申请人不仅要证明具体行政行为合法,还要提供证据对其适当性问题加以证明。
    在行政复议中,如果被申请人不能提供充分有利的证据,证明其所实施的具体行政行为的合法性和适当性,就会承担上述具体行政行为被复议撤销或变更的法律后果。此外,被申请人还必须在规定期限内完成举证责任,否则也将承担不利后果。《行政复议法》和《海关实施〈行政复议法〉办法》均对被申请人的举证时限问题作出了严格规定,除规定被申请人必须自收到申请书副本10日内提出作出具体行政行为的证据、依据,否则该行为将被视为没有证据和依据而被撤销外,还规定被申请人在行政复议过程中不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。被申请人如果违反上述规定,在行政复议期间擅自取证,所取得的证据属于无效证据,不能作为复议机关审查具体行政行为是否合法、适当的依据。当然,复议机关根据案件审理的需要,要求被申请人提供或者补充调查取证的情况则不受上述规定的限制,被申请人在此情况下的取证行为是合法的。
    需要说明的是,被申请人承担举证责任制度,并不意味着申请人在行政复议中不负有提供必要证据的义务。实践中,为保证复议机关正常审理复议案件的需要,同时也为有效维护自身的合法权益,申请人也应当积极主动的向复议机关提供有关证据。在海关行政复议中,申请人虽不承担主要的举证责任,但对案件成立的部分事实负有提供相应证据的义务(但远小于被申请人所承担的举证范围),主要包括以下内容:
    (1)证明海关所作具体行政行为的客观存在。海关复议机关只对客观存在的且对申请人自身权益产生实质影响的具体行政行为进行审查,因此申请人在申请行政复议时必须举证证明有关具体行政行为已经实际发生并且客观存在。例如,申请人不服海关行政处罚决定或者征税决定申请行政复议,在向复议机关递交申请书时还须一并提交海关送达的《行政处罚决定书》或《海关税款缴款书》,否则复议机关将不予受理。
    (2)申请人必须提供证据证明海关所作具体行政行为损害其合法权益的事实,同时还要证明上述具体行政行为所造成的后果是客观存在的。
    全文
    10 2018-04-30
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强奸罪能否提起民事诉讼
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1.对于强奸案这一类涉及其严重性和伦理性的刑事犯罪,其处理过程涉及到刑事诉讼法的诸多方面及相关法律法规的具体适用。关于附带民事诉讼这一重要程序,根据现行法律规定,只要在刑事案件中的受害者因被告的犯罪行为所引发的人身损害得到赔偿的情况下,即可向法院申请进行附带民事诉讼的审理。在此前提之下,受害人有权在刑事诉讼过程中主张自己的权利,向加害方提出附带民事赔偿请求。
然而需要注意的是,刑事附带民事赔偿仅限于对犯罪行为直接导致的物质损失进行赔偿,并不包括精神损失部分。若受害人希望获得精神损失的补偿,则需在刑事诉讼结束之后,另行发起民事诉讼以寻求救济。
2.当受害人因为被告人的犯罪行为而遭受了物质损失时,他们在刑事诉讼过程中享有提起附带民事诉讼的权利。如果受害人不幸离世或失去行为能力,那么他们的法定代理人以及近亲属同样具有提起附带民事诉讼的资格。
此外,如果国家财产或集体财产因此次犯罪行为遭受损失,人民检察院在提起公诉的同时,亦可依法提起附带民事诉讼。
法律依据:
《刑事诉讼法》第九十九条
被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,在刑事诉讼过程中,有权提起附带民事诉讼。
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拐卖妇女儿童罪属于行政案件吗
[律师回复] 解析:
在涉及到刑事犯罪的情况下,倘若行为人实施了拐卖妇女或儿童的行为,那么他们将会面临五年以上十年以下有期徒刑以及相应罚金的惩处;
然而如果存在以下任意一种情况,行为人则会被判处十年以上有期徒刑乃至无期徒刑,同时还需承担罚款或没收财产等附加责任。尤其严重的,可能面临死刑和没收财产这样的严厉惩罚:
首先,作为拐卖妇女、儿童的核心人物,即拐卖妇女、儿童集团的首要分子;
其次,如果存在拐卖妇女、儿童三人以上的行为;
再者,如果行为人对被拐卖的妇女进行了性侵犯;
此外,如果行为人通过欺骗、强制手段引诱、强迫被拐卖的妇女从事卖淫活动或者将被拐卖的妇女卖给他人,迫使其从事卖淫活动;
最后,如果行为人出于出卖目的,采用暴力、威胁或麻醉等方式绑架妇女、儿童;或者出于同样的目的,偷盗婴幼儿;又或者因为行为人的行为导致被拐卖的妇女、儿童及其亲属遭受重伤、死亡或其他严重后果;甚至于,如果行为人将妇女、儿童贩卖至国外。
法律依据:
《中华人民共和国刑法》第二百四十条
拐卖妇女、儿童的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产:
(一)拐卖妇女、儿童集团的首要分子;
(二)拐卖妇女、儿童三人以上的;
(三)奸淫被拐卖的妇女的;
(四)诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫的;
(五)以出卖为目的,使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架妇女、儿童的;
(六)以出卖为目的,偷盗婴幼儿的;
(七)造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的;
(八)将妇女、儿童卖往境外的。
第二百六十二条
拐骗儿童罪拐骗不满十四周岁的未成年人,脱离家庭或者监护人的,处五年以下有期徒刑或者拘役。
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1、当盗窃公私财物的价值在一千元至三千元之间时,便可视为数额较大;
2、若在两年内发生三次及以上的盗窃行为,那么就应该被认定为“多次盗窃”;
3、如果非法侵入供他人家庭居住且与外部环境相对隔离的住所进行盗窃,那么这也将被视为“入户盗窃”;
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法律依据:
《刑法》第二百六十四条
【盗窃罪】盗窃公私财物,数额较大的,或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;
数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;
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强奸罪系侵犯人身权利之严重犯罪,其公诉期通常设定为十年。
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首先,对于所判处的最高刑罚未超过五年有期徒刑的案件,若已过五年,将不再进行追诉;
其次,如果被判处的最高刑罚大于五年但未满十年,则必须待十年后才能停止对该类犯罪的追诉。
法律依据:
《刑法》第八十七条
犯罪经过下列期限不再追诉:
(一)法定最高刑为不满五年有期徒刑的,经过五年;
(二)法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的,经过十年;
(三)法定最高刑为十年以上有期徒刑的,经过十五年;
(四)法定最高刑为无期徒刑、死刑的,经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的,须报请最高人民检察院核准。
犯罪经过下列期限不再追诉:
(1)法定最高刑为不满5年有期徒刑的,经过五年;
(2)法定最高刑为5年以上不满10年有期徒刑的,经过10年;
(3)法定最高刑为10年以上有期徒刑的,经过15年;
(4)法定最高刑为无期徒刑、死刑的,经过20年;
如果20年以后认为必须追诉的,须报请最高人民检察院核准。
第二百三十六条
以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的,处三年以上十年以下有期徒刑。
奸淫不满十四周岁的幼女的,以强奸论,从重处罚。
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(一)强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的;
(二)强奸妇女、奸淫幼女多人的;
(三)在公共场所当众强奸妇女、奸淫幼女的;
(四)二人以上轮奸的;
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