赵XX、胡XX诉鹿邑县政府、邱XX判决书

原告：赵XX，男，1963年7月15日出生，汉族，住鹿邑县XX。

原告：胡XX，女，1964年12月6日出生，汉族，住址同上，系赵XX之妻。

委托代理人：李XX，河南XX律师。

被告：鹿邑县人民政府。

法定代表人：朱XX职务：县长。

委托代理人：朱XX，鹿邑县房管所工作人员。

委托代理人：张XX，河南XX律师。

第三人：邱XX，男，1962年10月21日出生，汉族，住鹿邑县城关XX。

委托代理人：李燕燕，河南XX律师。

原告赵XX、胡XX诉请撤销鹿邑县人民政府2012年6月为邱XX颁发XXX号房屋所有权证（简称鹿邑县人民政府为邱XX颁发房屋所有权证）的行政行为一案，鹿邑县人民法院受理后，移送本院管辖。本院2014年7月29日受理后，依法组成合议庭，于2014年8月28日公开开庭审理了本案。原告赵XX、胡XX及其委托代理人李XX、被告鹿邑县人民政府的委托代理人朱XX、张XX、第三人邱XX及其委托代理人李燕燕到庭参加诉讼。本案现已审理完毕终结。

鹿邑县人民政府为邱XX颁发房屋所有权证的主要内容是：产权证号：XXX。房屋所有权人：邱XX。房屋坐落：鹿邑县鸣鹿路北段东XX（王台行政村四队）。产别：私有房产。房屋状况：结构：混合；房屋总层数：2；所在层数：1-2；建筑面积：240.31平方米；设计用途：非成套住宅。

原告赵XX、胡XX诉称：赵XX、胡XX家在鹿邑县XX西南角、鸣鹿路北段路东拥有责任田一块，东邻李X、西XX、南XX、北XX厂，东西长17.8米、南北长24.3米，折合0.655亩。2010年1月10日，郑州XX公司承租了该宗土地。2014年1月，赵XX、胡XX得知鹿邑县人民政府为邱XX在该宗土地上所建房屋颁发了房屋所有权证。鹿邑县人民政府的颁证行为侵犯了赵XX、胡XX的合法权益，特提起诉讼，请求人民法院依法判决撤销鹿邑县人民政府为邱XX颁发的房屋所有权证，诉讼费用由被告负担。

被告鹿邑县人民政府辩称：一、被诉具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予以维持。2012年6月28日，鹿邑县人民政府根据《物权法》第十条、《城市房地产管理法》第六十条以及《房屋登记办法》第四条、第七条、第十一条、第十七条、第三十条的规定，受理当事人进行房屋所有权初始登记的申请。针对当事人提供的证件和材料，依法进行权属审核，符合初始登记的手续要求，鹿邑县人民政府根据有关规定，核准登记，依法为邱XX颁发了字第XXX号房屋所有权证。二、赵XX、胡XX与被诉具体行政行为没有法律上的利害关系，其原告主体不适格。邱XX按照“鹿邑县鸣鹿办事处违法用地、违法建设清理清查处理意见通知”及《税费（罚款）缴纳明细表》要求，交纳完①基础设施配套费5044.32元②人防异地建设费6305.40元③土地保证金36150元④契税1446元⑤耕地占用税5302元，合计54247.72元。鹿邑县XX出具鹿人防清字（2011）513号《审核意见书》之后，邱XX于2012年6月18日提出办理房屋所有权登记手续申请书，鹿邑县人民政府根据2012年6月16日鹿邑县违法用地违法建设清理清查活动指挥办公室出具的《办理房屋权属证书通知单》，于2012年6月28日依法据实进行了权属审核，为邱XX颁发了字第XXX号房屋所有权证。因此，赵XX、胡XX与被诉具体行政行为没有法律上的利害关系，其诉讼理由不能成立，应依法驳回赵XX、胡XX的起诉。

