对未满十六周岁不满十八周岁的未成年人，初次违反治安管理不执行的

治安管理处罚法第二十一条中规定，已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理，依照治安管理处罚法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。这样规定，同样是基于对未成年人的保护。相对于已满十四周岁不满十六周岁的人来说，已满十六周岁不满十八周岁对行为性质及其后果的认识和控制能力有所提高，但与已经年满十八周岁的成年人相比，还是有差距的。同时，考虑到不满十八周岁的人一旦被公安机关执行行政拘留处罚，对其本人的心理、周围的人的评价和他今后的人生发展，可能产生比较负面的影响。因此，对于这一部分人，初次违反治安管理的，不执行行政拘留的处罚，可以将行政拘留处罚对这些人今后成长的负面影响减少到最低，但又能通过对他给予治安拘留处罚但不实际执行的方式，对其起到教育作用。如果这部分人不思改正，不吸取教训，再次违反治安管理，又依法应当给予行政拘留处罚的，就应执行行政拘留处罚。