正常情况下,向与报案的公安机关并级的申诉。而不是上一级。
一、报案后,公安机关认为不符合立案条件不立案的,当事人可以申请复议复核;
《刑诉法》第110条:公检法对于报案、控告、举报和自首的材料,应当按照管辖范围,迅速进行审查,。。。控告人如果不服,可以申请复议。
二、对复核结果不服的,当事人可以向具有案件管辖权的申诉,要求立案监督。
《刑诉法》第111条:。。。或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。