第三人邱XX述称：鹿邑县人民政府为邱XX颁发的字第XXX号房屋所有权证合法、有效，请人民法院依法判决予以维持。

经审理查明：赵XX、胡XX二人属鹿邑县鸣鹿办事处王台行政村第四村民组村民，系夫妻关系。赵XX、胡XX家使用的有其村民组所有的集体土地一份，该宗土地位于其村民组西南角处，东邻李X、西XX、南XX、北XX厂，东西长17.8米、南北长24.3米。2010年1月10日，胡XX作为甲方与郑州XX公司作为乙方在见证方徐XX、刘XX的见证下，签订租赁合同一份。内容是：“经双方协商同意，达成承租事项条文如下：一、甲方自愿将自己的宅基一处租赁给乙方使用，地处位于王台四队西南角，鸣鹿路北段路东，东邻李X、西XX、南XX、北XX厂，东西长17.8米、南北长24.3米，折合0.655亩。二、租用期计40年，每年每亩租金1500元，租金乙方须一次付清40年，共计款39300元。三、乙方在租用期间，乙方有权在此块土地上任意建房使用，甲方不得以任何理由干扰，否则给乙方造成的一切经济费用，有甲方赔偿给乙方，赔偿金为总价款的十倍。四、乙方在租用期间不得在此土地上起土挖坑，因此块宅基引起的外界纠纷有甲方负责协调，费用甲方自负。五、本合同一式三份，双方各持一份，见证人一份，双方签字生效（以甲方收款条为准）。甲方：胡XX（签字）乙方：郑州XX公司（印章）法定代表人：罗XX（签字并按指印）见证方：徐XX（签字）刘XX（签字）。”合同签订后，2010年3月15日，赵XX收到罗XX现金60000元，并出具收条一张。之后，胡XX又收取罗XX50000元现金后，在该收条上注明“清完”字样，并签字。2010年3月7日，罗XX收邱XX存折存款85000元，并出具收条一张，该收条载明：“收邱XX存折存款85000元正（购宅基一处85000元正）”。2011年，邱XX在上述胡XX与郑州XX公司签订合同所指向的土地上建成两层楼房一幢，建筑面积为240平方米。2010年3月31日，邱XX交纳耕地占用税2000元；2010年4月16日，邱XX交纳违法占地罚款4000元；2010年4月30日，邱XX交纳建委市政设施配套费5700元；2010年5月9日，邱XX交纳人防工程建设费800元；2011年12月7日，邱XX交纳土地保证金36150元；2011年12月9日，邱XX交纳耕地占用税3302元、契税1446元、人防工程异地建设费5505.4元。2012年6月18日，邱XX向鹿邑县人民政府申请办理房屋所有权登记手续，鹿邑县人民政府经审核后，为邱XX颁发了字第XXX号房屋所有权证。赵XX、胡XX得知后，提起诉讼，要求撤销该房屋所有权证。

本院认为：本案邱XX建房所占用的土地系赵XX、胡XX家使用的其村民组所有的集体土地。2010年1月10日，胡XX与郑州XX公司签订租赁合同，并和其丈夫赵XX两次收到该公司经理罗XX现金110000元，并且，胡XX在收条上注明“清完”字样，并签字；2010年3月7日，罗XX收邱XX“购宅基一处”存折存款85000元，之后，邱XX在该宗土地上建房，鹿邑县人民政府为邱XX颁发房屋所有权证。综合全案事实，应当认定赵XX、胡XX已将由自家使用的集体土地使用权以自己的意志进行了处分，现又想通过要求撤销鹿邑县人民政府为邱XX颁发房屋所有权证的行政诉讼形式要求保护的，其诉讼请求依法应判决驳回。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：

驳回赵XX、胡XX的诉讼请求。

诉讼费50元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。

审判长　徐　静

审判员　张传兵

审判员　赵XX

书记员　王XX