公益诉讼的范围

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 人民检察院履行职责中发现污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体或者适格主体不提讼的情况下，可以向人民提起民事公益诉讼而人民检察院履行职责包括履行职务犯罪侦查、批准或者决定逮捕、审查、控告检察、诉讼监督等职责地方各级人民检察院认为同级人民未生效的
第一审判决、裁定确有错误，应当向上一级人民提出抗诉地方各级人民检察院对同级人民未生效的第一审判决、裁定的抗诉，应当通过原审人民提出抗诉书，并且将抗诉书抄送上一级人民检察院上级人民检察院认为抗诉不当的，可以向同级人民撤回抗诉，并且通知下级人民检察院对人民检察院提出抗诉的二审案件或者人民决定开庭审理的上诉案件，同级人民检察院应当派员出席
第二审法庭
二、民事公益诉讼的管辖人民检察院提起民事公益诉讼的案件，一般由侵权行为地、损害结果地或者被告住所地的市(分、州)人民检察院管辖有管辖权的人民检察院由于特殊原因，不能行使管辖权的，应当由上级人民检察院指定本区域其他试点地区人民检察院管辖上级人民检察院认为确有必要，可以办理下级人民检察院管辖的案件下级人民检察院认为需要由上级人民检察院办理的，可以报请上级人民检察院办理有管辖权的人民检察院认为有必要将本院管辖的民事公益诉讼案件交下级人民检察院办理的，应当报请其上一级人民检察院批准因此，对于污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体或者适格主体不提讼的情况下，都可以向人民提起民事公益诉讼如果您还存在任何疑问，欢迎在本网进行律师咨询

[律师回复] 您好，针对您的公益诉讼的范围有什么问题解答如下, 一是污染环境、侵害众多消费者合法权益的行为。该行为只有在损害公共利益时，才可基于维护社会公共利益提起公益诉讼。如果针对污染环境、侵害消费者合法权益的行为，直接请求保护个体利益，则不属于本条公益诉讼的范围，而属于一般普通民事诉讼即私益诉讼。公共利益的核心在于公共性，涉及不特定多数人的利益。尽管代表人诉讼涉及众多当事人，但受害人可以确定，诉讼目的是为维护个人利益，故仍然属于私益诉讼。
二是可以提起民事公益诉讼的案件包括但不限于“污染环境”、“侵害众多消费者合法权益”两类案件，公益诉讼的适用范围还可以根据实践的发展稳步拓展。鉴于民事公益诉讼还处于初步施行阶段，目前的适用范围应暂限于污染环境、侵害众多消费者合法权益这两类情形为宜。

[律师回复] 您好，关于行政公益诉讼范围有什么这个问题，我的解答如下, 《行政诉讼法》第二十五条第四款：人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护；
国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的违法行使职权或者，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向提出检察建议，督促其依法履行职责。
不依法履行职责的，人民检察院依法向人民提讼。由上述规定可知，行政公益诉讼主要包括：
（一）损害公共利益的行政作为行为：损害环境的行政作为行为；违法减免税的行为；行政主体滥用自身职权，将国有资产以不合理的低价进行转让甚至无偿转让。
（二）损害公共利益的行政：这种情况通常是指行政主体依职权应该做出相应的行为，而行政主体怠于行使以致使公共利益遭受损害。

