手机丢失，他人捡到答应归还，又不归还

捡拾他人遗忘物，拒绝归还的，属于侵占行为，一般数额达到三千元以上涉嫌侵占罪。侵占罪属于自诉案件，公安局不予立案。可直接向法院起诉。

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捡到手机不归还是否犯法应当根据实际情况而定，如果是别人丢弃的手机是不需要归还的，但如果是遗失物，并且达到了立案标准的就构成了侵占罪， 是属于犯法的情况，具体情况可以根据实际来进行认定。