治安管理处罚法第十九条中规定，违反治安管理，主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的，减轻处罚或者不予处罚。这种减轻处罚或者不予处罚的情形，要同时符合两个条件：一是，违法行为人主动投案。所谓“主动投案”，是指违法行为人在其违法行为尚未被公安机关发现前，或者公安机关虽已发现但尚不知道行为人时，或者是虽已掌握违法事实和违法行为人，但尚未追查或者尚未将其抓获前，违法行为人出于悔过、惧怕处罚、亲友教育等原因，自己主动到公安机关承认违法行为并自愿接受处理的。实践中下列情形都属于主动投案：违法行为人在异地向公安机关投案的；由于自身行动不便而委托他人代为投案的；在公安机关未掌握其违法行为时，因受到盘查、教育而主动交代违法行为的，等等。不论行为人出于何种原因、何种形式，主动投案的实质是违法行为人主动到公安机关接受处理。行为人主动投案，就是有了一定的悔改表现，而且也为公安机关节省了办案的资源。二是，违法行为人要向公安机关如实陈述自己的违法行为。行为人主动投案以后，必须如实陈述其违法行为，包括具体的时间、地点、涉案人以及作案手段等。如果行为人对于一些细节或者事实确实记不清了或者记错了，只要不是有意隐瞒，且基本事实和主要情节如实说清楚了，还是应当认定为是如实陈述了违法行为。但是，也有的违法行为人为了逃避打击，投案以后采取种种手段隐瞒真相、避重就轻或者只供述一部分违法事实，企图蒙混过关，对这类人必须依法惩处。对于同时符合上述两个条件的，公安机关依照治安管理处罚法第十九条的规定，对行为人减轻处罚或者不予处罚。
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