[律师回复] 您好，关于公益诉讼的范围包括哪些这个问题，我的解答如下, 一是污染环境、侵害众多消费者合法权益的行为。该行为只有在损害公共利益时，才可基于维护社会公共利益提起公益诉讼。如果针对污染环境、侵害消费者合法权益的行为，直接请求保护个体利益，则不属于本条公益诉讼的范围，而属于一般普通民事诉讼即私益诉讼。公共利益的核心在于公共性，涉及不特定多数人的利益。尽管代表人诉讼涉及众多当事人，但受害人可以确定，诉讼目的是为维护个人利益，故仍然属于私益诉讼。
二是可以提起民事公益诉讼的案件包括但不限于“污染环境”、“侵害众多消费者合法权益”两类案件，公益诉讼的适用范围还可以根据实践的发展稳步拓展。鉴于民事公益诉讼还处于初步施行阶段，目前的适用范围应暂限于污染环境、侵害众多消费者合法权益这两类情形为宜。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 关于股东权益诉讼的规定 1、股东请求阅览、复制公司章程、股东名册、管理人员名册、股东会议记录、财务会计报告、审计报告的，公司应当提供。 2、股东请求查阅、复制公司会计帐簿的，应当说明正当目的。 3、有限责任公司股东可以请求查阅董事会会议记录;股份有限公司股东请求查阅董事会会议记录的，应持有公司1%以上的股份。 4、股东因行使知情权受到阻碍，以公司为被告提讼的，人民法院应予受理并作出裁定。 5、有限责任公司股东会决议公司合并、转让、实行股份交换、出租公司全部财产、对公司经营范围进行重大变更或者修改公司章程限制股份转让的，在股东会决议表决时投反对票的股东有权请求公司收购其股份。 6、公司连续五年或者五年以上盈利，且符合公司法规定的股东分配利润条件，但不分配利润的，在股东会决议表决时投反对票的股东有权请求公司收购其股份。 7、自股东会决议之日起60日内，股东与公司就收购股份协商不成的，股东可以在该期间经过后30日内，向人民提讼;逾期的，人民不予受理。 8、公司未依据公司法或者公司章程的规定召开定期股东会议的，股东有权请求人民裁定公司限期召开股东会议。 9、有限责任公司代表14以上表决权的股东，股份有限公司持有110以上股份的股东提议召开临时股东大会，公司不予召开的，提议股东有权请求人民裁定公司限期召开股东会议。 10、人民裁定公司召开股东会议的，应当限定股东会议的召开时间并指定公司法定代表人或者原告股东负责召集和主持会议。 1 1、下列情况下股东有权请求人民撤销股东会议决议： (一)股东会议的召集程序和表决方式违法或者违反公司章程规定的; (二)股东会议决议内容违反公司章程规定的。 1 2、股东主张撤销股东会议决议，应当自股东会议结束之日起2个月内提讼;逾期的，人民不予受理。 1 3、股东以股东会议决议违反法律、行政法规或者侵犯股东合法权益为由，请求确认股东会议决议无效的，人民法院应予受理。 1 4、股东主张股东会议决议无效，应当自股东会议结束之日起2个月内提讼;逾期的，人民不予受理。 1 5、股东参加了股东会议且对会议召集程序未表示异议，或者虽对会议召集程序表示异议但对决议事项投票赞成，或者虽投票反对但已以自己的行为实际履行了股东会议决议，其提讼，请求撤销股东会议决议或者认定股东会议决议无效的，人民应当驳回其诉讼请求。 1 6、股东请求公司按照股东会议决议向股东支付股息的，人民法院应予支持。 1 7、公司向主张出资不足或者抽逃出资的股东主张以其股息补足或者抵偿出资的，人民法院应予支持。 1 8、公司董事、监事、经理等高级管理人员违反忠实义务，或者控制股东利用其控制地位，损害公司利益，致使公司遭受损失的，股东提起代表诉讼，人民法院应予受理。 1 9、控制股东是指实际参与公司的经营管理，并能对公司的主要决策活动施加影响的股东。

[律师回复] 您好，针对您的行政公益诉讼范围包括哪些问题解答如下, 《行政诉讼法》第二十五条第四款：人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护；
国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的违法行使职权或者，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向提出检察建议，督促其依法履行职责。
不依法履行职责的，人民检察院依法向人民提讼。由上述规定可知，行政公益诉讼主要包括：
（一）损害公共利益的行政作为行为：损害环境的行政作为行为；违法减免税的行为；行政主体滥用自身职权，将国有资产以不合理的低价进行转让甚至无偿转让。
（二）损害公共利益的行政：这种情况通常是指行政主体依职权应该做出相应的行为，而行政主体怠于行使以致使公共利益遭受损害。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 《行政诉讼法》第二十五条第四款：人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护；
国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的违法行使职权或者，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向提出检察建议，督促其依法履行职责。
不依法履行职责的，人民检察院依法向人民提讼。由上述规定可知，行政公益诉讼主要包括：
（一）损害公共利益的行政作为行为：损害环境的行政作为行为；违法减免税的行为；行政主体滥用自身职权，将国有资产以不合理的低价进行转让甚至无偿转让。
（二）损害公共利益的行政：这种情况通常是指行政主体依职权应该做出相应的行为，而行政主体怠于行使以致使公共利益遭受损害。

