未成年人保护法和预防未成年人犯罪法都对严重不良行为作了规定。严重不良行为属于违法行为，它具有严重的社会危害性，但尚不构成刑事处罚，主要包括以下九种情况：
(1)纠集他人结伙滋事，扰乱治安；
(2)携带管制刀具，屡教不改；
(3)多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；
(4)传播淫秽的读物或者音像制品等；
(5)进行淫乱或者色情、卖淫活动；
(6)多次偷窃；
(7)参与赌博，屡教不改；
(8)吸食、注射毒品；
(9)其他严重危害社会的行为。对于有上述严重不良行为的未成年学生，一是其父母（或者其他监护人）、学校、以及社会上的任何人，都有及时予以制止的义务。二是其父母（或者其他监护人）和学校应当相互通气、相互配合，共同采取疏导、谈心、制定教育计划等措施，对其进行管教。三是无力管教或者管教无效的，其父母（或者其他监护人），或者学校可以提出申请，并经教育行政部门批准，将未成年人送工读学校进行矫治和接受教育。工读学校毕业的未成年人在升学、就业等方面，同普通学校毕业的学生享有同等的权利，任何单位和个人不得歧视。四是其行为构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚。五是因未成年人不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母（或者其他监护人）严加管教；必要的时候，也可以由政府依法收容教养。
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