无民事行为能力人致他人损害案件如何确定被告及责任承担

在司法实践中，对无民事行为能力人致他人损害案件，被告确定及责任承担，不同有不同的做法。常见的有：
一、由无民事行为能力人作被告，法定监护人承担责任。
二、由法定监护人作被告并承担责任。
三、由无民事行为能力人作被告，法定监护人作为第三人并承担责任。
四、由无民事行为能力人和法定监护人作为共同被告，法定监护人承担责任。
五、由无民事行为能力人和法定监护人作为被告，但不是共同被告。无民事行为能力人有财产的按侵权责任法第三十二条处理，若无民事行为能力人无财产的驳回对无民事行为能力人的诉讼请求，由作为法定监护人的被告承担责任。以上做法都有各自的法理依据，但都有不足之处。做法一的结果是当事人不承担责任，不是当事人的法定监护人却要承担责任。做法二的结果是首先排除了无民事行为能力人有财产的情形，与侵权责任法第三十二条：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，……有财产的……从其本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人赔偿。”的规定相悖。做法三的结果是否定了监护人的直接赔偿责任，与侵权责任法第三十二条：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人缉旦光秆叱飞癸时含江损害的，由其监护人承担民事责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其监护责任。”的规定不符。做法四的结果是确定了无民事行为能力人与其监护人是必然的共同赔偿义务人，而剔除了无民事行为能力人承担责任的可能性。做法五对无财产无民事行为能力人不仅否认了其应当承担责任，而且彻底排除了其将来可能有能力履行义务时的责任。因为财产取得是一种动态的过程，当时没有财产不能当然的认定以后就没有可以支付赔偿费用的财产。对被告的确定，笔者同意第五种做法，即无民事行为能力人（或限制民事行为能力人）与监护人同时列为被告。赔偿责任的承担，笔者认为应当根据无民事行为能力人的财产状况作出如下处理：
1、无民事行为能力人本人财产足以支付赔偿费用的，判决由其承担责任，同时驳回对作为被告的监护人诉讼请求。
2、无民事行为能力人本人财产不足以支付赔偿费用的，判决由其承担责任，不足部分，由作为被告的监护人赔偿。
3、无民事行为能力人本人无财产支付赔偿费用的，判决其和作为被告的监护人赔偿。（作者单位：五河县人民）第1页共1页