[律师回复] 1.损害公共利益的行政作为行为，行政作为行为侵犯了公共利益，但是行政相对人却从中获益。从目前的社会发展来看，这种行为主要有三种情况：
2.损害环境的行政作为行为。行政主体为了追求短期的经济效益或者所谓的政绩，在批准建设用地、开发利用有限的土地资源时，违法出让土地的使用权，对一些重度污染但是可以带来税收等经济利益的企业，违反相关法律，颁发生产经营的许可证，过度发放砍伐林木的许可证以及开采矿产资源的许可证，进行城市规划时，没有经过合理地论证，破坏了自然环境以及文化古迹;
3.违法减免税的行为。税收是国家财政收入的主要组成部分，是公共财政支出的来源。行政主体的违法行为，导致税收收入的减少，不利于国家公共项目的建设支出，损害了公众的利益，理应被纳入行政公益诉讼的范围;
4.行政主体滥用自身职权，将国有资产以不合理的低价进行转让甚至无偿转让。
5.损害公共利益的行政不作为，对于行政主体损害公共利益的行政不作为行为。这种情况通常是指行政主体依职权应该做出相应的行为，而行政主体怠于行使以致使公共利益遭受损害。通过行政公益诉讼，将此纳入法院的审查范围，客观上可以督促行政主体依法行政，认真履行自己的职责，从而更好的实现依法行政，保护公共利益。因而，应该将造成公共利益损害的行政主体的不作为，纳入行政公益诉讼的受案范围之内。
6.行政主体损害公共利益的抽象行政行为，目前，我国行政诉讼法并未将抽象行政行为纳入受案范围。抽象行政行为行政机关一般具有不特定对象性，因而影响更加广泛，而其反复适用性，则可能导致损害更为严重。

[律师回复] 人身权包括人格权和身份权两大类，其中人格权包括生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、名誉权、肖像权等。身份权包括亲权、配偶权、亲属权，荣誉权。
　当事人向人民法院起诉，是当事人获得司法保护的手段。当事人起诉要得到法院的审理，就必须符合法律规定的条件：
第
一，原告要具有合法资格，即原告必须是与案件有直接利害关系的公民、法人或其他组织，原告必须是因自己的民事权益受到侵害或者自己与他人发生争议而起诉。
第
二，要有明确的具体被告，必须能够明确指出何人为对方当事人。
第
三，有具体的诉讼请求和事实、理由。
诉讼请求是指原告向人民法院提出，要求法院作出某种判决的要求，是原告在诉讼上对被告提出的实体权利的要求，原告还必须提出诉讼请求所依据的事实及要求法院保护自己权益的理由。
第
四，属于人民法院受理民事诉讼的范围并属于受诉人民法院管辖。当事人起诉的案件，应当是人民法院能够通过行使审判权予以解决的事项。同时，诉讼要向有管辖权的法院提出。

[律师回复] 人民受理破产申请后发生的下列债务，为共益债务：
(一)因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务
(二)债务人财产受无因管理所产生的债务
(三)因债务人不当得利所产生的债务
(四)为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务
(五)管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务
(六)债务人财产致人损害所产生的债务。

[律师回复] 公益诉讼主体应当包括检察机关！
检察机关能成为公益诉讼的主体吗?法学界对于公益诉讼的诉讼主体是有争论的。王利明认为，提起诉讼的主体应该包括检察机关。检察机关作为公共利益的维护者，有权提起公益诉讼。
诉讼费是另一个制约公益诉讼的瓶颈。王利明说:“公益诉讼不能按照一般的诉讼费标准进行收费。比如对环境侵权的公益诉讼，应当免除诉讼费。”王利明在侵权责任法制定时就呼吁要建立公益诉讼制度，但当时很多人认为可以放在民诉法修改时进怠花糙拘孬饺茬邪长矛行规定，因此搁置下来。

[律师回复] 一是公益诉讼与私益诉讼的关系,公益诉讼必须涉及严重损害公共利益的行为,对于“严重损害或威胁环境公共利益的违法民事行为与行政行为”,检察机关必须提起公益诉讼。二是检察机关和社会组织起诉资格的关系,社会组织是公益诉讼的主力军,但检察机关在公益诉讼发展初期需扮演引导者的角色,尤其是在环境行政公益诉讼领域,现行法律未明确规定社会组织的原告资格,检察机关应承担更多的引导责任,以促进社会组织成长。三是民事公益诉讼与行政公益诉讼的关系,检察机关提起公益诉讼,应慎重选择诉讼类型。如果相应案件存在行政主管机关违法行政或行政不作为的情形,应选择提起行政公益诉讼;如果相应案件仅有公民、法人或者其他组织违法侵害公共利益的行为,而相应行为不存在法定行政主管机关或行政主管机关不明确,可选择提起民事公益诉讼。四是公益诉讼与刑事诉讼的衔接配合关系,建议检察机关优先对已经入罪或者正在刑事公诉过程中的案件提起公益诉讼,充分利用已经取得的证据

