应当先向公安机关报案处理,公安应当受理并立案,如果不立案的话公安应开《不予立案决定书》,不服的话可以在规定的时间内,向上级公安机关(指决定不予立案的公安机关的上一级)复议一次,仍不立案的,可以向人民检察院申诉。
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