[律师回复] 共益债务的范围是什么共益债务包括：
（
1）管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务这种债务是指，债务人未完成的双务合同，管理人或者债务人可以基于债务人的利益而继续履行，在履行中所产生的债务；或者因违约等行为而产生的债务。因为是为了债务人财产的利益，所以为共益债务。
（
2）债务人财产受无因管理所产生的债务债务人财产在第三人手中或者被第三人照管，虽然双方无法定或者约定的义务，但是对方为债务人利益而为之，因此形成无因管理之债。由于债务人财产用于清偿债务，因而为共益债务。
（
3）因债务人不当得利所产生的债务债务人财产在进入破产程序以后，在管理和继续经营中，难免会发生使他人受损失而使自己得到利益的情况，这种不当得利之债也是共益债务的一种。
（
4）为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务人民受理破产案件后，管理人为了债务人财产的利益可能会决定继续经营业务，在经营中必然产生劳动者的报酬和保险的支出，这部分债务当然由债务人财产支付。
（
5）管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务管理人执行职务的行为是为债权人的共同利益，无论其在执行过程中是否因为过错而造成他人人身或者财产损害，所产生的债务均应视为共益债务。但事后可以按照过错程度追究管理人的相关责任。
（
6）债务人财产致人损害所产生的债务债务人财产导致他人人身或者财产损害而引起的债务，比如高空坠物等，应当由债务人财产负担，也是共益债务。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 近几年，国家出台了一系列新的鼓励捐赠税前扣除的优惠政策，对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和国家机关的特殊情况下公益性捐赠，在缴纳企业所得税时，可以全额在当年度应纳税所得额中扣除。同时，税收政策还规定了十种情形的企业公益性捐赠，不允许税前扣除。包括：超过年度利润总额12%限额的，未取得法定扣除凭据的，直接捐赠给个人或单位的，不在捐赠支出名单内或不属于名单所属年度的，公益性捐赠逾期支出的，纳税申报证明材料不全的，各种赞助性支出的，企业亏损公益性捐赠的，非公益性捐赠的，核定征收企业捐赠支出的。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 近几年，国家出台了一系列新的鼓励捐赠税前扣除的优惠政策，对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和国家机关的特殊情况下公益性捐赠，在缴纳企业所得税时，可以全额在当年度应纳税所得额中扣除。同时，税收政策还规定了十种情形的企业公益性捐赠，不允许税前扣除。包括：超过年度利润总额12%限额的，未取得法定扣除凭据的，直接捐赠给个人或单位的，不在捐赠支出名单内或不属于名单所属年度的，公益性捐赠逾期支出的，纳税申报证明材料不全的，各种赞助性支出的，企业亏损公益性捐赠的，非公益性捐赠的，核定征收企业捐赠支出的。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 一、小额诉讼程序的适用范围。 小额诉讼程序仅适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件。主要适用于下几种： (1)买卖合同纠纷、借款合同纠纷、租赁合同纠纷和服务合同纠纷案件; (2)身份关系清楚，仅在给付的数额、时间上存在争议的抚养费、赡养费、扶养费纠纷案件; (3)责任明确，原告主张的损失金额确定的机动车交通事故责任纠纷和其他人身损害责任纠纷案件; (4)供用水、电、气、热力合同纠纷案件; (5)银行卡纠纷案件; (6)劳动关系清楚，仅在劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金等案件的给付数额和给付时间上存在争议的劳动合同纠纷案件; (7)劳务关系清楚，仅在劳务报酬的给付数额和给付时间上存在争议的劳务合同纠纷案件; (8)其他金钱给付纠纷。 二、小额诉讼程序概念。 小额诉讼，是指基层的小额诉讼法庭或专门的小额适用比普通简易程序更加简易化的诉讼程序审理数额甚小的案件过程中所进行的各种诉讼活动，以及由这些活动所产生的各种诉讼关系的总和。 在我国小额诉讼程序专指基层及派出法庭审理符合本法第一百五十七条规定的简单的民事案件的诉讼。但是该案件标的额要为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下。这类的诉讼就叫小额诉讼，实行一审终审。 二、小额诉讼程序的最高收案标的金额。 根据新民诉法，该标的是为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下。据国家统计局提供的数据，全国城镇单位就业人员年平均工资为46769元，根据这个标准，也就是说标的额应该在一万四千元左右。随着每年数据的更新，会有不同变化。各个省份也会有一定幅度的变化，比如说湖南省城镇单位在岗职工年平均工资为40028元，那么百分之三十就是12020元。 三、小额诉讼程序的优势与不足。 小额诉讼程序的优势在于诉讼效率的高效，诉讼成本的低廉，以及一审终审的便捷。主要体现在以下几方面 (一)、程序简便灵活，例如使用填充式诉状、允许口头答辩、灵活的传唤方式、不开示证据、非工作时间开庭、判决可不说明理由等等。 (二)、法官在小额诉讼中具有较大的职权，能动性增加。例如：为迅速发现真实，法官可以依职权询问当事人，主动调取证据;可以根据当事人陈述做出判断，而不需严格的证据证明;法官可以主动提出调解方案等等。 (三)、小额诉讼以效率为导向，意在以低成本解决纠纷。收费低廉，同时限制律师代理，减轻了当事人的负担。 但是其缺点也是不容忽视的，主要体现在。 (一)、小额诉讼适用于范围太窄。 小额诉讼程序适用的是简单、事实清楚、争议不大的民事案件，而且标的也不大。这些案件大部分能调解，即使不能调解，判决一般也不会上诉，而且更谈不上会改判、发回重审，所以这类案件可以说对于适用小额诉讼意义不大。而对于 (1)涉及人身关系争议、财产确权争议的案件; (2)追加当事人或者提起反诉的案件; (3)涉及知识产权的案件不能适用小额诉讼程序限制了小额诉讼程序的作用。 (二)、小额诉讼程序限制了当事人的上诉权。 《民事诉讼法》第10条规定，人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。也就意味着我国的民事案件应该是给当事人上诉的权利的。而小额诉讼程序的一审终审，剥夺了当事人的上诉权，不利于人民权利的保障。 (三)、小额诉讼程序容易造成法官自由裁量权的滥用。 由于小额诉讼程序的简单，举证期、答辩期也没有具体的规定，这就使法官在适用小额诉讼程序程序中具有很大的随意性，容易造成自由裁量权的滥用。 四、小额诉讼程序的前瞻 小额诉讼程序是分配正义理念支配之下所建立的诉讼制度。基于供给与需求永远存在紧张关系的经济学判断，在一个国家司法资源有限，而公民对公正的追求没有止境的条件下，通过对部分案件简化程序、降低成本的方法，以牺牲程序公正及可能牺牲个别案件的实体公正为代价，保证诉讼的效益与诉讼的成本相当，使更多的当事人能享有平等使用诉讼制度、接近司法的机会，并通过小额诉讼程序和普通诉讼程序的协调实现社会整体正义总量的增加。正是因为如此，我国在新的民诉法上引进了小额诉讼程序，并随着实践的运用，小额诉讼程序会不断的改进、完善。相信小额诉讼程序将会对节约司法资源、提高司法效率、克服司法弊端、解决司法困境起到重大作用。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 普同诉讼确定 对普同诉讼的各请求不是合一确定，而是分别确定。这是与必要共同诉讼区别的关键点。在实践中，普同诉讼与必要共同诉讼有时容易混淆，比较常见的是将一人同时致数人损害而涉讼的案件视为必要共同诉讼(固有的必要共同诉讼)。有人认为，被损害的数人之间有共同的权利，这一共同的权利是因加害人的同一侵权行为所致，如甲驾车不慎同时致伤乙、丙二人。其实这种观点是不正确的。因为，丙、乙虽然同时被一辆车撞伤，但他们在实体法上却各自地取得损害赔偿请求权。他们之间的权利并不是连带的或共同的，他们可以单独，也可以同时。既可以分别审理，也可合并审理，但只能分别确定。尽管本案的赔偿请求权是因同一事实上或法律上的原因所产生的，但这种同一事实上或法律上的原因并不能形成共同的权利义务。 普同诉讼构成要件 1.有两个以上属于同一种类的诉讼标的。普同诉讼属于诉讼客体的合并，并因为诉讼客体的合并，导致诉讼主体的合并。因此要成为普同诉讼，必须有两个以上的当事人，就两个以上同一种类的诉讼标的向同一或应诉。 2.由同一管辖，适用同一诉讼程序。 3.符合合并审理的目的。普同诉讼的目的在于实现诉讼经济，节约司法资源。因此即使符合普同诉讼的构成要件，但如果不符合合并审理的目的，也不能合并审理。 4.认为可以合并审理，当事人也同意合并审理。在符合以上条件的情况下，是否合并审理，由人民决定，但应征求当事人的同意。如果当事人不同意的，不能硬性合并为共同诉讼。 普同诉讼人内部关系 由于普同诉讼是可分之诉，因此普同诉讼人各自拥有的诉讼实施权。其中任何一个共同诉讼人的诉讼行为，对其他共同诉讼人均不发生效力。 但各个普同诉讼人的行为间，仍然有一定的联系，其中一人在诉讼中的作为或，在认定其他共同诉讼人的请求或答辩时，具有证明作用。

[律师回复] 委托诉讼代理人的代理权限，来源于当事人、法定代表人或法定代理人的委托，因此委托诉讼代理人只能在被代理人授权的范围内实施诉讼行为。只有在被代理人授权范围内实施诉讼代理行为，其行为的法律后果才能由被代理人承担。当事人在诉讼中的权利，可以分为两类：一类是实体权利或与实体权利密切相关的诉讼权利，如代为承认、放弃、变更诉讼请求;另一类是纯粹的诉讼权利或与实体权利关系不密切的诉讼权利，如申请回避。对于前一类权利，由于与当事人的利益关系密切，因此民事诉讼法规定，对这类权利，需要被代理人特别授权。所谓特别授权，是指被代理人对涉及自己的实体权利的处分事项，专门、明确地授予诉讼代理人特定权限。在诉讼代理实务中，有的委托书只笼统地写上“代理诉讼”、“特别代理”、“全权代理”，这都是不正确的。对此，《民诉意见》第69条专门规定，授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。
正确的授权方法是明确地写明授予何种涉及实体权利的处分权限。对于后一类权利，由于不涉及被代理人实体权利的处分权限，因此无须被代理人的特别授权。当事人如果在授权委托书中，没有写明代理人在执行程序中有代理权及具体的代理事项，代理人的代理权仅限于第一审或第二审程序，在执行程序中没有代理权。委托诉讼代理人在接受当事人委托后，能否再委托他人代为进行诉讼，民事诉讼法没有规定。但由于诉讼代理关系是建立在委托诉讼代理人与被代理人相互信任的基础上的，具有严格的人身性质，因此，在未经被代理人同意的情况下，不能再委托诉讼代理人，即不能转委托。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 共益债务的范围包括：
（一）因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务；
（二）债务人财产受无因管理所产生的债务；
（三）因债务人不当得利所产生的债务；
（四）为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务；
（五）管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务；
（六）债务人财产致人损害所产生的债务。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 一、环境公益诉讼有何规定 一是环境公益诉讼的提起者包括社会成员，如公民、企事业单位和社会团体。提起环境公益诉讼的社会成员，既可以是直接的受害人，也可以是无直接利害关系的人。 二是环境公益诉讼的对象既包括一般的民事主体，也包括国家。一般的民事主体，如企事业单位和个人，当其行为对环境公共利益构成损害，而环境行政控制无力或不能干预时，即可成为环境公益诉讼的对象。国家未履行法定职责，构成了对环境公共利益损害的不当行政行为，也是环境公益诉讼的对象。 三是环境公益诉讼的目的是维护环境公共利益。 四是环境公益诉讼的功能具有明显的预防性质，同时兼具补救功能。环境公益的侵害不需要现实地发生，只要根据有关的情况合理地判断其具有发生侵害的可能性即可提讼。另外，对于已发生的环境公共利益损害，环境公益诉讼又通过民事赔偿和国家赔偿以补救被损害的环境公共利益。 二、我国在推动环境公益诉讼制度中还存在一系列障碍 第一，现行《民事诉讼法》 第四十八条规定的条件是:“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织”，《行政诉讼法》 第二条规定:“公民、法人或其他组织认为或工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼”。这样，只有公民、法人或其他组织因自己的民事权利受到侵犯或者与其他人发生民事权益争议才能以原告的资格向人民提讼，排除了其他人或组织为他人利益或公共利益提讼的可能性。 第二，现行环境民事诉讼中的举证责任倒置应进一步明确。在环境民事诉讼中，污染者和侵害公益的违法者一般拥有着信息、资金和技术优势，而原告相对来说处于劣势地位，不易收集证据。